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伊川县公安机关治安管理处罚裁量标准

日期:2014-12-12作者:

伊川县公安机关治安管理处罚裁量标准

  为认真贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》),便于基层民警正确理解和适用该法,省公安厅根据有关法律、法规和规章要求,结合我省经济发展和社会治安实际,按照《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》规范的违反治安管理行为名称的顺序,对《治安管理处罚法》有关条款中情节较轻、情节较重等情形进行细化规定。本标准适用于依法尚不够刑事处罚和劳动教养的违反治安管理案件。

一、有关名词的含义
  1、国家规定,是指全国人大制定的法律和决定、国务院制定的行政法规以及国务院各部委制定的部门规章。
  2、有关规定,是指国务院及国务院各部委制定的规范性文件、地方性法规、政府规章、政府各委办局依法制定的规范性文件。
  3、安全规定,是指全国、省、市、自治区和较大的市级人大或国务院、国务院各部委、省、市、自治区和较大的市级人民政府以及政府各委办局,依法制定的涉及生产安全、消防安全、交通安全、公共卫生安全等方面内容的有关规定。
  4、不按规定,是指违反政府各委办局依法制定的规范性文件以上的规定。
  5、公共场所,是指社会公众可以自由出入或者凭票可以进入的室内或露天的场所。
  6、从重处罚,是指在法定处罚范围之内,可以按照最高额度进行处罚。
  7、公安机关许可的行业,是指依照《中华人民共和国行政许可法》规定,由《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412 号)确定的,公安机关保留的行政许可事项所涉及的相关行业。
  8、多次,是指三次以上(含三次);多人,是指三人以上(含三人)。

二、相关裁量标准

(一)共同情节
1、有下列情形之一的,属于“情节较重”或者“情节严重”:
(1)六个月内多次实施违反治安管理行为的;
(2)结伙实施违反治安管理行为的;
(3)达到刑事追诉标准,未被刑事处罚或者劳动教养的;
(4)有法定从重情节的。
2、有下情形之一的,属于“情节较轻”:
(1)违反治安管理行为预备、中止、未遂的;
(2)实施违反治安管理行为危害较小,且积极配合公安机关查处的;
(3)在共同违反治安管理行为中起次要或者辅助作用的;
(4)有法定从轻情节的。
(二)具体情节
扰乱公共秩序的案件

1、扰乱单位秩序(第23条第1款第1项)
  【法律依据】
  第二十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)在机关、团体、企业、事业单位内故意损毁办公用具、物品、门窗以及文件材料、档案资料等,不听劝阻的;
  (2)无理取闹,推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人员以及职工、教师、科研人员、医务人员等,造成一定后果的;
 (3)围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道,造成交通堵塞两小时以上或有其他较恶劣情形的;
 (4)占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其它工作场所,经多次劝说拒不离开的;
 (5)因扰乱单位秩序行为受过处罚或者多次扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,不听劝阻的;
 (6)扰乱国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》第十三条确定的治安保卫重点单位秩序的;
 (7)多次积极参与聚众扰乱单位秩序的;
 (8)其他情节较重情形。
 
2、扰乱公共场所秩序 (第23条第1款第2项)
  【法律依据】
  第二十三条     有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)在公共场所故意违反公共行为准则,起哄闹事,制造混乱,造成较坏影响的;
  (2)阻止、抗拒有关工作人员维护公共秩序,或者采取其他行为扰乱公共场所秩序,造成公共场所交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等较为严重的后果的;
  (3)因扰乱公共场所秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共场所秩序的;
  (4)其他情节较重情形。

3、扰乱公共交通工具上的秩序(第23条第1款第3项)
  【法律依据】
  第二十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)违反公共交通工具管理规定,不服从管理,造成公共交通工具上秩序混乱的;
  (2)在公共交通工具上追逐、打闹,不听劝阻,或者谩骂、侮辱、殴打司乘人员,造成公共交通工具上秩序混乱的;
  (3)因扰乱公共交通工具秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共交通工具秩序的;
  (4)其他情节较重情形。

4、妨碍交通工具正常行驶 (第23条第1款第4项)
  【法律依据】
  第二十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)非法拦截或者强登、扒乘火车、航空器,影响正常行驶的;
  (2)非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具,时间较长或者造成交通堵塞的;
  (3)因妨碍交通工具正常行使受过处罚,或多次非法拦截交通工具,影响交通工具正常行驶的;
  (4)其他情节较重的情形。

5、破坏选举秩序(第23条第1款第5项)
  【法律依据】
  第二十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (五)破坏依法进行的选举秩序的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)撕毁选举公告、选票,毁坏票箱或者其他选举设备的;
  (2)伪造选民证、选票、选民或候选人名单、代表资格审查报告的;
  (3)采取暴力、威胁手段或捏造事实、散布谣言等干扰破坏选举秩序的;
  (4)因破坏选举秩序受过处罚或多次故意扰乱选举工作秩序的;
  (5)以金钱或财物收买选票的;
  (6)其他情节严重情形

6、强行进入大型活动场内 (第24条第1款第1项)
  【法律依据】
  第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (一)强行进入场内的;
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)威胁安检、检票等执勤人员的;
  (2)采取暴力、威胁、结伙等手段强行进入场内的;
  (3)造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、无法正常进行等后果的;
  (4)聚众扰乱大型活动秩序的首要分子和积极参与者;
  (5)其他情节严重情形。

7、违规在大型活动场内燃放物品(第24条第1款第2项)
  【法律依据】
  第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、无法正常进行等后果的;
  (2)其他情节严重情形。

8、在大型活动场内展示侮辱性物品(第24条第1款第3项)
  【法律依据】
    第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (三)展示侮辱性标语、条幅等物品的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)阻碍、抗拒有关工作人员维护秩序;
  (2)多次扰乱大型活动秩序;
  (3)因扰乱大型活动秩序被治安管理处罚的;
  (4)经公安机关制止,不听劝阻的;
  (5)其他情节严重情形的。

9、围攻大型活动工作人员(第24条第1款第4项)
  【法律依据】
  第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、无法正常进行等后果的;
  (2)其他情节严重情形。

10、向大型活动场内投掷杂物(第24条第1款第5项)
  【法律依据】
  第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (五)向场内投掷杂物,不听制止的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
 (1)造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、无法正常进行等后果的;
 (2)其他情节严重情形。

11、其他扰乱大型活动秩序的行为(第24条第1款第6项)
  【法律依据】
  第二十四条   有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
 (1)阻碍、抗拒有关工作人员维护秩序;
 (2)多次扰乱大型活动秩序,或因扰乱大型活动秩序被治安管理处罚的;
 (3)经公安机关制止,不听劝阻的;
 (4)造成较大社会影响的;
 (5)其他情节严重情形的。

12、虚构事实扰乱公共秩序(第25条第1项)
  【法律依据】
  第二十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
 (1)影响范围较小的,未造成后果的;
 (2)造成一定后果,但行为人积极悔改,或者主动采取措施消除不良影响的;
(3)其他情节较轻情形。

13、投放虚假危险物质扰乱公共秩序(第25条第2项)
  【法律依据】
  第二十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)影响范围较小的,未造成后果的;
  (2)造成一定后果,但行为人积极悔改,或者主动采取措施消除不良影响的;
  (3)其他情节较轻情形。

14、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序(第25条第3项)
  【法律依据】
  第二十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)影响范围较小的,未造成后果的;
  (2)其他情节较轻情形。

15、寻衅滋事(第26条)
  【法律依据】
  第二十六条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
  (一)结伙斗殴的;
  (二)追逐、拦截他人的;
  (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;
  (四)其他寻衅滋事行为。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)实施上述行为的组织者或积极参与者;
  (2)多次或持械参加结伙斗殴的;
  (3)追逐、拦截他人,造成他人人身伤害或财产损失的;
  (4)追逐、拦截妇女、未成年人或残疾人的;
  (5)追逐、拦截他人并有侮辱性语言、挑逗性动作或采用暴力威胁手段的;
  (6)使用器具或驾驶机动车等手段追逐、拦截、随意殴打他人的;
  (7)多次或者结伙强拿硬要、任意损毁、占用公私财物,或者强拿硬要、任意损毁、占用公私财物价值200元以上的;
  (8)造成社会秩序混乱、人员受伤、财物损毁等后果的;
  (9)造成较大社会影响的;
  (10)因寻衅滋事行为受过处罚的;
  (11)其他情节较重情形。

