伊脱贫组〔2020〕139号

伊川县消费扶贫专项行动实施方案

为深入贯彻全省脱贫攻坚第八次推进会议和全县脱贫攻坚第九次推进会议精神，认真落实《河南省脱贫攻坚领导小组关于印发做细做实消费扶贫行动方案的通知》(豫脱贫组〔2020〕17号)《洛阳市脱贫攻坚领导小组关于印发做细做实消费扶贫专项行动方案的通知》(洛脱贫组〔2020〕20号)要求，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体目标

坚持精准扶贫方略，进一步稳定拓宽建档立卡贫困户增收渠道，巩固提升脱贫攻坚成果，以消费扶贫专项行动为抓手，以“5+”消费扶贫、扶贫产品五进为重点，促进扶贫产品销售，采取预算单位采购、企业销售、帮扶单位购买，引导各级机关、企事业单位和社会各界消费贫困地区农副产品和服务，探索消费扶贫新模式，构建消费扶贫长效机制，引导贫困群众通过劳动稳定增收，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战。

二、基本原则

(一)强化监管，形成合力。坚持“消费扶贫专项行动是专门销售扶贫产品”的原则，消费扶贫专区、专柜、专馆等必须全部销售国务院扶贫办消费扶贫数据库认定的扶贫产品，县扶贫办严格把关并接受社会监督，防止打着扶贫的旗号敛财牟利和欺诈行为。统筹各方面资源购买和帮助销售扶贫产品，拉动贫困地区扶贫产品消费，持续巩固脱贫攻坚成果。

(二)政府引导，市场运作。坚持政府引导与县场机制相结合， 发掘市场潜力，鼓励支持各类市场主体诚信经营扶贫产品，用市场需要引导扶贫产业发展，激发贫困群众内生动力和发展活力，巩固和提升消费扶贫成效。 

(三)互利共赢，突出成效。把开展消费扶贫专项行动与各级帮扶结合起来，把促进贫困地区农副产品与解决市民“菜篮子”“米袋子”“果盘子”结合起来，精准对接市民对优质安全扶贫产品的需求，让广大市民享受到贫困地区优质、绿色、安全、价格合理的农副产品，解决“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题，实现互利共赢。同时，将消费扶贫作为巩固提升帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价帮扶工作成效的重要内容之一。

三、重点任务

(一)组织全县财政预算单位在“832平台”采购贫困地区农副产品，2020年12月底前，县财政局汇总统计全县财政预算单位在本年度的采购进展情况。(县财政局牵头负责)

（二)组织开展“伊川县首届消费扶贫购物节”，安排全县驻村第一书记直播带货，培育驻村第一书记成为直播带货的重要力量，带动扶贫企业和扶贫车间满产运营，实现贫困地区有劳动能力的贫困群众就近就业。(县商务局牵头负责，县扶贫办、县农业农村局、县工商联配合)

（三)组织开展“公路+”消费扶贫，在全县大中型客运车站及公交调度站等人员密集地区设置扶贫产品销售专区、专柜，悬挂洛阳扶贫LOGO标识，宣传优质扶贫产品和脱贫攻坚典型人物事迹。（县交通运输局牵头负责，县农业农村局、县扶贫办配合)

(四)组织开展“电商+”消费扶贫，深化农村电商扶贫行动，积极推动贫困地区扶贫产品上行。鼓励各大型商贸物流企业、电商平台在贫困村加快布局，建设改造农村物流公共服务中心和村级网点。(县商务局牵头负责)

(五)组织开展“文旅+”消费扶贫，要大力推广“洛阳礼物”品牌，推动贫困地区农副产品进“洛阳礼物”实体店、进线上平台。(县乡村振兴公司牵头负责)

(六)组织开展“帮扶+”消费扶贫，县总工会牵头组织全县各帮扶单位采购或帮助销售被帮扶村扶贫产品，组织推动全县各级公务灶采购扶贫产品作为食材，组织动员全县各级工会，在按照有关规定购买慰问品、发放职工福利时，优先采购贫困地区扶贫产品，鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，积极购买扶贫产品。县工商联牵头深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，在帮扶村采购或帮助销售扶贫产品。（县总工会牵头负责，县工商联、县扶贫办配合)

