伊川县人民政府网
icon
icon
icon

伊川县国土资源行政处罚裁量标准

日期:2014-12-12作者:

《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规行政处罚裁量标准

  一、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条、《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条(买卖或者以其他形式非法转让土地)的行政处罚
  【一】处罚的法律依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。”
  3.《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条“非法转让土
地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的15%。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5—25万元(含25万元)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的30%。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在25—50万元(含50万元)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的40%。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在50万元以上的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的50%。
  二、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条(擅自将农用地改为建设用地)的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的15%。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5—25万元(含25万元)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的30%。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在25—50万元(含50万元)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的40%。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在50万元以上的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的50%。
  三、违反《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条的行政处罚
  【一】行政处罚依据罚款
  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏耕地种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地管理部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,面积在667平方米以下(含667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为耕地开垦费的0.5倍以下。
    2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,面积在667-3335平方米(含3335平方米)的。
    处罚标准:罚款额为耕地开垦费的0.5倍-1倍。
    3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,面积在3335-6667平方米(含6667平方米)的。
    处罚标准:罚款额为耕地开垦费的1倍-1.5倍。
    4.特别严重违法行为的表现情形
    除依照上述法律、法规的规定处理外,面积在6667平方米以上的。
  处罚标准:罚款额为耕地开垦费的1.5倍-2倍。
  四、违反《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第四十一条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条“违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条“依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。”
  【二】违法的情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  面积在667平方米以下(含667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为土地复垦费的0.5倍以下。
    2.一般违法行为的表现情形
    面积在667-3335平方米(含3335平方米)的。
    处罚标准:罚款额为土地复垦费的0.5倍-1倍。
    3.严重违法行为的表现情形
    面积在3335-6667平方米(含6667平方米)的。
    处罚标准:罚款额为土地复垦费的1倍-1.5倍。
    4.特别严重违法行为的表现情形
    面积在6667平方米以上的。
    处罚标准:罚款额为土地复垦费的1.5倍-2倍。
  五、违反《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条、《河南省实施<土地管理法>办法》第六十三条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”
  3.《河南省实施<土地管理法>办法》第六十三条“非法占用土地,依照《土地管理法》第七十六条规定和《土地管理法实施条例》第四十二条规定处以罚款的,按下列标准执行:基本农田每平方米二十元以上三十元以下;其他耕地每平方米十元以上二十元以下;其他土地每平方米十元以下。”
  【二】违法行政情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,占用基本农田面积在
667平方米(含667平方米)以下;占用其他耕地面积在2000平方米(含2000平方米)以下;占用其他土地面积在3335平方米(含3335平方米)以下。
  处罚标准:基本农田每平方米处以20元罚款;其他耕地每平方米处以10元罚款;其他土地每平方米处以3元罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,占用基本农田面积在667-2000平方米(含2000平方米);占用其他耕地面积在2000-3335平方米(含3335平方米);占用其他土地面积在3335-6667平方米(含6667平方米)。
  处罚标准:基本农田每平方米处以20-25元罚款;其他耕地每平方米处以10-15元罚款;其他土地每平方米处以3-5元罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,占用基本农田面积在2000-3335平方米(含3335平方米);占用其他耕地面积在3335-6667平方米(含6667平方米);占用其他土地面积在6667-20000平方米(含20000平方米)。
  处罚标准:基本农田每平方米处以25-28元罚款;其他耕地每平方米处以15-18元罚款;其他土地每平方米处以5-8元罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,占用基本农田面积在
3335平方米以上;占用其他耕地面积在6667平方米以上;占用其他土地面积在20000平方米以上。
  处罚标准:基本农田每平方米处以28-30元罚款;其他耕地每平方米处以18-20元罚款;其他土地每平方米处以8-10元罚款。
  六、违反《土地管理法》第八十条、《土地管理法实施条例》第四十三条(依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的)的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第八十条“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交换土地,处以罚款。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条“依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335平方米(含3335平方米)以下的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米10元。
  2.一般违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335-6667平方米(含6667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米10-20元。
  3.严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在6667-20000平方米(含20000平方米)的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米20-25元。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在20000平方米以上的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米25-30元。
  七、违反《土地管理法》第八十条、《土地管理法实施条例》第四十三条(不按照批准的用途使用国有土地的)的行政处罚
  【一】行政处罚的法律依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第八十条“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条“依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用
土地每平方米10元以上30元以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335平方米(含3335平方米)以下的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米10元。
  2.一般违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335-6667平方米(含6667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米10-20元。
  3.严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在6667-20000平方米(含20000平方米)的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米20-25元。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在20000平方米以上的。
  处罚标准:罚款额为占用土地每平方米25-30元。
  八、违反《土地管理法》第八十一条、《土地管理法实施条例》第三十九条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国土地管理法》第八十一条“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。”
  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条“依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.特别轻微违法行为的表现情形
  面积在667平方米以下(含667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得5%。
  2.轻微违法行为的表现情形
  面积在667-2000平方米以下(含2000平方米)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的5%-8%。
  3.一般违法行为的表现情形
  面积在2000-3335平方米以下(含3335平方米)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的8%-10%。
  4.严重违法行为的表现情形
  面积在3335-6667平方米以下(含6667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的10%-15%。
  5.特别严重违法行为的表现情形
  面积在6667平方米以上的。