16、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动(第27条第1项)
  【法律依据】
  第二十七条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
 (1)初次实施上述活动,造成后果轻微且经教育及时悔改的;
 (2)积极配合公安机关查清邪教、会道门组织体系或者活动情况的;
 (3)其他情节较轻情形。

  17、利用邪教、会道门、迷信活动危害社会(第27条第1项)
  【法律依据】
    第二十七条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;
   【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:  
  (1)初次实施上述活动,造成后果轻微且经教育及时悔改的;
  (2)积极配合公安机关查清邪教、会道门组织体系或者活动情况的;
 (3)其他情节较轻情形。

18、冒用宗教、气功名义危害社会(第27条第2项)
  【法律依据】
  第二十七条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)初次实施上述活动,造成后果轻微且经教育及时悔改的;
  (2)积极配合公安机关查清邪教、会道门组织体系或者活动情况的;
  (3)其他情节较轻情形。

19、故意干扰无线电业务正常进行(第28条)
  【法律依据】
    第二十八条   违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。
   【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)故意干扰政府、国防、航空、航运等重要通信系统的;
  (2)多次故意干扰无线电业务正常进行的;
  (3)多次实施上述行为的;
  (4)造成一定后果或较大社会影响的;
  (5)其他情节严重情形。

20、拒不消除对无线电台(站)的有害干扰(第28条)
  【法律依据】
  第二十八条   违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)多次实施上述行为的;
  (2)造成一定后果或较大社会影响的;
 (3)其他情节严重情形。

21、非法侵入计算机信息系统 (第29条第1项)
  【法律依据】
  第二十九条   有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
  (一)违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
 (1)侵入计算机信息系统造成较大危害,或者多次侵入计算机信息系统并造成危害的;
 (2)其他情节较重情形。

22、非法改变计算机信息系统功能(第29条第2项)
  【法律依据】
  第二十九条   有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
  (二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统受到破坏或者其他严重后果的;
  (2)多次对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加,影响计算机信息系统有效运行的;
  (3)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行,造成比较严重后果的;
  (4)其他情节较重情形。

23、非法改变计算机信息系统数据和应用程序(第29条第3项)
  【法律依据】
  第二十九条   有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
  (三)违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统受到破坏或者其他严重后果的;
  (2)多次对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加,影响计算机信息系统有效运行的;
  (3)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行,造成比较严重后果的;
  (4)其他情节较重情形。

24、故意制作、传播计算机破坏性程序(第29条第4项)
  【法律依据】
    第二十九条   有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
  (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)造成系统瘫痪、数据丢失、商业秘密泄露等后果的;
  (2)其他情节较重情形。

妨害公共安全的案件

25、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质(第30条)
  【法律依据】
    第三十条   违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较轻:
    (1)违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的数量较少或者不明知的;
    (2)其他情节较轻情形。

26、非法携带枪支、弹药、管制器具(第32条)
  【法律依据】
    第三十二条   非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者二百元以下罚款。
    非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
  【裁量标准】  
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)初次非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具并主动、全部交出的;
  (2)不明知是国家规定的管制器具而携带,经指出后主动交出的;
  (3)其他情节较轻的情形。

27、盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志(第35条第1项)
  【法律依据】  
    第三十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
   (一)盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的;
   【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)盗窃、损毁铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志,造成损失较小,且不足以危害行车安全的;  
  (2)擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志,在铁路线路上私设道口、平交过道,及时改正,未造成后果的;
  (3)其他情节较轻情形。

28、在铁路线上放置障碍物(第35条第2项)
  【法律依据】  
    第三十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (二)在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的;
   【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)在铁路线上放置障碍物,及时改正,未造成后果的;
  (2)其他情节较轻情形。

29、故意向列车投掷物品(第35条第2项)
  【法律依据】
  第三十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (二)在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
 (1)故意向列车投掷物品未造成后果的;
 (2)其他情节较轻情形。

30、在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙(第35条第3项)  【法律依据】
  第三十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (三)在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的;
   【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙,及时改正,未造成后果的;
  (2)其他情节较轻情形。

   31、在铁路线路上私设道口、平交过道(第35条第4项)
   【法律依据】
  第三十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (四)在铁路线路上私设道口或者平交过道的。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)在铁路线路上私设道口、平交过道,及时改正,未造成后果的;
  (2)其他情节较轻情形。

32、擅自安装、使用电网(第37条第1项)
  【法律依据】
  第三十七条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)擅自安装、使用电网,经指出拒不改正的;
  (2)造成人身伤害、财物损失等后果的;
  (3)多次擅自安装、使用电网;
  (4)其他情节严重情形。

33、安装、使用电网不符合安全规定(第37条第1项)
  【法律依据】
    第三十七条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)擅自安装、使用电网,安装、使用电网不符合安全规定,经指出拒不改正的;
  (2)造成人身伤害、财物损失等后果的;
  (3)其他情节严重情形。

34、道路施工不设置安全防护设施 (第37条第2项)
  【法律依据】
    第三十七条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)道路施工不设置安全防护设施,移动道路施工安全防护设施,经指出拒不改正的;
  (2)造成人身伤害等后果的;
  (3)其他情节严重情形。

35、故意损毁、移动道路施工安全防护设施(第37条第2项)
  【法律依据】
  第三十七条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)故意损毁或移动施工安全防护设施,经指出拒不改正的;
  (2)故意损毁或移动施工安全防护设施,造成人身伤害等后果的;
  (3)多次移动、损毁施工安全防护设施;
  (4)其他情节严重情形。

36、盗窃、损毁路面公共设施 (第37条第3项)
  【法律依据】
  第三十七条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节严重情形:
  (1)多次盗窃、损毁路面公共设施;
   (2)因盗窃、损毁路面公共设施造成人身伤害等后果的;
  (3)盗窃、损毁正在使用的路面井盖、照明等公共设施的;
  (4)其他情节严重情形。

37、违反规定举办大型活动(第38条)
  【法律依据】
  第三十八条   举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)安全隐患不足以造成严重后果的;  
  (2)经公安机关指出,及时整改,消除安全隐患的;
  (3)其他情节较轻情形。

38、组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演(第40条第1项)
  【法律依据】
    第四十条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
  (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)经被侵害人要求或者他人劝阻立即停止,尚未造成人身伤害等后果的;
  (2)主动采取经济补偿等方法取得被侵害人谅解的;
  (3)组织不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的,未使用胁迫、诱骗、威胁等手段且对表演人员身心健康影响较小的;
  (4)其他情节较轻情形的。

39、强迫劳动(第40条第2项)
  【法律依据】
    第四十条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
   (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)以扣押工资、奖金为手段,强迫他人劳动的;
  (2)利用他人需求、弱点或困境,强迫他人劳动的;
  (3)初次实施上述行为且强迫劳动人数在三人以下的;
  (4)劳动强度较低,对他人危害较小的;
  (5)行为人采用的暴力手段情节显著轻微的;
  (6)主动采取经济补偿等方法取得被侵害人谅解的;
  (7)被侵害人有过错的;
  (8)其他情节较轻情形的。

40、非法限制人身自由(第40条第3项)
  【法律依据】
    第四十条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
   (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻;
  (1)主动认识错误,并及时改正的;
  (2)非法限制他人人身自由,未使用殴打、捆绑、侮辱等恶劣手段,非法限制人身自由一人且未满一小时,后果轻微的;
  (3)其他情节较轻情形的。

41、非法侵入住宅(第40条第3项)
  【法律依据】
    第四十条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
   (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较轻;
  (1)主动认识错误,并及时改正的;
  (2)非法侵入他人住宅庭院的;
  (3)非法侵入他人住宅未满一小时,对他人生活影响较小的;
  (4)其他情节较轻情形的。

42、非法搜查身体(第40条第3项)
  【法律依据】
    第四十条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
  (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)主动认识错误,并及时改正的;
  (2)未使用威胁、暴力等方法,非法搜查他人身体的;
  (3)未造成危害后果的;
  (4)其他情节较轻情形的。

43、威胁人身安全(第42条第1项)
  【法律依据】
    第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较重:
    (1)多次写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
   (2)因威胁人身安全,受过公安机关治安管理处罚的;
    (3)采用多种方式和手段威胁他人人身安全的。

