伊川县人民政府

关于2024年度法治政府建设工作的报告

伊政文〔2025〕4号 

洛阳市人民政府：

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，伊川县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设决策部署，现将有关情况汇报如下：

一、坚持党对法治政府建设的领导

伊川县高度重视法治政府建设工作，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入。严格落实领导干部常态化学法制度，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。全年县政府常务会研究法治政府建设工作5次、集体学法10次，举办领导干部法治培训班2期，领导干部法治意识和法律素养进一步提高。

二、依法全面履行政府职能

持续优化政务服务效能，深化“大厅之外无审批”，实现政务服务窗口、事项、人员、系统、环节“应进必进”和政务服务事项统一受理和一站式办理。政务服务中心共进驻52家单位（含企业）的行政许可和公共服务事项2591项（动态调整），实现“一网通办”前提下“最多跑一次”2325项，实现不见面审批2179项、跨省通办83项，并设置“跨省通道”、“全豫通办”、“一件事一次办”窗口；下沉乡镇10个部门168项，下沉村、社区8个部门60项，有效推动便民服务事项就近办工作；“中介超市”入驻服务事项15个部门154项和企业12家。持续优化营商环境，在县电视台专门开设“优化营商环境我承诺”栏目，全县15个乡镇（街道）、31个县直相关委局一把手在电视媒体向社会公开承诺服务事项276项，并公布各单位监督举报电话，累计受理营商环境投诉案件23起，全部得到圆满解决。建立服务企业“直通车”制度和问题受理督办闭环机制，受理解决企业反映问题事项64个，企业获得感明显提升。

三、完善依法行政决策机制

严格规范性文件合法性审核与备案工作，全年共审核文件19件，其中规范性文件9件、正式印发7件，并及时向市政府与县人大报备。全面清理不平等对待企业的政策及规范性文件，今年以来废止规范性文件2件，修订规范性文件2件。充分发挥政府法律顾问的作用，政府法律顾问参与审核合同、协议等文件17件，出具法律意见43条，参加政府常务会议11次，参与案件协调会24次，参与诉讼案件20次，有效提升了政府决策水平。

四、全面落实行政执法责任制

打造“两个覆盖”进一步提升执法人员能力素质。一是培训全覆盖。举办行政执法人员法治培训班2期、乡镇（街道）综合行政执法培训班2期、服务型行政执法“微宣讲、走基层”宣讲活动4期，对全县执法人员培训全覆盖，切实增强行政执法人员严格规范公正文明执法的理念。二是法律测试全覆盖。开展行政执法人员公共法律知识测试9次，对全县770余名行政执法人员测试全覆盖，通过测试以考促学、以学促用，不断增强执法人员学法用法的主动性和积极性，为提升行政执法水平奠定坚实基础。

五、强化行政执法监督力度

开展“伴随式”行政执法监督1次，在不干预正常行政执法的情况下，对县农业农村局的执法行为进行全过程监督；开展行政执法案卷评查2次，随机抽取各行政执法部门已办结的行政处罚案卷进行集中评查；落实重大行政处罚备案审查制度，审核重大行政处罚案件50件；常态化开展行政执法监督工作，下发行政执法监督意见书13份，进一步规范行政执法部门的执法行为。

六、深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革

不定期对乡镇（街道）综合行政执法规范化建设工作进行业务指导，持续推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，在彭婆镇、鸣皋镇率先完成综合行政执法规范化建设的基础上，其他13个乡镇（街道）综合行政执法大队今年顺利通过市县验收，升格为副科级单位。及时召开乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估工作推进会，听取各部门和各乡镇（街道）对行政执法赋权评估工作的意见建议，为动态调整赋权事项提供参考依据。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

全年收到行政复议申请208件，其中受理54件、调解154件；收到行政诉讼案件22件，出庭应诉案件22件，负责人出庭应诉率100%。召开府院联动联席会议11次，协调解决8起执行案件、20起行政诉讼案件。邀请县法院行政庭法官围绕近两年诉讼量高及败诉率高的问题进行专题培训320人次，组织到法院参加庭审旁听200余人次。探索“访调对接”工作机制，选派5名专职调解员进驻县信访局现场办公，将调解与信访深度融合，加强初信初访事项调解化解力度。

八、健全突发事件应对体系

依托“伊川智慧综合服务中心”现有设备资源，建成县级应急指挥平台，实现了国家、省、市、县、乡五级应急管理部门的互联互通。加强对突发事件发生、发展规律的研究，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平，建立风险隐患“一张图”，实行挂图作战，畅通预警信息发布和传播渠道，落实直达网格责任人的预警“叫应”机制。全县15个乡镇（街道）建成“一办一队一库一平台”，367个行政村（社区）建成“一站两员一队”，乡镇（街道）和村（社区）独立应急、临机处置能力得到有效提升。

九、深入开展普法宣传活动

夯实法治根基，打通普法宣传“最后一公里”，着眼“多元布局”，实现法治宣传常态化，全年开展法律“七进”普法宣传活动300余次，各类专题普法宣传活动100余场次，开展“法律明白人”学习培训50余次，开展“精准普法基层行”活动50余场次，设立“伊人说法”普法栏目，拍摄法治微视频11期，推动“枯燥说教”的法律条文向“生动演绎”转变，实现了普法“有形有声、入脑入心”。利用理学文化高标准打造伊川“二程文化园法治广场”普法阵地，让法治文化渗入生活、渗入群众，使普法宣传更“接地气”，2024年10月，全省“八五”普法骨干培训班学员到我县二程文化园法治广场进行现场教学并调研传统法律文化挖掘工作。

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标上级要求还存在一些差距。主要表现在：部分领导干部的法治意识、法治思维、依法行政能力需进一步提升，行政执法行为需进一步规范，行政执法监督力度需进一步加强，乡镇（街道）综合行政执法改革有待进一步完善，全民普法工作有待进一步深入。

下一步，伊川县将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的部署要求，牢固树立依法行政意识，自觉把法治思维和法治理念贯穿于工作的各方面全过程，切实做到用法治思维、法治方式想问题、做决策、抓落实，同时聚焦短板弱项，查找问题症结，拓思路、创亮点，纵深推进法治政府建设，为伊川高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。

 2025年1月6日