  处罚标准:罚款额为非法所得的15%-20%。
  九、违反《土地管理法实施条例》第二十八条、第四十四的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条“建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。”
  第四十四条“违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复耕地种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  占用面积在667平方米以下(含667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为耕地复垦费的0.5倍以下。
  2.一般违法行为的表现情形
  占用面积在667-3335平方米(含3335平方米)的。
  处罚标准:罚款额为耕地复垦费的0.5倍-1倍。
  3.严重违法行为的表现情形
  占用面积在3335-6667平方米以下(含6667平方米)的。
  处罚标准:罚款额为耕地复垦费的1倍-1.5倍。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  占用面积在6667平方米以上的。
  处罚标准:罚款额为耕地复垦费的1.5倍-2倍。
  十、违反《城市房地产管理法》第三十八条第一款的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第一款“以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时应当符合下列条件:
  (一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;
  (二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。”
  第六十五条“违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。”
  2.《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  违法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的5%-15%。
  2.一般违法行为的表现情形
  违法所得在5—25万元(含25万元)的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的15%-30%。
  3.严重违法行为的表现情形
  违法所得在25—50万元(含50万元)的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的30%-40%。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  违法所得在50万元以上的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的40%-50%。
  十一、违反《城市房地产管理法》第三十九条第一款的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”
  第六十六条“违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。”
  2.《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十八条“擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,转让、出租、抵押无效,由县级以上人民政府土地管理部门没收非法收入并可以处以非法收入50%以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  违法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的15%。
  2.一般违法行为的表现情形
  违法所得在5—25万元(含25万元)的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的15%-30%。
  3.严重违法行为的表现情形
  违法所得在25—50万元(含50万元)的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的30%-40%。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  违法所得在50万元以上的。
  处罚标准:罚款额为违法所得的40%-50%。
  十二、违反《基本农田保护条例》第三十二条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《基本农田保护条例》第三十二条“违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下的罚款。”
  【二】违法行政情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  主动接受处理,自觉恢复基本农田保护区标志。
  罚款基准:罚款200元。
  2.一般违法行为的表现情形
  致使基本农田保护区标志内容不完整,经说服教育后能够接受处理。
  罚款基准:罚款200-500元。
  3.严重违法行为的表现情形
  造成基本农田保护区标志严重损害。
  罚款基准:罚款500-1000元。
  十三、违反《基本农田保护条例》第三十三条、《河南省基本农田保护条例》第十七条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  2.《河南省基本农田保护条例》第十七条“基本农田保护区内禁止下列行为:
  (一)非法将耕地改变为非耕地;
  (二)建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物
  (三)毁坏水利设施;
  (四)擅自砍伐农田防护林、防风固沙林和水土保持林;
  (五)排放具有污染性的废水、废气、废渣;
  (六)其他破坏基本农田的行为。”
  第二十八条“违反本条例第十七条第(一)、(二)、(六)项所列行为,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期纠正或者治理,恢复原种植条件,可以并处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第十七条第(三)、(四)、(五)项所列行为的,分别按有关法律、法规的规定处理。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,破坏基本农田,毁坏种植条件面积在667平方米以下(含667平方米)的。
  处罚标准:处占用基本农田的耕地开垦费1倍的罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,破坏基本农田,毁坏种植条件面积在667-2000平方米(含2000平方米)的。
  处罚标准:处占用基本农田的耕地开垦费1倍-1.5倍的罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,破坏基本农田,毁坏种
植条件面积在2000-3335平方米(含3555平方米)的。
  处罚标准:处占用基本农田的耕地开垦费1.5倍-1.8倍的罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,破坏基本农田,毁坏种植条件面积在3335平方米以上的。
  处罚标准:处占用基本农田的耕地开垦费1.8倍-2倍的罚款。
  十四、违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条、《河南省国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十五条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条“土地使用者应当按照土地出让合同的规定和城市规划要求,开发、利用、经营土地。
  未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的,市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告直至无偿收回土地使用权的处罚。”
  2.《河南省国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十五条“不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的,县级以上人民政府土地管理部门责令限期纠正,并可以根据情节给予警告和处以出让金30%以下的罚款;情节严重或拒不纠正的,土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335平方米(含3335平方米)以下,责令后限期改正的。
  处罚标准:处以出让金10%以下的罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  占用土地面积在3335-6667平方米(含6667平方米),两次责令后限期改正的。
  处罚标准:处以出让金10%-20%的罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在6667-20000平方米(含20000平方米),两次以上责令后限期改正的。
  处罚标准:处以出让金20%-25%的罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  占用土地面积在20000平方米以上,多次责令后限期改正的。
  处罚标准:处以出让金25%-30%的罚款。
  十五、违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条、《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十八条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨国有土地使用权的单位和个人,市县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。”
  2.《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十八条“擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,转让、出租、抵押无效,由县级以上人民政府土地管理部门没收非法收入并可以处以非法收入50%以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  转让土地面积在3335平方米(含3335平方米)以下的。
  处罚标准:处以非法收入20%以下的罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  转让土地面积在3335-6667平方米(含6667平方米)的。
  处罚标准:处以非法收入20%-30%的罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  转让土地面积在6667-20000平方米(含20000平方米)的。
  处罚标准:处以非法收入30%-40%的罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  转让土地面积在20000平方米以上的。
  处罚标准:处以非法收入40%-50%的罚款。
  十六、违反《土地复垦规定》第二十条第一款、《河南省<土地复垦规定>实施办法》第二十三条第一款的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《土地复垦规定》第二十条第一款“对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人,由土地管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由土地管理部门根据情节,处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人,在其提出新的生产建设用地申请时,土地管理部门可以不予受理。”
  2.《河南省<土地复垦规定>实施办法》第二十三条第一款“责令限期改正;逾期不改正的,由土地管理部门根据情节,处以每亩每年五百元至一千元的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  面积在5亩以下(含5亩)的。
  处罚标准:罚款额为每亩每年500-600元。
    2.一般违法行为的表现情形
    面积在5-10亩(含10亩)的。
    处罚标准:罚款额为每亩每年600-700元。
    3.严重违法行为的表现情形
    面积在10-20亩(含20亩)的。
    处罚标准:罚款额为每亩每年700-900元。
    4.特别严重违法行为的表现情形
    面积在20亩以上的。
    处罚标准:罚款额为每亩每年900-1000元。