44、侮辱(第42条第2项)
  【法律依据】
    第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
  【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)多次公然侮辱他人的;
  (2)因公然侮辱他人,受过公安机关治安管理处罚的;
  (3)以泼洒粪便、强迫他人钻胯以及其他令普通人难以忍受的方式,公然侮辱他人的;
  (4)公然侮辱他人,造成较大社会影响或者其他危害后果的,适用情节较重处罚。

45、诽谤(第42条第2项)
  【法律依据】
  第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)多次诽谤他人的;
  (2)诽谤多人的;
  (3)因诽谤他人,受到公安机关治安管理处罚的;
  (4)因捏造事实诽谤他人,造成较大社会影响或其他危害后果的。

46、诬告陷害(第42条第3项)
  【法律依据】
  第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)多次捏造事实诬告陷害他人的;
  (2)捏造事实诬告陷害多人的;
  (3)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究的;
  (4)因捏造事实诬告陷害他人,受到公安机关治安管理处罚的;
  (5)因捏造事实诬告陷害他人,造成危害后果的。

47、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属(第42条第4项)
  【法律依据】
  第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
    【裁量标准】
    具有下列情形之一的,构成情节较重:
   (1)多次对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
  (2)因对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,受到公安机关治安管理处罚的;
  (3)对证人及其近亲属公然进行威胁、侮辱、殴打的;
  (4)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,经制止,不听劝阻的;
  (5)因对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,造成较大社会影响或者其他危害后果的。

48、发送信息干扰正常生活(第42条第5项)
  【法律依据】
    第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活,他人提出拒收后,仍然发送的;
  (2)因发送信息干扰正常生活,受到公安机关治安管理处罚的;
  (3)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰多人正常生活的。

49、侵犯隐私(第42条第6项)
  【法律依据】
    第四十二条   有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)多次偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的;
  (2)因偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私,受过公安机关治安管理处罚的;
  (3)偷窥、偷拍、窃听、散布他人性生活的;
  (4)因偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私,造成较大社会影响或其他危害后果的。

50、殴打他人(第43条第1款)
  【法律依据】
  第四十三条   殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
 (一)结伙殴打、伤害他人的;
 (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
 (三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
 【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
 (1)亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起,双方均有过错的;
 (2)未成年人或在校学生之间发生殴打,且伤害后果较轻的;
 (3)行为人的殴打行为系由被侵害人事前的过错行为引起且伤害后果较轻的;
 (4)双方均有主观过错,且伤害后果较轻的。

51、故意伤害(第43条第1款)
  【法律依据】
   第四十三条殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
  (一)结伙殴打、伤害他人的;
  (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
  (三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打多人的。
  【裁量标准】
  具有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起,双方均有过错的;
  (2)未成年人或在校学生之间发生的故意伤害,且伤害后果较轻的;
  (3)行为人的故意伤害行为系由被侵害人事前的过错行为引起,且伤害后果较轻的;
  (4)双方均有主观过错,且伤害后果较轻的。

52、强迫交易(第46条)
  【法律依据】
  第四十六条   强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)未采用暴力、威胁方式强迫交易的;
  (2)事后主动退还或者支付有关费用的;
  (3)强迫交易财物数额较小或者非法牟利较少的。财物数额小,指数额在200元以下。非法牟利较少,是指非法牟利在50元以下。

53、盗窃(第49条)
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
 (1)盗窃财物价值400元以上的;
 (2)在医疗场所盗窃的;
 (3)在车站码头、街面等公共场所或公共交通工具上盗窃的;
 (4)多次盗窃的或因盗窃被公安机关治安管理处罚过的;
 (5)盗窃残疾人、孤寡老人、未成年人、低保人员或者丧失劳动能力的人财物的;
 (6)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等特定款物的;
 (7)入室盗窃,以专用工具或技术性、破坏性手段盗窃的;
 (8)因盗窃,造成其他危害后果的。

54、诈骗(第49条)
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
 (1)合伙诈骗,起主要作用或同等作用的;
 (2)多次进行诈骗活动的;
 (3)入室诈骗的;
 (4)诈骗残疾人、老年人、未成年人、低保人员或者丧失劳动能力的人财物的;
 (5)在医疗场所诈骗的;
 (6)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等特定款物的;
 (7)在车站码头、街面等公共场所或公共交通工具上诈骗的;
 (8)因诈骗,造成其他危害后果的。

55、哄抢(第49条)
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。  
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
 (1)个人哄抢数额200 元以上;
 (2)多次进行哄抢的;
 (3)哄抢残疾人、老年人、未成年人、低保人员或者丧失劳动能力的人财物的;
 (4)哄抢军用物资、救灾、救济款物等的;
 (5)因哄抢,被公安机关治安管理处罚过的;
 (6)因哄抢,造成其他危害后果的。

56、抢夺(第49条)  
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
  (1)结伙抢夺,其主要作用或同等作用的;
  (2)抢夺数额在200 元以上的;
  (3)驾驶车辆(包括非机动车)进行抢夺的;
  (4)抢夺残疾人、老年人、未成年人、低保人员或者丧失劳动能力的人财物的;
  (5)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等特定款物的;
 (6)因抢夺,受过公安机关治安管理处罚的;
 (7)多次抢夺的;
 (8)因抢夺,造成其他危害后果的。

57、敲诈勒索(第49条)
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
 (1)敲诈勒索财物数额在500元以上的;
 (2)多次敲诈勒索的;
 (3)敲诈勒索多人的;
 (4)敲诈勒索残疾人、老年人、未成年人、低保人员或者丧失劳动能力的人财物的;
 (5)在医疗场所敲诈勒索病员及其陪护人员财物的;
 (6)因敲诈勒索,受过公安机关治安管理处罚的;
 (7)因敲诈勒索,造成较大社会影响或其他社会危害后果的。

58、故意损毁财物(第49条)
  【法律依据】
  第四十九条   盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节较重:
  (1)故意损毁公私财物数额在1000 元以上的;
  (2)故意损毁残疾人、老年人、未成年人或者丧失劳动能力的人财物的;
  (3)因故意损毁公私财物,受过公安机关治安管理处罚的;
  (4)因故意损毁公私财物,造成其他社会危害后果的。

妨害社会管理的案件

59、拒不执行紧急状态下的决定、命令(第50条第1款第1项)
  【法律依据】
  第五十条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;
  【裁量标准】
  有下列行为之一的,构成情节严重:
  (1)带头抗拒执行决定、命令的;
  (2)因拒不执行决定、命令,造成抢险救灾等工作无法顺利进行的;
  (3)不听劝阻、不接受紧急措施,不服从紧急管制的;
  (4)因拒不执行紧急状态下的决定、命令,造成危害后果的。

60、阻碍执行职务(第50条第1款第2项)
  【法律依据】
  第五十条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节严重:
 (1)阻碍人民警察依法执行职务的;
 (2)以辱骂、围攻、设置障碍物、破坏交通工具、驾车闯关等危险方式,阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;
 (3)导致国家机关工作人员未能依法履行职务的;
 (4)造成较大社会影响或者其他危害后果的。

61、阻碍特种车辆通行(第50条第1款第3项)
  【法律依据】
  第五十条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节严重:
 (1)故意阻挡执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;
 (2)穿插、超越执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;
 (3)经喊话或鸣笛,置之不理的;
 (4)多次阻碍特种车辆通行的;
 (5)造成较大社会影响或者其他危害后果的。

62、冲闯警戒带、警戒区(第50条第1款第4项)
  【法律依据】
  第五十条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。
  【裁量标准】
  有下列行为之一,构成情节严重:
  (1)经公安机关制止,不听劝阻的;
  (2)多次强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的;
  (3)因冲闯警戒带、警戒区,被公安机关治安管理处罚过的;
 (4)造成较大影响或者其他危害后果的。

63、招摇撞骗(第51条第1款)
  【法律依据】
  第五十一条   冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  冒充军警人员招摇撞骗的,从重处罚。
 【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份,骗吃、骗喝的;
 (2)冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份,满足虚荣心,不以获取实际利益为目的的;
 (3)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

64、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章(第52条第1项)
  【法律依据】
  第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
 (1)因本单位的公文、证件、证明文件、印章丢失,伪造、变造或者买卖的;
 (2)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章,不以取得利益为目的的;
 (3)为生活所迫,受他人雇佣初次实施的;
 (4)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

