行政处罚决定书

豫 0329 环罚决字〔2025〕11 号

洛阳市国阳混凝土有限公司

统一社会信用代码：914103293994440837

地址：洛阳市伊川县彭婆镇东高屯村

法定代表人：刘文龙

　　一、环境违法事实和证据

　　我局于 2025 年 7 月 8 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位 2019 年办理的环境影响报告表（伊环审〔2019〕11 号）为年产 20 万立方米混凝土项目，2025年 5 月你单位在原有生产规模的基础上扩建 1 条年产 90 万吨废料回收生产线项目。你单位建设项目发生重大变动未重新报批环境影响评价文件，擅自开工建设。

　　以上事实，主要有以下证据证明：证据一:现场勘查示意图 1份 1 页；现场检查（勘察）笔录 1 份 3 页；现场照片证据 2 份 2页。证明本机关对洛阳市国阳混凝土有限公司扩建的项目现场执法检查及现场位置图。

　　证据二:现场调查询问笔录 1 份 5 页。证明本机关对洛阳市国阳混凝土有限公司进行了调查询问，并调查环境违法事实及基本情况。证据三:洛阳市国阳混凝土有限公司营业执照 1 份 1 页；法定代表人身份证复印件 1 份 1 页；委托授权书 1 份 1 页；受委托人身份证复印件 1 份 1 页；建设项目环评批复文件 1 份 1 页；相关证据材料 2 份 2 页。证明洛阳市国阳混凝土有限公司工作人员牛铁良接受本机关调查询问并参与现场检查。

　　证据四:本机关调查人员行政执法证复印件 2 份 2 张。证明本机关现场检查人员和调查人员有执法资格。

　　根据以上查明的事实，2025 年 7 月 11 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0329 环责改字〔2025〕14号），责令你单位立即停止违法行为。

　　2025 年 7 月 23 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，经现场复查你单位已停止违法行为。

　　2025 年 7 月 31 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0329 环罚告字〔2025〕9 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

　　你单位在规定的期限内未提出陈述、申辩，也未提出听证。

　　二、行政处罚的依据、种类

　　你单位的建设项目发生重大变动，未重新报批环评文件，擅自开工建设违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款：“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”的规定。

　　依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》建设项目管理类，序号（1）和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：

　　X：处罚金额。

　　M：法定处罚金额上限：89250。

　　N：法定处罚金额下限：17850。

　　A：项目建设情况：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：3。

　　n：其余裁量因素个数：5。

　　B1：项目应报批的环评文件类别：报告表，裁量等级：1。

　　B2：项目建设地点：符合环境功能规划，裁量等级：1。

　　B3：违法行为持续时间：1 个月以上 3 个月以下，裁量等级：2。

　　B4：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1。

　　B5：是否配合执法检查：配合调查，裁量等级：1。

　　代入公式：32987=17850+(89250-17850)x[(3/5)²+(1²+1²+2²+1²+1²)/(5²x5)]x50%=32987 元。

　　经研究，我局对你单位建设项目发生重大变动，未重新报批环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定：

　　给予罚款叁万贰仟玖佰捌拾柒元整的行政处罚。

　　三、行政处罚决定的履行方式和期限

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至：

　　银行：建行伊川支行

　　户名：伊川县财政局非税收入财政专户

　　账号：41001596110050205721

　　款项缴清后，请持银行受理回单到洛阳市生态环境局伊川分局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送洛阳市生态环境局伊川分局备案。

　　四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

　　你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请老城区人民法院强制执行。

　　洛阳市生态环境局

　　2025 年 8 月 20 日