《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规行政处罚裁量标准

  一、违反《矿产资源法》第三十九条第一款、《矿产资源法实施细则》第四十二条第一项、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条第一款、第三款的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款“违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;”
  3.《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条第一款、第三款“未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之五十以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  有本条第一、二款行为,没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,建单井,井深大于10米或已剥离地表(山体),面积大于20平方米(含20平方米),小于50平方米(含50平方米)的,并确认是为采矿所做准备工程的。
  处罚标准:处以1-5万元罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,井下或露天挖掘已采出价值不超过5万元(含5万元)矿产品的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得20%罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,(1)建井两个以上(含
两个)或已剥离地表(山体),面积大于50平方米的;(2)已采出矿产品价值超过5万元,不超过30万元(含30万元)的。
  处罚标准:有本款第1项表现情形的,处以5-10万元罚款。有第2项表现情形的,没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得30%的罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,已采出矿产品价值超过30万元的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得50%的罚款。
  二、违反《矿产资源法》第四十条、《矿产资源法实施细则》第四十二条第二项、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条第二款、第三款的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十条“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第二项“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四
十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;”
  3.《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条第二款、第三款“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之三十以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  有本条第一、二款行为,没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。”
  【二】违反行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,(1)越界10米以内,未采出矿产品的;(2)越界10米以内,采出的矿产品价值不超过5万元的。
  处罚标准:有本款第1项表现情形的,处以1-5万元罚款。有第2项表现情形的,没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得20%的罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,越界10米以上(含
10米)且采出矿产品的。
  处罚标准:处以5-10万元罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,越界10米以上,采出的矿产品价值超过5万元,不超过30万元的。
  处罚标准:没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得25%的罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,越界10米以上,采出的矿产品价值超过30万元的。
  处罚标准:没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得30%的罚款。
  三、违反《矿产资源区块登记管理办法》第二十六条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条“违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的但
未勘查到矿体的。
  处罚标准:处以1-2万元罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的并已勘查到矿体的。
  处罚标准:处以2-5万元罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作,已勘查到矿体并造成矿体轻微破坏的。
  处罚标准:处以5-7万元罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作,已勘查到矿体并造成矿体严重破坏的。
  处罚标准:处以7-10万元罚款。
  四、违反《矿产资源区块登记管理办法》第二十七条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条“违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收
违法所得,可以并处10万元以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,并且采出价值1-3万元(含3万元)矿产品的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得,并处以2万元以下罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,并且采出价值3-5万元(含5万元)矿产品的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以2-4万元罚款 。
  3.严重违法行为的表现情形
  擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的并且采出价值5-30万元以下(含30万元)矿产品的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以4-7万元罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的并且采出价值30万元以上矿产品的。
  处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以7-10万元罚款。
  五、违反《矿产资源法》第四十二条第一款、《矿产资源法实施细则》第四十二条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第一款“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。”
  2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  违法所得在10万元(含10万元)以下的。
  处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得10%罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得30%罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  违法所得在30--50万元(含50万元)的。
  处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得50%罚款。
  4.特别严重违法行为的表现情形
  违法所得在50万元以上。
  处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得100%罚款
  六、违反《矿产资源法》第四十二条第二款、《矿产资源法实施细则》第四十二条、《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条、《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十三条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第二款“违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。”
  2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;”
  3.《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条“未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。”
  4.《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十三条“将探矿权、
采矿权倒卖牟利的,吊销其勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以一万元以上十万元以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的。
处罚标准:处以1-3万元罚款。
2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以3--5万元罚款。
3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在30--50万元(含50万元)的。
处罚标准:处以5—7万元罚款。
4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在50万元以上。
处罚标准:处以7--10万元罚款。
  七、违反《矿产资源法实施细则》第四十二条行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (四)非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款;”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.轻微违法行为的表现情形
违法所得在5万元(含5万元)以下的。
处罚标准:处以1000元罚款。
2.一般违法行为的表现情形
违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以1000--3000元罚款。
3.严重违法行为的表现情形
违法所得在30万元以上的。
处罚标准:处以3000-5000元罚款。
  八、违反《矿产资源区块登记管理办法》第二十八条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十八条“违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的。
处罚标准:处以1万元罚款。
2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在30--50万元(含50万元)的。
处罚标准:处以3--5万元罚款。
4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在50万元以上的。
处罚标准:处以5--10万元罚款。
  九、违反《矿产资源区块登记管理办法》第二十九条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条“违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:
  (一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;
  (二)未完成最低勘查投入的;
  (三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;
(1)一般违法行为的表现情形
  报备材料不符合相关规定或弄虚作假,责令限期改正,逾期不改正的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
(2)严重违法行为的表现情形
  经两次催告报备材料后,仍不报备的。两次以上责令拒绝限期改正的。
处罚标准:处以3--5万元罚款。
2.未完成最低勘查投入的
(1)一般违法行为的表现情形
  责令限期完成最低勘查投入,逾期末完成的
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
(2)严重违法行为的表现情形
  两次以上责令限期完成最低勘查投入,拒不完成最低勘查投入的。
处罚标准:处以3--5万元罚款。
  3.已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。”
(1)一般违法行为的表现情形
  责令限期恢复勘查项目施工,逾期未恢复勘查项目施工的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
(2)严重违法行为的表现情形
  两次以上责令限期恢复勘查项目施工,继续无故停止勘查项目施工的。
处罚标准:处以3--5万元罚款。
  十、违反《矿产资源开采登记管理办法》第十八条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源开采登记管理办法》第十八条“不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.一般违法行为的表现情形
  年度报告不符合相关规定或者弄虚作假,责令限期改正后能及时进行改正的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
2.严重违法行为的表现情形
  不依照规定提交年度报告,拒绝接受监督检查或者弄虚作假。责令限期改正,逾期不改正的。
  处罚标准:处以3--5万元罚款。  
  十一、违反《矿产资源开采登记管理办法》第十九条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源开采登记管理办法》第十九条“破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.一般违法行为的表现情形
  破坏或者擅自移动或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志,不能限期恢复的。
  处罚标准:处以0.5--1万元罚款。
2.严重违法行为的表现情形
  破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志,责令限期恢复后拒不恢复,造成严重后果的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