65、买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件(第52条第2项)
  【法律依据】
  第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)因本单位的公文、证件、证明文件、印章丢失,买卖或者使用伪造、变造的;
  (2)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件,不以取得利益为目的的;
  (3)为生活所迫,受他人雇佣初次实施的;
  (4)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

66、伪造、变造、倒卖有价票证、凭证(第52条第3项)
  【法律依据】
    第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
   (三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)伪造、变造、倒卖少量车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的。少量,是指票面价格在2500元以下的;
  (2)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证,获取利益少的。获取利益少,是指获取1000元以下利益的;
  (3)为生活所迫,受他人雇佣初次实施的;
  (4)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

67、伪造、变造船舶户牌(第52条第4项)
  【法律依据】
    第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)因船舶户牌丢失,而伪造、变造的;
  (2)伪造、变造船舶户牌,不以取得利益为目的的;
  (3)为生活所迫,受他人雇佣初次实施的;
  (4)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

68、买卖、使用伪造、变造的船舶户牌(第52条第4项)
  【法律依据】
    第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)因船舶户牌丢失,而买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌的;
  (2)买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,不以取得利益为目的的;
  (3)为生活所迫,受他人雇佣初次实施的;
  (4)尚未获得非法利益或社会影响较小的。

69、涂改船舶发动机号码(第52条第4项)
  【法律依据】
  第五十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
  (四)伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)因更换发动机,不愿履行登记手续,涂改船舶发动机号码的;
  (2)主动认识错误,及时改正的。

70、驾船擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿(第53条)
  【法律依据】
    第五十三条   船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的,对船舶负责人及有关责任人员处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)不听制止,强行进入、停靠的;
  (2)擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿,拒不驶离的;
  (3)多次进入国家禁止、限制进入的水域或者岛屿、水库的;
  (4)造成危害后果的。

71、非法以社团名义活动(第54条第1款第1项)
  【法律依据】
  第五十四条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
   (一)违反国家规定,未经注册登记,以社会团体名义进行活动,被取缔后,仍进行活动的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)以社会团体名义组织、开展各种学术交流、研讨、联谊等活动不以营利为目的的;
  (2)以社会团体名义在群众中开展各种宣传、咨询、教学等活动,未产生消极社会影响的。

72、被撤销登记的社团继续活动(第54条第1款第2项)
  【法律依据】
    第五十四条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
    (二)被依法撤销登记的社会团体,仍以社会团体名义进行活动的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)以社会团体名义组织、开展各种学术交流、研讨、联谊等活动不以营利为目的的;
  (2)以社会团体名义在群众中开展各种宣传、咨询、教学等活动,未产生消极社会影响的。

73、擅自经营需公安机关许可的行业(第54条第1款第3项)
  【法律依据】
    第五十四条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (三)未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的;有前款第三项行为的,予以取缔。取得公安机关许可的经营者,违反国家有关管理规定,情节严重的,公安机关可以吊销许可证。
 【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)贫困地区农民未经许可,开设旅馆的;
  (2)擅自扩大经营范围,未经许可偶尔经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业,并不以此为主业的;
  (3)已向公安机关申请,但在公安机关作出决定前擅自经营需经公安机关许可行业,经公安机关指出后配合查处的;
  (4)其他情节较轻情形。
  有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)取得公安机关许可的经营者,擅自转包的;
  (2)违反国家有关管理规定,经公安机关指出后,拒不改正的。

74、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报告(第56条第2款)
  【法律依据】
   第五十六条   旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  下列情况之一的,构成情节严重:
  (1)发现多名犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告的;
 (2)明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告,并阻挠他人报告或在公安机关调查时故意隐瞒的;
  (3)明知犯罪嫌疑人利用住宿房间实施违法犯罪行为,不及时报告造成严重后果的;
  (4)因违反本规定被公安机关处理,又实施上述行为的;
  (5)其他情节严重情形。

75、明知承租人利用出租屋犯罪不报告(第57条第2款)
  【法律依据】
  第五十七条   房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动不报告,并再被公安机关查获后,房屋出租人不配合公安机关对房屋进行检查、搜查,影响公安机关正常办案 工作的;
  (2)房屋承租人利用出租房屋进行犯罪活动,造成较严重后果的;
  (3)曾因违反出租房屋规定被公安机关处理,又实施上述行为的;
  (4)其他情节严重的情形。

76、违法承接典当物品(第59条第1项)
  【法律依据】
    第五十九条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
    (一)典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告的;
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)违反本法承接典当物品,收取好处费的;
  (2)多次违反本法承接典当物品的。

77、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告(第59条第1项)
  【法律依据】
    第五十九条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
   (一)典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告的;
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告,导致违法犯罪嫌疑人逃脱或者赃物无法追回的;
  (2)典当业工作人员多次发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告的。

78、违法收购废旧专用器材(第59条第2项)
  【法律依据】
    第五十九条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
  (二)违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的;
  【裁量标准】
  有以下情形之一的,构成情节严重:
  (1)违法收购废旧专用器材,数量较大的;

  (2)多次违法收购废旧专用器材的;
  (3)因违法收购废旧专用器材,被公安机关治安管理处罚的。

79、收购赃物、有赃物嫌疑的物品(第59条第3项)
  【法律依据】
    第五十九条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
   (三)收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的;
  【裁量标准】
    有以下情形之一的,构成情节严重:
  (1)收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品,数量较大的;
  (2)多次收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑物品的;
  (3)因收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品,被公安机关治安管理处罚的。

80、收购国家禁止收购的其他物品(第59条第4项)
  【法律依据】
    第五十九条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
   (四)收购国家禁止收购的其他物品的。
  【裁量标准】
  有以下情形之一的,构成情节严重:
  (1)收购枪支、弹药核爆炸物品的;
  (2)收购剧毒、放射性物品及其容器的;
  (3)多次收购国家禁止收购的其他物品的;
  (4)收购国家禁止收购的其他物品,数量较大的;
  (5)因违法收购,被公安机关治安管理处罚的。

81、故意损坏文物、名胜古迹(第63条第1项)  
  【法律依据】
    第六十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
  (一)刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)经管理人员制止,不听劝阻的;
  (2)在全国重点文物保护单位、省级文物保护单位实施行为的;
  (3)多次故意损坏文物、名胜古迹的;
  (4)因故意损坏文物、名胜古迹,受过公安机关治安管理处罚的;
  (5)因故意损坏文物、名胜古迹,造成比较严重危害后果的。

82、违法实施危及文物安全的活动(第63条第2项)   
  【法律依据】
    第六十三条   有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
   (二)违反国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的。  
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较重:
  (1)经工作人员制止,不听劝阻的;
  (2)多次违法实施危及文物安全的;
  (3)因违法实施危及文物安全的活动,受过公安机关治安管理处罚的;

  (4)因违法实施危及文物安全的活动,造成危害后果的。

83、偷开机动车(第64条第1项)   
  【法律依据】
    第六十四条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
  (一)偷开他人机动车的;
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)偷开机动车发生交通事故或者造成机动车损坏的;
    (2)多次偷开机动车或者曾因偷开机动车被治安处罚的;
  (3)因偷开他人机动车,造成其他社会危害后果的。

84、无证驾驶、偷开航空器、机动船舶(第64条第2项)
  【法律依据】
    第六十四条   有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
   (二)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)无驾驶证驾驶他人航空器、机动船舶,造成航空器、机动船舶损坏的;
  (2)偷开驾驶他人航空器、机动船舶,造成航空器、机动船舶损坏的;
  (3)因未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶,造成其他社会危害后果的;
  (4)逃避公安机关调查的。

85、破坏、污损坟墓(第65条第1项)   
  【法律依据】
    第六十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
  (一)故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;  
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,视为情节严重:
  (1)对他人的坟墓破坏程度比较严重的;
  (2)因破坏、污损坟墓行为导致纠纷、矛盾激化,引发治安、刑事案件或造成较大社会影响的。

86、毁坏、丢弃尸骨、骨灰(第65条第1项)
  【法律依据】
    第六十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
    (一)故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;  
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,视为情节严重:
  (1)毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰,导致无法复原的;
  (2)因毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰,导致纠纷、矛盾激化,引发治安、刑事案件的。
  (3)因毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰,造成较大社会影响或其他社会危害后果的。

87、违法停放尸体(第65条第2项)   
  【法律依据】
  第六十五条   有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
  (二)在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的。  
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,视为情节严重:
  (1)造成大量群众围观,秩序混乱;
  (2)持续时间24小时以上的;
  (3)伴随有煽动性、鼓动性等言论和行为的。