(七)组织开展“品牌+”消费扶贫，利用国务消费扶贫数据库，加快扶贫企业和扶贫产品认证，让绿色、有机、价格合理的优质农副产品进入消费扶贫数据库，建立贫困地区扶贫产品公共区域品牌，逐步形成具有县域特色的消费扶贫产品。(县农业农村局牵头负责，县扶贫办配合)

(八)组织扶贫企业及扶贫产品积极进驻全省驻村第一书记成果展销中心、中国社会扶贫网河南特色馆、县级消费扶贫运营中心，促进产品销售。(县农业农村局牵头负责，县扶贫办、县商务局配合)

四、主要措施

(一)成立全县消费扶贫指挥部。成立以县级分管领导为指挥长，县扶贫办、县发展改革委主要负责同志为副指挥长，县委组织部、县委宣传部、县委网管办、县发展改革委、县教体局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县文广旅局、县卫健委、县扶贫办、县金融办、县供销社、县总工会、县工商联、县融媒体中心等单位分管负责同志为成员的县消费扶贫工作专班。办公室设在县扶贫办，县扶贫办分管负责同志任办公室主任，统筹推进消费扶贫工作，各部门要明确专人负责消费扶贫工作。

（二)加强扶贫产品认证管理。县扶贫办要认真落实扶贫产品认定标准程序，具体负责扶贫产品认定工作。扶贫产品认定实行动态管理，对不再符合认定条件或出现问题被核实的产品，以及一年之内无实际销售量的产品等情况，由县扶贫办核准并报省扶贫办申请退出《扶贫产品目录》。

（三)加大服务力度和工作保障。加快扶贫产品“三品一标”认证服务，支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造扶贫产品区域品牌、企业品牌和农产品品牌，解决好产地“最先一公里”和销售“最后一公里”。加大支持力度，打造贫困地区扶贫产品进入市场的绿色通道，各牵头单位要根据重点任务，结合自身职能，出台相应措施支持消费扶贫。

（四)统筹做好监测统计。市场监管、农业农村、扶贫等部门对消费扶贫行动实施监督，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实；县扶贫办对消费扶贫行动开展数据统计，建立工作台账，及时填写报送扶贫产品销售数据。

(五)扎实做好宣传引导。结合实际，精心设置主题，创新传播方式，充分利用新媒体传播受众广、速度快、简单便捷的特点，讲述消费扶贫的重要意义和生动事例，进一步加大宣传推介力度，提高知名度和美誉度；及时总结消费扶贫经验做法，适时组织观摩，促进交流提升，持续推进消费扶贫工作。

五、工作要求

(一)高度重视、精心组织。各有关单位要进一步提高对消费扶贫工作重要性的认识，把做细做实消费扶贫行动作为应对疫情影响、助力脱贫攻坚的重要举措，纳入攻坚工作重要日程，强化工作举措，确保消费扶贫行动落到实处、取得实效。同时，要明确一名消费扶贫联络员，并于9月10日前将联络员姓名、职务及联系电话报县消费扶贫工作专班办公室（县智慧政务服务中心D602室）。

(ニ)落实责任、协调联动。各有关单位要按照分工要求，实化细化工作责任，要牢固树立“消费一盘棋”思想，加强部门间的沟通交流，协调联动，共同解决工作中遇到的困难和问题，特别是各牵头单位要主动履职尽责、推动工作，相关单位要积极参与、搞好配合，形成强大的工作合力。

(三) 积极创新、突出实效。各有关单位要立足自身实际，发挥各方优势，探索消费扶贫新模式、新经验，推动消费扶贫深入健康开展。要以扶贫助农为根本目的，注重扶贫带贫实效，坚决反对形式主义和官僚主义。各牵头单位每月1日前要将上月消费扶贫工作情况报送县消费扶贫工作专班办公室，县消费扶贫工作专班办公室要认真汇总分析，对工作中存在的问题和进展成效及时通报。

                              2020年9月7日

伊川县脱贫攻坚领导小组办公室 2020年9月7日印发