  十二、违法《矿产资源开采登记管理办法》第二十条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源开采登记管理办法》第二十条“擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的。
处罚标准:处以1万元罚款。
2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以1--3万元罚款。
3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在30--50万元(含50万元)的。
处罚标准:处以3--5万元罚款。
4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在50万元以上的。
处罚标准:处以5--10万元罚款。
  十三、违反《探矿权采矿权转让管理办法》第三条第(二)项的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《探矿权采矿权转让管理办法》第三条“除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:
  第(二)项已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。”
  第十五条“违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
   1.轻微违法行为的表现情形
   违法所得在5万元(含5万元)以下的。
   处罚标准:处以1--3万元罚款。
   2.一般违法行为的表现情形
   违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以3--5万元罚款。
   3.严重违法行为的表现情形
   违法所得在30--50万元(含50万元)的。
   处罚标准:处以5-7万元罚款。
   4.特别严重违法行为的表现情形
   违法所得在50万元以上的。
   处罚标准:处以7--10万元罚款。
  十四、违反《矿产资源监督管理暂行办法》第十三、十四、十七、十九、二十一、二十三条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源监督管理暂行办法》第十三条“矿山的开拓、采准及采矿工程,必须按照开采设计进行施工。应当建立严格 的施工验收制度,防止资源丢失。”
  第十四条“矿山企业必须按照设计进行开采,不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查,严防不应有的开采损失。”
  第十七条“在采、选主要矿产的同时,对具有工业价值的共生、伴生矿产,在技术可行 、经济合理的条件下,必须综合回收;对暂时不能综合回收利用的矿产,应当采取有效的保护措施。”
  第十九条“矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采,必须以批准的计算矿产储量的工 业指标为依据,不得随意变动。需要变动的,应当上报实际资料,经主管部门审核同意后,报原审批单位批准。”
  第二十一条“地下开采的中段(水平)或露天采矿场内尚有未采完的保有矿产储量,未经地质测量机构检查验收和报销申请尚未批准之前,不准擅自废除坑道和其他工程。”
  第二十三条“矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产 主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:
  一、因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的;
  二、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的;
  三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
   1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,造成资源破坏损失在5万元(含5万元)以下的。
   处罚标准:处以相当于矿石损失5%-10%罚款。
   2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,造成资源破坏损失在10--20万元(含20万元)的。
  处罚标准:处以相当于矿石损失10%-20%罚款。
   3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,造成资源破坏损失在20--30万元(含30万元)的。
   处罚标准:处以相当于矿石损失20%-30%罚款。
   4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,造成资源破坏损失在30万元以上的。
   处罚标准:处以相当于矿石损失30%-50%罚款。
  十五、违反《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条“采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
  采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
   1.一般违法行为的表现情形
  未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在1万元(含1万元)以下的。
   处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1倍以下罚款。
   2.严重违法行为的表现情形
  未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在1-3万元(含3万元)的。
   处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1-2倍罚款。
   3.特别严重违法行为的表现情形
  未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在3万元以上的。
  处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费2-3倍罚款。
  十六、违反《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条“采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.一般违法行为的表现情形
  不缴或少缴矿产资源补偿费数额在1万元(含1万元)以下的。
处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1倍以下罚款。
2.严重违法行为的表现情形
  不缴或少缴矿产资源补偿费数额在1-3万元(含3万元)的。
处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1-3倍罚款。
3.特别严重违法行为的表现情形
  不缴或少缴矿产资源补偿费数额在3万元以上的。
  处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费3--5倍罚款。
  十七、违反《矿产资源补偿费征收管理规定》第九条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《矿产资源补偿费征收管理规定》第九条“采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。”
  第十六条“采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的,由征收机关责令限期报送;逾期不报送的,处以5000元以下罚款;仍不报送的,采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。”
  【二】违法行为情形
1.一般违法行为的表现情形
  责令限期报送后逾期不报送的。
  处罚标准:处以1000--3000元罚款。
2.严重违法行为的表现情形
两次以上责令限期报送后逾期仍不报送的。
  处罚标准:处以3000--5000元罚款。
  十八、违反《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十五条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十五条“未经批难,采矿权人自行核减矿产储量的,由地质矿产管理部门责令改正,
处以一千元以上五千元以下的罚款。”
  【二】违法行动情形和处罚标准
1.一般违法行为
责令后限期改正的
处罚标准:处以1000-2000元罚款。
2.严重违法行为
两次以上责令后限期改正的
  处罚标准:处以2000-5000元罚款。
  十九、违反《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十六条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十六条“不按规定闭坑的,责令其限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上三万元以下的罚款,情节严重的,吊销采矿许可证。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.一般违法行为的表现情形
  责令限期改正,逾期不改正的。
  处罚标准:处以0.5--1.5万元罚款。
2.严重违法行为的表现情形
两次以上责令限期改正,逾期仍不改正的。
  处罚标准:处以1.5--3万元罚款。
  二十、违反《矿产资源法》第四十四条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条“违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
  2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
  (六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理处,造成矿产资源破坏价值在1万元(含1万元)以下的。
处罚标准:处以相当于矿产资源损失价值10%罚款。
2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理处,造成矿产资源破坏价值在1万元-5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:处以相当于矿产资源损失价值10%--20%罚款。
3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理处,造成矿产资源破坏价值在5万元-30万元(含30万元)以下的。
处罚标准:处以相当于矿产资源损失价值20%--30%罚款。
4.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理处,造成矿产资源破坏价值在30万元以上的。
处罚标准:处以相当于矿产资源损失价值30%--50%罚款。
  二十一、违反《地质资料管理条例》第二十条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质资料管理条例》第二十条“未依照本条规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的,处1万元以上5万元以下罚款,并予以通报,自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令限期汇交后逾期不汇交的。
  处罚标准:处以1-3万罚款。
  2.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令限期汇交后逾期仍不汇交的。
  处罚标准:处以3-5万罚款。
  二十二、违反《地质灾害防治条例》第四十一条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
《地质灾害防治条例》第四十一条“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估的;
  (二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验不合格,主体工程即投入生产或者使用的。
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估的。
  (1)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令限期改正,逾期仍不进行地质灾害危险性评估的,经采取补救措施未能及时消除影响的。
  处罚标准:处以10-20万罚款。
  (2)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法规、法规的规定处理外,两次以上责令限期改正,逾期仍不进行地质灾害危险性评估,且不采取补救措施的。
  处罚标准:处以20-30万罚款。
  (3)特别严重违法行为的情形
  除依照上述法规、法规的规定处理外,两次以上责令限期改正,逾期仍不进行地质灾害危险性评估存在抗法行为的。
  处罚标准:处以30-50万罚款。
  2.配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验不合格,主体工程即投入生产或者使用的。
  (1)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令限期改正,逾期不改正,主体工作即投入生产或者使用,经采取工程补救措施后消除影响的。
  处罚标准:处以10-20万罚款。
  (2)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令限期改正,逾期仍不改正,主体工程即投入生产或者使用,且不采取补救措施的。
  处罚标准:处以20-30万罚款。
  (3)特别严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次拒绝责令限期改正,主体工程即投入生产或者使用,存在抗法行为的。
  处罚标准:处以30-50万罚款。
  二十三、违反《地质灾害防治条例》第四十二条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质灾害防治条例》第四十二条“违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  (1)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令限期治理,逾期不治理或治理不符合要求的。
  处罚标准:处以10-30万罚款。
  (2)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令限期治理,逾期仍不治理或治理仍不符合要求的。
  处罚标准:处以30-50万罚款。
  二十四、违反《地质灾害防治条例》第四十三条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地位灾害防治条例》第四十三条“违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后停止违法行为的。
  处罚标准:处单位以5-10万罚款,处个人以1-2万元罚款。
  2.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令,停止违法行为的。
  处罚标准:处以10-15万罚款,处个人以2-3万元罚款。
  3.特别严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令仍拒绝停止违法行为的。