88、卖淫(第66条第1款)
  【法律依据】
    第六十六条   卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)已满14周岁不满18周岁的人初次卖淫,认错态度好,且表示悔改的;
  (2)已商讨好价钱或者嫖客已给付金钱、财物并着手实施,但尚未发生性关系的;
  (3)主动投案,并如实交代卖淫违法行为的;
  (4)初次卖淫并检举他人违法行为,查证属实的;
  (5)其他情节较轻情形的。

89、嫖娼(第66条第1款)
  【法律依据】
    第六十六条   卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)已满14周岁不满18周岁的人初次嫖娼,认错态度好,且表示悔改的;
  (2)已商讨好价钱或者已给付金钱、财物并着手实施,但尚未发生性关系的;
  (3)初次嫖娼并检举他人违法行为,查证属实的。

90、引诱、容留、介绍卖淫(第67条)
  【法律依据】
    第六十七条   引诱、容留、介绍他人卖淫的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)引诱、容留、介绍未遂的;
 (2)卖淫行为未遂的;
 (3)不以营利为目的。

91、制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品(第68条)
  【法律依据】
    第六十八条   制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)制作、运输、复制淫秽扑克、书刊、画册10副(册)以下,淫秽照片、画片50张以下,淫秽影碟、软件、录像带5张(盒)以下,淫秽音碟、录音带10张(盘)以下的;
  (2)出售、出租淫秽扑克、书刊、画册20副(册)以下,淫秽照片、画片100张以下,淫秽影碟、软件、录像带10张(盒)以下,淫秽音碟、录音带20张(盘)以下的;
  (3)获利不满200元的;
  (4)其他情节较轻情形的。  

92、传播淫秽信息(第68条)
  【法律依据】
    第六十八条   制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  【裁量标准】
    下列情况适用情节较轻:
    (1)利用计算机信息网络、移动通讯终端制作、复制、出售、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件2个以下,淫秽音频文件10个以下,淫秽电子刊物、图片、文章20件以下的,且实际被点击数1000次以下的;
    (2)通过电话传播淫秽语言信息10人次以下的;
  (3)以手机或其他通讯工具传播淫秽信息3次以下的;
  (4)获利不满200元的;
  (5)其他情节较轻情形的。

93、为赌博提供条件(第70条)
  【法律依据】
    第七十条   以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。
  【裁量标准】
   有下列情形之一的,视为情节严重:
  (1)为赌博提供条件获利500元以上或吸引未成年人参与赌博的;
  (2)以营利为目的,聚众赌博、开设赌场,尚不够刑事处罚的;  
  (3)采取不报经国家批准,擅自发行、销售彩票的方式,为赌博提供条件,尚不够刑事处罚的;
 (4)明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机,尚不够刑事处罚的;  
 (5)组织、招引中华人民共和国公民赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的;
 (6)为赌博场所、赌博人员充当保镖,为赌博放哨、通风报信,或者在公共场所为赌博提供结算、兑换筹码、设抽头、高利贷等服务或条件的;
 (7)通过计算机网络为赌博提供条件的;
 (8)以营利为目的,在公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的;
 (9)国家工作人员为赌博提供条件的;
 (10)一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过处罚的。

94、赌博(第70条)
  【法律依据】
    第七十条   以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。
  【裁量标准】
   有下列情形之一的,构成情节严重:
  (1)参与计算机网络赌博或者到赌场参与赌博的;
  (2)以欺骗方式,诱人参赌或诱骗、教唆未成年人赌博的;
  (3)以“牌九”、“押宝”、“同花顺”、“推饼”等方式赌博的;
  (4)人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在800元以上的;
  (5)在工作场所、公共场所或公共交通工具上赌博的;
  (6)多次参与赌博的;
    (7)一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过处罚的。

95、非法种植毒品原植物(第71条第1款第1项)
  【法律依据】
    第七十一条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
    (一)非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的;
  【裁量标准】
  下列情形构成情节较轻:
  非法种植罂粟不满20株或者其他毒品原植物(主要指大麻)不满100株的;

96、非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗(第71条第1款第2项)
  【法律依据】
    第七十一条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (二)非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的;  
  【裁量标准】
  下列情形构成情节较轻:
  非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟毒品原植物种子不满5克、大麻植物种子不满10克或者罂粟幼苗不满20株、大麻幼苗不满100株的;

97、非法运输、买卖、储存、使用罂栗壳(第71条第1款第3项)    
  【法律依据】
    第七十一条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
  (三)非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的。
  【裁量标准】
  有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)非法运输、买卖、储存罂粟壳不满2千克的;
  (2)非法使用罂粟壳不满500克的。

98、非法持有毒品(第72条第1项)
  【法律依据】
    第七十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
   (一)非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的;

    【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
    (1)非法持有鸦片不满50克的;
  (2)海洛因或者甲基苯丙氨不满2克的;
  (3)其他少量毒品(苯丙氨类毒品不满4克,大麻油不满200克,大麻脂不满400克,大麻叶及大麻烟不满6千克,可卡因不满2克,吗啡不满4克,杜冷丁不满10克,盐酸二氢埃托啡不满2毫克,咖啡因不满8千克,罂粟壳不满8千克)的。

99、向他人提供毒品(第72条第2项)
    【法律依据】
   第七十二条   有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
   (二)向他人提供毒品的;
    【裁量标准】
    有下列情形之一的,构成情节较轻:
  (1)初次向他人提供毒品的;
  (2)向他人提供毒品未造成后果的;
  (3)其他情节较轻情形的。

三、附则
  (一)本规定由河南省公安厅负责解释。
  (二)本规定于2009年8月1日起实施。2006年9月10日省公安厅下发的《河南省公安厅关于印发〈违反治安管理行为裁量标准〉(试行)》(豫公通〔2006〕342号)同时废止。


伊川县公安机关网监系统行政处罚裁量标准



序号

行政处罚依据

裁量阶次

违法行为表现情形

行政处罚标准

1

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十六条:“互联网上网服务营业场所经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网,不得采取其他方式接入互联网。

互联网上网服务营业场所经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网,不得直接接入互联网。”

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告, 可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停止整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的。”

轻微违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数15%以下的。

警告



一般违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总15%以上25%以下的。或警告后15日内拒不改正的。

警告,并处以500元以下罚款。



严重违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数25%以上35%以下的。

警告,并处500元以上1000元以下罚款。



特别严重违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数35%以上的。

警告,并处1000元以上罚款。

2

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的。”

一般违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位,发现上网消费者一般违法行为未予制止,未向公安机关报告的。

警告,并责令限期整改。



严重违法行为

互联网上网服务营业场所经营单位,没有建立书面场内巡查制度的,致使上网消费者利用网吧进行特别严重违法活动的。或者警告后屡次违反的。

警告,并处15000元以下罚款。

3

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停止整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的。(四)未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的。”

特别轻微违法行为

现场抽查至少20人,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的人员占抽查率的10%以下的。

警告,并责令其限期整改。



轻微违法行为

现场抽查至少20人,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的人员占抽查率的10%以上20%以下的,或上网日志留存50日以上,不足60日的。

警告,责令限期整改,并处500元以下罚款。



一般违法行为

现场抽查至少20人,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的人员占抽查率的20%以上30%以下的,或上网日志留存40日以上,不足50日的。

警告,责令限期整改,并处500元以上1000元以下罚款。



严重违法行为

现场抽查至少20人,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的人员占抽查率的30%以上50%以下的,或上网日志留存30日以上,不足40日的。

警告,责令限期整改,并处1000元以上2000元以下罚款。



特别严重违法行为,违反下列两种情况之一的

(1)现场抽查至少20人,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的人员占抽查率的50%以上的,或上网日志留存不足30日的。(2)因经营者未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件、或未按规定记录有关上网信息,或在保存期内修改、删除登记内容、记录备份,或故意编写虚假身份信息进行登记,或伪造上网信息的,以致影响案件进一步调查取证或造成其它严重后果的。

警告,责令限期整改,并处3000元以上罚款。

4

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停止整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。(五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。”

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条:“互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建 , 变更计算机数量或者其他重要事项的 , 应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记,并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。

轻微违法行为

互联网上网服务营业场所变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,在7个工作日内未向公安机关递交书面报告,进行备案的。变更名称、住所、法定代表人的在7个工作日内未向公安机关提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续(如手续在办理中,应提交书面说明材料)。

