伊川县人民政府

关于2023年度法治政府建设工作的报告

伊政文〔2024〕4号

洛阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的业务指导下，伊川县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，一体化推进“法治政府、法治社会、法治伊川”建设，为伊川高质量发展提供良好的法治环境，现将有关情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。伊川县高度重视法治政府建设工作，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为理论中心组学习、领导干部培训的重点内容。严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单。全年县委常委会研究法治建设工作3次，县政府常务会议研究法治政府建设工作6次、政府中心组集体学法6次，举办领导干部法治培训班2期，领导干部法治意识和法律素养全面提高。

（二）依法全面履行政府职能。深入推进“放管服”改革，政务服务中心共设置9个功能区域140个窗口，做到“大厅之外无审批”和“应进必进”；创新“受审分离”模式，优化办事流程，方便办事群众，在省内率先全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的政务服务国家标准，2023年5月被列为全省唯一的政务服务“综合窗口”县级试点单位。持续优化法治化营商环境，推进公平竞争审查，营造公平、透明、可预期的法治环境，切实保障市场主体的合法权益。持续优化包容审慎的依法行政环境，全面落实证明事项告知承诺制、行政执法“四张清单”制度。全年使用证明事项告知承诺制办理业务17540件，使用行政执法“四张清单”办理案件94件。

（三）完善依法行政决策机制。一是运用法治思维和法治方式推动重大行政决策工作，做到依法科学决策。二是严格规范性文件合法性审核与备案工作。全年审核文件27件，其中规范性文件9件，正式印发7件，并按时向市政府与县人大报备。三是规范法律顾问管理工作。制定《伊川县政府法律顾问工作管理办法》,充分发挥法律顾问作用，政府法律顾问参与审核合同、协议等文件43件，出具法律意见93条。

（四）持续推进服务型行政执法。开展服务型行政执法示范创建工作，指导县交通运输局、城市管理局、市场监管局、应急管理局、文化广电旅游局等单位争创服务型行政执法示范点。在乡镇（街道）全面开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”宣讲活动，推动服务型行政执法理念向基层延伸；全面推行行政执法规范用语工作，规范文明的“法言法语”改变了执法人员的形象，拉近了执法人员与执法对象之间的距离；全面督促各行政执法部门落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。

（五）全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督力度。严格执法资格管理，强化对执法人员培训，举办行政执法人员法治培训班2期、乡镇（街道）综合执法培训班2期，切实增强行政执法人员严格规范公正文明执法的理念。动员多方力量加强行政执法监督工作，一是在司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子延伸执法监督触角；二是聘请20名特邀行政执法监督员进行社会监督；三是在3家企业设立行政执法监督联系点对行政执法工作进行监督。加大对重大行政处罚行为的监督检查，审核重大行政处罚备案案件82件，评查行政执法案卷50本，下发行政执法监督意见书15份，对不认真履责的5个单位、16名行政执法人员进行处理。开展行政执法突出问题专项整治，预防和纠正违法或不当执法行为，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。主动落实政务公开，不断提升政府透明度，全年更新发布各类信息2156条，依申请公开31件。

（六）持续深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革。各赋权单位对洛阳市集中下放的行政处罚权事项进行详细讲解。15个乡镇（街道）综合行政执法大队均设置了“三室一库”硬件场所，配备执法车辆22辆、执法记录仪98台，《洛阳市乡镇（街道）综合行政执法工作手册》印发至每一位执法人员，不断完善乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，持续提升行政执法效能。建立乡镇（街道）综合行政执法联席会议等制度，严格落实“首案带办”“一案双审”“一案双责”制度，全年办理行政执法案件53件。

（七）开展府院联动，依法有效化解社会矛盾纠纷。全年收到行政复议申请77件，直接调解66件，受理11件，受理后调解7件，出具复议决定4件；收到行政诉讼案件22件，出庭应诉22件，负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。强化府院协同联动，向存在败诉风险的相关单位交办6起行政案件，进一步推动常态化府院联动工作机制取得实效，促进案结事了人和。受理矛盾纠纷2521件，调成2509件，调成率达99%。法律援助中心办理各类援助案件322件，提供法律咨询1147人次，帮助受援群众挽回各类损失179万元。

（八）健全突发事件应对体系。进一步健全防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、减灾救灾、安全生产等应急管理体制，建成县级应急指挥平台，形成部门联动机制，建立县级应急物资储备库1个，今年汛期对全县地灾隐患点进行巡查，排除地灾隐患点47处。 

（九）普法活动行稳致远。深入开展“八五”普法宣传活动，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典法律知识“七进”活动。为全县370个行政村培养法律明白人2300余人，实现每村有法律明白人5－7人。全年新增5个洛阳市基层“品牌化”法治文化阵地示范点，乡村法治文化宣传阵地实现了全覆盖，有效营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境和法治氛围。

二、存在的主要问题

2023年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：部分领导干部的法治意识、法治思维、依法行政能力需进一步提升，法治政府建设推进还不够平衡，体制机制需进一步改进和完善，乡镇（街道）的行政执法行为需进一步规范，行政执法监督力度需进一步加强。

三、2024年度主要工作安排

2024年，伊川县将牢牢坚持党对法治政府建设工作的全面领导，按照省、市关于法治政府建设的工作部署，坚定信心、真抓实干，落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。

（一）强化法治政府建设的组织领导。充分发挥党的领导核心作用，真正把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面和各个环节，进一步促进法治政府建设工作提质增效。

（二）切实履行第一责任人职责。各乡镇（街道）、各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设重点任务落实落地。

（三）加大行政执法监督和培训力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，加大对行政执法人员公共法律知识的培训力度，提高行政执法效能。

（四）开展常态化府院联动工作。完善府院府检联动工作机制，围绕府院联动总体工作目标，推动府院府检联动工作实质化、常态化、制度化运行，实现行政与司法良性互动，提高行政与司法效率。

 2024年1月18日