  处罚标准:处以15-20万罚款,处个人以2-3万元罚款。
  二十五、违反《地质灾害防治条例》第四十四条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质灾害防治条例》第四十四条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
  (一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;
  (二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;
  (三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;
  (四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾
害真实情况的
  (1)一般违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后停止在评估弄虚作假或者故意隐瞒真实情况等违法行为的。
  处罚标准:对评估单位、工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍的罚款;对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%-3%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次责令后停止在评估弄虚作假或者故意隐瞒真实情况等违法行为的。
  处罚标准:对评估单位、工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款;对地质灾害治理工程施工单位处工程价款3%-4%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  2.在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的。
  (1)一般违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后停止在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量等,违法行为的。
  处罚标准:对工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍的罚款;对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%-3%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次责令后停止在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量等违法行为的。
  处罚标准:对工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款;对地质灾害治理工程施工单位处工程价款3%-4%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  3.无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;
  (1)一般违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后停止无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务等违法行为的。
  处罚标准:处以合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍的罚款,处以工程价款2%-3%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后停止无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务等违法行为的。
  处罚标准:处以合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款,处以工程价款3%-4%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  4.以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。
  (1)一般违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后停止以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务等违法行为的。
  处罚标准:处以合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍的罚款,处以工程价款2%-3%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)严重违法行为的情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务等停止违法行为的。
  处罚标准:处以合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款,处以工程价款3%-4%的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  二十六、违反《地质灾害防治条例》第四十五条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质灾害防治条例》第四十五条“违反本条例规定,伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的,由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
1.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的。
处罚标准:没收违法所得,处以5万元罚款。
2.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10--30万元(含30万元)的。
  处罚标准:没收违法所得,处以5—7万元罚款。
3.特别严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在30万元以的。
处罚标准:没收违法所得,处以7—10万元罚款。
  二十七、违反《地质灾害防治条例》第四十六条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质灾害防治条例》第四十六条“违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.一般违法行为的表现
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期恢复原状或者采取补救措施的。
  处罚标准:处以1-3万元的罚款
  2.严重违法行为的表现
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后不能限期恢复原状或者未采取补救措施的。
  处罚标准:处以3-5万元的罚款
  二十八、违反《地质勘查资质管理条例》第二十六条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  第二十六条“地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料的,审批机关不予受理或者不予颁发地质勘查资质证书,并给予警告。
  地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的,由原审批机关予以撤销,处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。“
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:处以2-5万元罚款。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5-10万元(含10万元)的。
  处罚标准:处以5-7万元罚款。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10万元以上的。
  处罚标准:处以7-10万元罚款。
  二十九、违反《地质勘查资质管理条例》第二十七条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质勘查资质管理条例》第二十七条“未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”
  【二】违法行为的情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  违法所得在5万元(含5万元)以下的。
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  2.一般违法行为的表现情形
  违法所得在10-30万元(含30万元)的。
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  3.严重违法行为的表现情形
  违法所得在30万元以上的。
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  三十、违反《地质勘查资质管理条例》第二十九条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质勘查资质管理条例》第二十九条“地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。
  (一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘察活动的;
  (二)出具虚假地质勘查报告的;
  (三)转包其承担的地质勘查项目的;
  (四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活
动的;
  (五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。”
  【二】违法行为情形和处罚标准
  1.不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘察活动的;
  (1)轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期改正的。
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
(2)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后限期改正的。
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
(3)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次责令后拒绝限期改正的。
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  2.出具虚假地质勘查报告的;
  (1)轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期改正的。
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后限期改正的。
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (3)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次责令后拒绝限期改正的。
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  3.转包其承担的地质勘查项目的;
  (1)轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期转包其承担项目的。
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后限期转包其承担项目的。
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
(3)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次责令后拒绝限期转包其承担项目的处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  4.允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;
  (1)轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期停止其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后限期停止其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
(3)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次责令后拒绝限期停止其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  5.在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。
  (1)轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,责令后限期停止为委托方进行地质勘查活动的;
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  (2)一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,两次以上责令后限期停止为委托方进行地质勘查活动的;
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
(3)严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,多次责令后拒绝限期停止为委托方进行地质勘查活动的;
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  三十一、违反《地质勘查资质管理条例》第三十二条的行政处罚
  【一】行政处罚依据
  《地质勘查资质管理条例》第三十二条“伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  【二】违法行为的情形和处罚标准
  1.轻微违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在5万元(含5万元)以下的
  处罚标准:处以5-10万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  2.一般违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在10-30万元(含30万元)的
  处罚标准:处以10-15万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  3.严重违法行为的表现情形
  除依照上述法律、法规的规定处理外,违法所得在30万元以上的
  处罚标准:处以15-20万元罚款,有违法所得的,没收违法所得。