警告,并责令其限期整改。



一般违法行为

互联网上网服务营业场所变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,超过7个工作日,在15个工作日内未向公安网监部门递交书面报告,进行备案的。变更名称、住所、法定代表人的超过7个工作日,在15个工作日内未向公安机关提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续(如手续在办理中,应提交书面说明材料)。

警告,并处以500元以下罚款。



严重违法行为,违反下列两种情况之一的

(1)互联网上网服务营业场所变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,超过15个工作日,在30个工作日内未向公安网监部门递交书面报告进行备案的。变更名称、住所、法定代表人的超过15个工作日,在30个工作日内未向公安网监部门提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续(如手续在办理中,应提交书面说明材料)。

(2)因未备案或办理有关手续被公安网监部门行政处罚过,并再次发生此类违法行为的。

警告,并处500以上1000元以下罚款。



特别严重违法行为,违反下列两种情况之一的

(1)互联网上网服务营业场所变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,超过30个工作日未向公安网监部门递交书面报告进行备案的。变更名称、住所、法定代表人的超过30个工作日内未向公安机关提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续(如手续在办理中,应提交书面说明材料)。

(2)因不按规定履行备案或相关审核手续的,致使延误行政、刑事案件侦办的。

警告,并处1000元以上罚款。

5

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十四条:“互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责,并遵守下列规定:(五)不得擅自停止实施安全技术措施。”

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公安机关给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停止整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。(五)擅自停止实施经营管理技术措施的。”

轻微违法行为

连续12个月内第一次发现互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施的。

警告,责令整改,并处1000元以下罚款。



一般违法行为

连续12个月内第二次发现互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施的。

警告,责令整改,并处1000元以上3000元以下罚款。



严重违法行为

连续12个月内三次以上(含三次)发现互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施的,或因擅自停用安全技术措施,导致无日志留存,影响重特大案件侦破及命案攻坚的。

警告,责令整改,并处3000元以上罚款,或责令停业整顿。

6

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条制定禁止含有的内容的信息,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关给予警告,没收违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。”

特别轻微违法行为

经营单位存在有制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用有害信息的行为,情节轻微,未造成危害后果的。

警告



轻微违法行为

经营单位存在有制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用有害信息的行为,造成一定危害后果的。

警告,没收违法所得,违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍以上3倍以下(含3倍)的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元的罚款。



一般违法行为

经营单位存在有制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用有害信息的行为,造成严重危害后果的。

警告,没收违法所得;违法经营额l万元以上的,并处违法经营额3倍以上4倍以下(含4倍)的罚款;违法经营额不足1万元的,并处10000元以上15000元以下罚款。



严重违法行为

经营单位存在有制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用有害信息的行为,造成特别严重危害后果的。

警告,没收违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额4倍以上5倍以下(含5倍)的罚款;违法经营额不足1万元的,并处15000元以上20000元以下的罚款。

7

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条:“违反法律、行政法规,有本办法第五条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处5000元以下的罚款,对单位可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

轻微违法行为

制作、复制、查阅和传播的信息属于有害信息的,对社会未造成影响的。违法人有主动悔改表现,积极消除负面影响的。

警告,没收违法所得



一般违法行为

制作、复制、查阅和传播的信息属于有害信息的,对社会造成一定影响的。

警告,没收违法所得,并对个人并处罚款500元以下, 对单位并处罚款2000元以下。



严重违法行为

制作、复制、查阅和传播的信息属于有害信息的,对社会影响面大。

警告,没收违法所得,对个人并处1000元以上5000元以下罚款,对单位并处3000元以上15000元以下罚款。

8

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条:“违反法律、行政法规,有本办法第六条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处5000元以下的罚款,对单位可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚法的规定处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

特别轻微违法行为

未经允许,进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的,未造成危害结果的。

警告,没收违法所得



轻微违法行为

未经允许,进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的,造成轻微危害结果的。

警告,没收违法所得,对个人并处500元以下罚款,对单位并处2000元以下罚款



一般违法行为

未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加;或未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加;造成一定危害结果的。

警告,没收违法所得,对个人并处500元以上1000以下罚款,对单位并处2000元以上4000元以下罚款



严重违法行为

故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,或实施了其他危害计算机信息网络安全的行为,造成严重危害结果的。

警告,没收违法所得,对个人并处1000元以上罚款,对单位并处4000元以上罚款,并停止联网、停机整顿不超过6个月

9

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十一条:“有下列行为之一的,由公安机关责令限期改正,给予警告,有违法所得的,没收违法所得;在规定的限期内未改正的,对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。(一)未建立安全保护管理制度的;(二)未采取安全技术保护措施的;(三)未对网络用户进行安全教育和培训的;(四)未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件,或者所提供内容不真实的;(五)对委托其发布的信息内容未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的;(六)未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的;(七)未按照国家有关规定,删除网络地址、目录或者关闭服务器的;(八)未建立公用账号使用登记制度的;(九)转借、转让用户帐号的。”

轻微违法行为

单位有违反《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十一条规定情况,但未造成严重后果的。

警告,责令限期改正,没收违法所得。



一般违法行为

单位有上述违法行为,在规定的限期内未改正的。

警告,责令限期改正,没收违法所得。对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处1000元以下的罚款,对单位可以并处2000元以下的罚款



严重违法行为

单位有上述违法行为,在2年内有三次以上(含三次)违反不改正的,或影响公安机关行政、刑事案件侦破的。

警告,责令限期改正,没收违法所得。对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处1000元以上罚款,对单位可以并处2000元以上罚款。情节严重的,并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格

10

《计算机病毒防治管理办法》第十六条:“在非经营活动中有违反本办法第五条规定行为的,由公安机关处以一千元以下罚款。在经营活动中有违反本办法第五条规定行为,没有违法所得的;由公安机关对单位处以一万元以下罚款,对个人处以五千元以下罚款,有违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元。”

《计算机病毒防治管理办法》第五条:“任何单位和个人不得制作计算机病毒。”

轻微违法行为

在非经营活动中,有制作计算机病毒违法行为的。

处500元以下罚款。



一般违法行为

在经营活动中,有制作计算机病毒违法行为,情节轻微,造成一定后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处以2000元以下的罚款,对个人处以1000元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得一倍以下(含一倍)的罚款,但最高不得超过3万元。



严重违法行为

在经营活动中,有制作计算机病毒违法行为,造成严重后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处2000以上4000以下的罚款,对个人处以1000以上2000以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得一倍至二倍(含二倍)的罚款,但最高不得超过3万元。



特别严重违法行为

在经营活动中,有制作计算机病毒违法行为的,造成特别严重后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处以4000以上的罚款,对个人处以2000以上的罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得二倍至三倍(含三倍)的罚款,但最高不得超过3万元

11

《计算机病毒防治管理办法》第十六条:“在非经营活动中有违反本办法第六条第二、三、四项规定行为之一的,由公安机关处以一千元以下罚款。在经营活动中由违反本办法第六条第二、三、四项规定行为之一的,没有违法所得的,由公安机关对单位处以一万元以下罚款,对个人处以五千元以下罚款;由违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元。”

《计算机病毒防治管理办法》第六条:“任何单位和个人不得有下列传播计算机病毒的行为:(一)故意输入计算机病毒,危害计算机信息系统安全;(二)向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体;(三)销售、出租、附赠含有计算机病毒的媒体;(四)其他传播计算机病毒的行为。”

轻微违法行为

在非经营活动中,有下列违法行为之一的。(1)向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体;(2)销售、出租、附赠含有计算机病毒的媒体;(3)其他传播计算机病毒的行为。

处500元以下罚款。



一般违法行为

在经营活动中,有上述违法行为之一,情节轻微,未造成后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处以2000元以下罚款,对个人处以1000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得一倍以下(含一倍)的罚款,但最高不得超过3万元



严重违法行为

在经营活动中,有上述违法行为之一的,造成一定后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处以2000元以上4000元以下罚款,对个人处以1000元以上2000元下罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得一倍至二倍(含二倍)的罚款,但最高不得超过3万元



特别严重违法行为

在经营活动中,有上述违法行为之一的,造成特别严重后果的。

没有违法所得的,由公安机关对单位处以4000元以上罚款,对个人处以2000元以上罚款,有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得二倍至三倍(含三倍)的罚款,但最高不超过3万元

12

《计算机病毒防治管理办法》第十七条:“违反本办法第七条规定行为的,由公安机关对单位处以一千元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百元以下罚款;对个人处以五百元以下罚款。”

《计算机病毒防治管理办法》第七条:“任何单位和个人不得向社会发布虚假的计算机病毒疫情。”

违法行为

单位或个人向社会发布虚假的计算机病毒疫情

对单位处以1000元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款;对个人处以500元以下罚款

13

《计算机病毒防治管理办法》第十七条:“违反本办法第八条规定行为的,由公安机关对单位处以一千元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百元以下罚款,对个人处以五百元以下罚款。”

《计算机病毒防治管理办法》第八条:“从事计算机病毒防治产品生产的单位,应当及时向公安部公共信息网络安全监察部门批准的计算机病毒防治产品检测机构提交病毒样本。”

违法行为

从事计算机病毒防治产品生产的单位,没有及时向公安部公共信息网络安全监察部门批准的计算机病毒防治产品检测机构提交病毒样本。

对单位处以1000元以下罚款 , 对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款;对个人处以500元以下罚款。

14

《计算机病毒防治管理办法》第二十条:“违反本办法第十四条规定,没有违法所得的,由公安机关对单位处以一万元以下罚款,对个人处以五千元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元。

《计算机病毒防治管理办法》第十四条:“从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,应当对计算机设备或者媒体进行病毒检测、清除工作,并备有检测、清除记录。”

特别轻微违法行为

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录,没有违法所得的。

对单位处以2000元以下罚款,对个人处以500元以下罚款。



轻微违法行为

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录,虽未有违法所得,但给社会、单位或他人造成一定危害结果的。

对单位处以2000元以上4000元以下罚款,对个人处以500元以上1000元以下的罚款。



一般违法行为

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录,有违法所得的。

没收违法所得,并处以违法所得一倍的罚款,但最高不得超过3万。



严重违法行为

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录,有违法所得,且给社会、单位或他人造成一定危害结果的。

没收违法所得,并处以违法所得二倍的罚款,但最高不得超过3万元。



特别严重违法行为

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录,有违法所得,且给社会、单位或他人造成严重危害结果的。

没收违法所得,并处以违法所得三倍的罚款,但最高不得超过3万元。

15

《计算机病毒防治管理办法》第十九条:“计算机信息系统的使用单位有下列行为之一的,由公安机关处以警告,并根据情况责令其限期改正;逾期不改正的,对单位处以一千元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百元以下罚款:(一)未建立本单位计算机病毒防治管理制度的;(二)未采取计算机病毒安全技术防治措施的;(三)未对本单位计算机信息系统使用人员进行计算机病毒防治教育和培训的;(四)未及时检测、清除计算机信息系统中的计算机病毒,对计算机信息系统造成危害的;(五)未使用具有计算机信息系统安全专用产品销售许可证的计算机病毒防治产品,对计算机信息系统造成危害的。”

一般违法行为

公安机关工作中发现有《计算机病毒防治管理办法》第十九条所列违法行为之一,但对社会未造成危害结果的

警告,并根据情况责令限期改正。



严重违法行为

有上述违法行为之一,给公安机关工作造成影响,或对社会造成危害结果的。

警告,并对单位处以1000元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款。

16

《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条:“故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的,或者未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的,由公安机关处以警告或者对个人处以5000元以下的罚款、对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处以违法所得l至 3倍的罚款。”

轻微违法行为

故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的行为,未造成危害结果的或危害结果显著轻微的。

警告并对个人处以500元以下 , 对单位处以1000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得1倍的罚款。



一般违法行为

故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的行为,造成一定危害结果的,但社会影响面不大。

警告并对个人处以500元以上1000元以下,对单位处以1000元以上2000元以下罚款。有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得2倍的罚款。



严重违法行为

故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的行为,在社会上引起一定恐慌,但尚不足以构成刑事犯罪。

警告并对个人处以1000元以上2000元以下,对单位处以2000元以上4000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得3倍的罚款。

17

《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》第二十条:“生产企业违反本办法的规定,有下列情形之一的,视为未经许可出售安全专用产品,由公安机关根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定予以处罚:(一)没有申领销售许可证而将生产的安全专用产品进入市场销售的;(二)安全专用产品的功能发生改变,而没有重新申领销售许可证进行销售的;(三)销售许可证有效期满,未办理延期申领手续而继续销售的;(四)提供虚假的安全专用产品检测报告或者虚假的计算机病毒防治研究的备案证明,骗取销售许可证的;(五)销售的安全专用产品与送检样品在安全功能不一致的;(六)未在安全专用产品上标明“销售许可”标记而销售的;

《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条:“故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的,或者未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的,由公安机关处以警告或者对个人处以5000元以下的罚款、对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处以违法所得1至3倍的罚款。”

轻微违法行为

未经许可出售计算机信息系统安全专用产品,销售数量为50套以下的。

警告,对生产企业处以2000元以下罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得1倍的罚款。



一般违法行为

未经许可出售计算机信息系统安全专用产品,销售数量为50-200套的。

警告,对生产企业处以2000元以上4000元以下罚款。有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得2倍的罚款。



严重违法行为

未经许可出售计算机信息系统安全专用产品,销售数量为200套以上的。

警告,对生产企业处以4000元以上罚款,有违法所得的,除予以没收外,可以处违法所得3倍的罚款。





伊川县公安机关行政处罚裁量标准适用规则

 第一条 为规范公安机关行政处罚裁量权的行使,促进行政处罚行为公平、公正,提高行政执法水平,根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008]57号)的有关规定,制定本规则。
 第二条 各级公安机关实施行政处罚,应当坚持处罚法定、公正公开、教育与处罚相结合、保障当事人权利等项原则。
 第三条 全省公安机关实施省公安厅制定的行政处罚裁量标准,应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定,并遵循下列要求:
 (一)在法律、法规、规章规定的范围内适用行政处罚裁量标准,不得超越。
 (二)必须符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨;排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;可以采取两种以上方式实现行政管理目的的,应当避免采取损害当事人权益的方式。
 (三)当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:不满14 周岁的人有违法行为的;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的;违法行为在两年内未被发现的;其他依法不予行政处罚的。
 (四)已满14 周岁不满18 周岁的人有违法行为的,主动消除或者减轻违法行为危害后果的,受他人胁迫有违法行为的,配合公安机关查处违法行为有立功表现的,可以依法适用从轻或者减轻的处罚标准。
 (五)违法行为情节恶劣、危害后果较重的,不听劝阻、继续实施违法行为的,在共同实施违法行为中起主要作用的,多次实施违法行为、屡教不改的,采取的行为足以妨碍人民警察查处违法案件的,隐匿、销毁违法证据的,可以依法适用从重的处罚标准。
 (六)违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的,扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的,胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的,打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的,在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的,可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的,应当移送司法机关。
 (七)对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的违法行为,应当给予基本相同的行政处罚。
 第四条   法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的,违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处,违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处。
 第五条  适用法律、法规、规章,应当遵循下列原则:
 (一)上位法优于下位法;
 (二)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;
 (三)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定;
 (四)法律、法规、规章规定的其他原则。
 第六条 上级公安机关对下级公安机关执行行政处罚裁量标准、适用规则、案件主办人制度、案件法律审核制度、裁量说明告知制度、案例指导制度的情况,每年进行检查,了解存在问题,纠正违法和不当行为。
 第七条 本规则由河南省公安厅负责解释。
 第八条 本规则自发布之日起施行。