伊川县国土资源行政处罚裁量标准适用规则

  第一条   为规范行政处罚裁量权的行使,促进行政处罚行为公平、公正,提高行政执法水平,根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)的有关规定,制定本规则。
  第二条 各级国土资源行政管理机关实施行政处罚,应当坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、保障当事人权利等项原则。
  第三条   全省国土资源行政管理机关实施省国土资源厅制定的行政处罚裁量标准,应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定,并遵循下列要求:
  (一)在法律、法规、规章规定的范围内适用行政处罚裁量标准,不得超越。
  (二)必须符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨;排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;可以采取两种以上方式实现行政管理目的的,应当避免采取损害当事人权益的方式。
  (三)当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:不满14周岁的人有违法行为的;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的;违法行为在两年内未被发现的;其他依法不予行政处罚的。
  (四)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的,主动消除或者减轻违法行为危害后果的,受他人胁迫有违法行为的,配合行政机关查处违法行为有立功表现的,应当适用从轻或者减轻的处罚标准。
  (五)违法行为情节恶劣、危害后果较重的,不听劝阻、继续实施违法行为的,在共同实施违法行为中起主要作用的,多次实施违法行为、屡教不改的,采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的,隐匿、销毁违法证据的,可以依法适用从重的处罚标准。
  (六)违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的,扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的,胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的,打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的,在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的,可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的,应当移送司法机关。
  (七)各级行政执法部门对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的违法行为,应当给予基本相同的行政处罚。
  第四条   法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的,违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处,违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处。
  第五条   适用法律、法规、规章,应当遵循下列原则:
  (一)上位法优于下位法;
  (二)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;
  (三)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定;
  (四)法律、法规、规章规定的其他原则。
  第六条   省国资源厅对本机关、市县国土资源局执行行政处罚裁量标准、适用规则、案件主办人制度、案件法律审核制度、裁量说明告知制度、案例指导制度的情况,每年进行检查,了解存在问题,纠正违法和不当行为。
  第七条   本规则由省国土资源厅负责解释。
  第八条  本规则自发布之日起施行。