伊川县公安机关行政处罚案件主办人制度

第一条 为提高我省公安机关行政执法水平和执法质量,明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57号]的有关规定,制定本制度。
 第二条 全省各级公安机关查处行政违法案件,适用本制度。
 第三条 行政处罚案件主办人制度,是指按照一般程序办理行政处罚案件,由公安机关在两名以上人民警察中确定一名警察担任主办人员,由其对案件质量承担主要责任,但是行政机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。
 第四条 行政处罚案件主办人、协办人由公安机关科、所、队按本制度实行个案指定。
 第五条 行政处罚案件主办人应当符合下列条件:
  (一)具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;
  (二)依法取得行政执法资格;
  (三)熟悉有关法律、法规、规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;
  (四)具有一定的组织、指挥、协调能力;
  (五)身体健康。
 第六条 有下列情形之一的,不得担任案件主办人:
  (一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;
  (二)政治、业务素质不适合担任的;
  (三)其他不宜担任的。
 第七条 公安机关查处案件时,案件主办人可以履行下列职责:
 (一)担任案件调查组组长;
 (二)组织拟定案件调查方案和方法;
 (三)根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施;
 (四)依照本机关的法定权限并根据法定程序,带领协办人依法进行检查,收集相关证据;
 (五)案件查证终结,负责提出具体处罚建议,组织撰写案件调查终结报告;
 (六)符合法律、法规、规章规定的其他职责。
 第八条 公安机关查处案件时,案件主办人应当履行下列义务:
 (一)负责办理受案报批手续;
 (二)负责办理依法采取强制措施、证据登记保存报批手续;
 (三)草拟行政处罚审批表,连同案件材料按规定送核审机构核审;
 (四)对本机关领导、审核机构提出的意见及时组织实施;
 (五)负责依法向当事人办理告知事项;
 (六)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;
 (七)符合听证条件的案件,负责依法向当事人送达听证告知书;
 (八)当事人要求听证的,参加听证,经本机关或者听证主持人允许,向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程度,并进行质证、辩论;
 (九)负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书;
 (十)督促、教育当事人履行行政处罚决定;
 (十一)对当事人拒不履行行政处罚决定的,负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行事项;
 (十二)负责所办案件的立卷装订;
 (十三)负责所在机关交办相关事项的办理。
 第九条 行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任,有下列行为之一,情节较轻的,取消其案件主办人资格;情节严重的,除依法追究行政责任及赔偿责任外,调离行政执法岗位;涉嫌犯罪的移送司法机关:
(一)违反法定的行政处罚权限或者程序的;
(二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的;
(三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的;
(四)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物及服务的;
(五)违反罚缴分离规定,或者将收缴罚款据为已有的;
(六)违法实施检查或执行措施,给当事人造成人身、财产损害的;
(七)违反保密性规定,擅自泄露案情的;
(八)在规定办案期限内,因办案不力未能完成调查任务的;
(九)行政执法业务考试不及格的;
(十)有其他不适宜继续担任主办人情形的。
 第十条 下列情形,主办人不承担责任:
 (一)所在机关未采纳合法、合理的行政处罚建议,导致案件被依法撤销的;
 (二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见,上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的;
 (三)其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。
 第十一条 主办人同时具备下列情形的,可由本单位予以表彰或者奖励:
 (一)圆满完成领导交办的年度工作任务;
 (二)在法定期限内的案件办结率达100%;
 (三)案件质量较优,年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的;
 (四)及时总结办案经验,创新执法方式,其经验或建议被上级机关推广的;
 (五)案件调查组内部团结协作,严格遵守办案纪律的。
 第十二条 本制度由河南省公安厅负责解释。
 第十三条 本制度自发布之日起施行。
 


伊川县公安机关行政处罚案例指导制度

第一条 为规范公安机关的行政处罚行为,加强对行政处罚工作的指导,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57 号]的有关规定,制定本制度。
 第二条 全省公安机关办理相同或者基本相同的行政处罚案件,参考省公安厅的指导性案例。
 第三条 本制度所称行政处罚案例指导,是指省公安厅对全省公安机关办结的典型行政处罚案件,进行收集、分类,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结,形成指导性案例,作为全省公安机关今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚,在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。
 第四条 各省辖市公安局、省公安厅机关承担行政执法任务或指导行政执法职责的总队(处),应当及时向省公安厅提交下列典型案例的电子文件:
 (一)予以告诫,登记违法行为,不予行政处罚的案例;
 (二)减轻、从轻、从重行政处罚的案例;
 (三)依法不予行政处罚的案例;
 (四)新型的或具有普遍意义的案例;
 (五)当事人违法行为涉嫌犯罪,需要移送司法机关的案例;
 (六)涉外或者在本地区影响较大的案例;
 (七)与当事人争议较大的案例;
 (八)案情复杂难以区分的案例;
 (九)经过行政复议或行政诉讼的案例;
 (十)其他情形的案例。
     提交的典型行政处罚案例,应当确保其真实性。
 第五条 省公安厅对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。
 第六条 省公安厅对于经过初选、审核的案例,可以在征询省政府法制办或公安部法制局以及有关专家的意见后,进行审定。
 第七条 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。
 案例评析应当具有合法性和适当性。
 第八条 省公安厅对于经审定后的指导性案例,应当通过公安网公布等形式供基层执法办案单位参考。但是,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的,不得公开。
 第九条 省公安厅建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的可用性,提高指导性案例的使用价值。
 第十条 省公安厅应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止:
 (一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;
 (二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵触的。
 (三)后指导性案例优于前指导性案例的;
 (四)监督机关依法撤销、纠正的;
 (五)其他法定事由应当废止的。
 第十一条   全省各级公安机关实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件,可以参考省公安厅的指导性案例,但是不得在行政处罚文书中直接引用。
 第十二条  市、县公安机关要坚持案卷评查制度,组织讲评通报,以案说法,纠正违法和不适当的行政处罚行为,但是不宜编纂行政处罚指导性案例。
 第十三条 省公安厅指导性案例工作具体由省公安厅法制部门负责。
 第十四条 本制度由河南省公安厅负责解释。
 第十五条 本制度自发布之日起施行。


伊川县公安机关行政处罚预先法律审核制度

第一条 为规范公安机关的行政处罚行为,促进行政处罚合法、公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例实施办法》(省人民政府令第27号)和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57号]的有关规定,制定本制度。
 第二条 本制度所称行政处罚案件预先法律审核,是指县级以上公安机关按照一般程序实施的行政处罚案件,在作出决定之前,由公安机关的法制部门对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
 第三条 县级以上公安机关按照一般程序办理的行政处罚案件,应当在调查终结之日,将案件材料和相关情况向本级公安机关法制部门提交。
   依照简易程序实施的行政处罚,可不经法制部门审核,应当由案件主办人负责审核,但在送达处罚决定书后,应抄送本级公安机关法制部门备案或者向法制部门提交存根复印件。
 第四条 公安机关法制部门在收到行政处罚案件和相关材料后,应当及时审查。因特殊情况需要延长期限的,应当经本级公安机关分管法制工作的领导批准后延长,但延长期限不得超过3日。
 第五条 公安机关法制部门对行政处罚案件进行审核,主要包括以下内容:
 (一)当事人的基本情况是否查清;
 (二)违法行为是否超过追责时效;
 (三)本机关对该案是否具有管辖权;
 (四)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;
 (五)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;
 (六)行政处罚是否适当;
 (七)程序是否合法;
 (八)其他依法应当审核的事项。
   第六条 公安机关法制部门审核行政处罚案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案单位深入调查取证。有条件的单位,可以通过网上审核。
  第七条 公安机关法制部门对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
  (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的,提出同意的意见;
  (二)对违法行为不能成立的,提出不予行政处罚的建议,或者建议办案机构撤销案件;
  (三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;
  (四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;
  (五)对程序违法的,提出纠正意见;
  (六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;
  (七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;
  (八)对重大、复杂案件,责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件,较大数额罚款的案件,建议本机关负责人集体研究决定;
  (九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。
  第八条 公安机关法制部门审核完毕,应当制作《行政处罚案件法律审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回办案机构。
  第九条 公安机关办案单位收到法制部门的《行政处罚案件法律审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。
   第十条 公安机关办案单位对法制部门的审核意见或建议有异议的,可以提请法制部门复核;法制部门对疑难、争议问题,应当向政府法制部门或者有关监督机关咨询。
   第十一条 行政处罚案件需要举行听证的,按照《行政处罚法》的有关规定执行。
   第十二条 办案人员、审核人员、执法单位负责人的错案责任依照下列规定划分:
  (一)行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的,追究主办人和执法人员的责任。
  (二)经审核、批准作出的具体行政行为,由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的,追究承办人的责任;由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的,追究审核人的责任;由于批准人的过错发生错案的,追究批准人的责任;承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案,同时追究承办人、审核人、批准人的责任。
  (三)经集体讨论作出具体行政行为发生错案的,作出决定的公安机关负责人负主要责任,主张错误意见的其他人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任。
  (四)因非法干预导致错案发生的,追究干预者的责任。
  第十三条 公安机关办案单位或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
  第十四条 本制度由河南省公安厅负责解释。
  第十五条 本规定自发布之日起施行。



 


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