伊川县国土资源行政处罚预先法律审核制度

  第一条   为规范国土资源行政管理机关的行政处罚行为,促进行政处罚合法、公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例实施办法》(河南省人民政府令第27号)和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)的有关规定,制定本制度。
  第二条 本制度所称行政处罚案件预先法律审核,是指国土资源行政机关按照一般程序实施的行政处罚案件,在作出决定之前,由该机关的法制机构(未设法制机构的为负责法制工作的机构)对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
   第三条   县级以上国土资源管理机关按照一般程序办理的行政处罚案件,应当在调查终结之日,将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。
  依照简易程序实施的行政处罚,可不经法制机构审核,应当由案件主办人负责审核,但在送达处罚决定书后,应抄送本机关法制机构备案或者向法制机构提交存根复印件。
  第四条 国土资源管理机关法制机构在收到行政处罚案件和相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经本机关分管领导批准后延长,但延长期限不得超过3个工作日。
  第五条 国土资源管理机关法制机构对行政处罚案件进行审核,主要包括以下内容:
  (一)本机关对该案是否具有管辖权;
  (二)当事人的基本情况是否查清;
  (三)违法行为是否超过追责时效;
  (四)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;
  (五)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;
  (六)行政处罚是否适当;
  (七)程序是否合法;
  (八)其他依法应当审核的事项。
  第六条 国土资源管理机关法制机构审核行政处罚案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案机构深入调查取证。
  第七条 国土资源管理机关法制机构对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
  (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的,提出同意的意见;
  (二)对违法行为不能成立的,提出不予行政处罚的建议,或者建议办案机构撤销案件;
  (三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;
  (四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;
  (五)对程序违法的,提出纠正意见;
  (七)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;
  (八)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;
  (九)对重大、复杂案件,责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件,较大数额罚款的案件,建议本机关负责人集体研究决定;
  (十)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。
  第八条 国土资源管理机关法制机构审核完毕,应当制作《行政处罚案件法律审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回办案机构。
  第九条 国土资源管理机关办案机构收到法制机构的《行政处罚案件法律审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。
  第十条 国土资源管理机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的,可以提请法制机构复核;法制机构对疑难、争议问题,应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。
   第十一条   行政处罚案件经法律审核、本机关领导批准后,由办案机构制作、送达《行政处罚事先告知书》。
  第十二条 行政处罚案件需要举行听证的,按照《行政处罚法》的有关规定执行。
  第十三条 办案人员、审核人员、执法机关负责人的错案责任依照下列规定划分:
  (一)行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的,追究主办人和执法人员的责任。
  (二)经审核、批准作出的具体行政行为,由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的,追究承办人的责任;由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的,追究审核人的责任;由于批准人的过错发生错案的,追究批准人的责任;承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案,同时追究承办人、审核人、批准人的责任。
  (三)经集体讨论作出具体行政行为发生错案的,作出决定的行政机关负责人负主要责任,主张错误意见的其他人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任。
  (四)因非法干预导致错案发生的,追究干预者的责任。
  第十四条 国土资源行政管理机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
  第十五条   本制度由河南省国土资源厅负责解释。
  第十六条 本制度自发布之日起施行。

伊川县国土资源行政处罚案件主办人制度

   第一条   为提高行政执法素质,明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)的有关规定,制定本制度。
  第二条   全省各级国土资源行政管理机关查处行政违法案件,适用本制度。
  第三条   行政处罚案件主办人制度,是指按照一般程序和简易程序办理行政处罚案件,由国土资源行政管理机关在两名以上行政执法人员中确定一名执法人员担任主办人员,由其对案件质量承担主要责任,但是行政机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。
  第四条   行政处罚案件主办人、协办人由国土资源行政执法机关按本制度实行个案指定。
  第五条   行政处罚案件主办人应当符合下列条件:
  (一)具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;
  (二)依法取得行政执法证件;
  (三)熟悉有关法律、法规、规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;
  (四)具有一定的组织、指挥、协调能力;
  (五)身体健康。
  第六条   有下列情形之一的,不得担任案件主办人:
  (一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;
  (二)政治、业务素质不适合担任的;
  (三)不符合本制度第五条规定的其他条件的。
  第七条   国土资源行政管理机关查处案件时,案件主办人可以履行下列职责:
  (一)担任案件调查组组长;
  (二)组织拟定案件调查方案和方法;
  (三)根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施;
  (四)依照本机关的法定权限并根据法定程序,带领协办人依法进行检查,收集相关证据;
  (五)案件查证终结,负责组织撰写案件调查终结报告,提出具体处罚建议;
  (六)符合法律、法规、规章规定的其他职责。
  第八条   国土资源行政管理机关查处案件时,案件主办人应当履行下列义务:
  (一)负责办理立案报批手续;
  (二)负责办理依法采取强制措施、证据登记保存报批手续;
  (三)草拟行政处罚决定书,连同案件材料按规定送核审机构核审;
  (四)对本机关领导、核审机构提出的意见及时组织实施;
  (五)负责依法向当事人办理告知事项;
  (六)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;
  (七)符合听证条件的案件,负责依法向当事人送达听证告知书;
  (八)当事人要求听证的,参加听证,经本机关或者听证主持人允许,向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程度,并进行质证、辩论;
  (九)负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书;
  (十)督促、教育当事人履行行政处罚决定;
  (十一)对当事人拒不履行政处罚决定的,负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行事项;
  (十二)负责所办案件执法文书的立卷;
  (十三)所在机关交办其他事项。
  第九条   行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任,有下列行为之一,情节较轻的,取消其案件主办人资格;情节严重的,除依法追究行政责任及赔偿责任外,调离行政执法岗位;涉嫌犯罪的移送司法机关:
  (一)违反法定的行政处罚权限或者程序的;
  (二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的;
  (三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的;
  (四)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物及服务的;
  (五)违反罚缴分离规定,或者将收缴罚款据为已有的;
  (六)违法实施检查或执行措施,给当事人造成人身、财产损害的;
  (七)违反保密性规定,擅自泄露案情的;
  (八)在规定办案期限内,因办案不力未能完成调查任务的;
  (九)行政执法业务考试不及格的;
  (十)有其他不适宜继续担任主办人情形的。
  第十条   下列情形,主办人不承担责任:
  (一)所在机关未采纳合法、合理的行政处罚建议,导致案件被依法撤销的;
  (二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见,上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的;
  (三)其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。
  第十一条   主办人同时具备下列情形的,可由本单位予以表彰或者奖励:
  (一)圆满完成领导交办的年度工作任务;
  (二)在法定期限内的案件办结率达100%;
  (三)案件质量较优,年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的;
  (四)及时总结办案经验,创新执法方式,其经验或建议被上级机关推广的;
  (五)案件调查组内部团结协作,严格遵守办案纪律的。
  第十二条   本制度由河南省国土资源厅负责解释。
  第十三条  本制度自发布之日起施行。

伊川县国土资源行政处罚案例指导制度

  第一条   为规范国土资源行政管理机关的行政处罚行为,加强对行政处罚工作的指导,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)的有关规定,制定本制度。
   第二条  全省各级国土资源行政管理机关办理相同或者基本相同的行政处罚案件,参考省国土资源厅的指导性案例。
  第三条   本制度所称行政处罚案例指导,是指省国土资源厅对本系统办结的典型行政处罚案件,进行收集、分类,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结,形成指导性案例,作为本系统今后一定时期对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚,在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。
  第四条   省国土资源厅有关执法机构、各省辖市国土资源局,应当及时向省国土资源厅提交下列典型案例的电子文件:
   (一)予以告诫,登记违法行为,不予行政处罚的案例;
   (二)减轻、从轻、从重行政处罚的案例;
  (三)依法不予行政处罚的案例;
  (四)新型的或具有普遍意义的案例;
  (五)当事人违法行为涉嫌犯罪,需要移送司法机关的案例;
  (六)涉外或者在本地区影响较大的案例;
  (七)与当事人争议较大的案例;
  (八)案情复杂难以区分的案例;
  (九)经过行政复议或行政诉讼的案例;
  (十)其他情形的案例。
  提交的典型行政处罚案例,应当确保其真实性。
  第五条   省国土资源厅对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。
  第六条   省国土资源厅对于经过初选、审核的案例,可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后,进行审定。
  第七条   指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。
  案例评析应当具有合法性和适当性。
  第八条   省国土资源厅对于经审定后的指导性案例,应当通过部门网站公布等形式供县级以上国土资源局参考。但是,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的,不得公开。
  第九条   省国土资源厅建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的可用性,提高指导性案例的使用价值。
  第十条   省国土资源厅应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止:
  (一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;
  (二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵触的;
  (三)后指导性案例优于前指导性案例的;
  (四)监督机关依法撤销、纠正的;
  (五)其他法定事由应当废止的。
  第十一条   省国土资源厅有关执法机构、市县国土资源局实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件,可以参考省国土资源厅的指导性案例,但是不宜在行政处罚文书中直接引用。
  第十二条   市、县国土资源局每年应当开展案卷评查,进行讲评,以案说法,纠正违法和不适当的行政处罚行为,但是不宜编纂行政处罚指导性案例。
  第十三条   本制度由省国土资源厅负责解释。
  第十四条  本制度自发布之日起施行。


 


伊川县人民政府网站
主办:伊川县人民政府    版权所有:伊川县人民政府办公室    电话 : 0379-68366566
管理:伊川县人民政府办公室    地址:洛阳市伊川县人民中路269号
技术支持:洛阳联恒信息科技有限公司     后台登录

ICP备案号:豫ICP备17032252号建议:使用1366*768分辨率/IE9.0或以上浏览器以达到最佳浏览效果