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伊川县盐业行政处罚裁量标准

日期:2014-12-12作者:

伊川县盐业行政处罚裁量标准


《河南省盐业管理条例》行政处罚裁量标准

  一、违反《河南省盐业管理条例》第九条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第九条:“开发盐资源、开办制盐企业(含非制盐企业开发盐资源,下同),必须经省盐业行政主管部门审核,报省人民政府批准,并按照有关法律、法规及规定办理有关手续。”
  第二十八条:“违反本条例第九条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
    (二) 违法行为情形和处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:擅自开发盐资源、擅自开办制盐企业,涉及违法盐产品在500公斤以下的。    
  处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值1倍以上2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现情形:擅自开发盐资源、擅自开办制盐企业,涉及违法盐产品在500公斤以上1000公斤以下的。
  处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现情形:擅自开发盐资源、擅自开办制盐企业,涉及违法盐产品在1000公斤以上的。
  处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值3倍的罚款。
  二、违反《河南省盐业管理条例》第十条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第十条:“食盐实行定点生产。食盐定点生产企业应按照规定申领食盐定点生产许可证。严禁无证生产食盐。
  食盐定点生产企业必须严格按照国家计划组织生产,并应当加强质量检测工作,不符合国家质量标准的食盐不准出厂。”
  第二十八条:“违反本条例第十条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
   (二)违法行为情形和处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:无食盐定点生产许可证生产食盐或不符合质量和卫生标准的食盐出厂500公斤以下的。
   处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值1倍以上2倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:无食盐定点生产许可证生产食盐或不符合质量和卫生标准的食盐出厂500公斤以上1000公斤以下的。
   处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:无食盐定点生产许可证生产食盐或不符合质量和卫生标准的食盐出厂1000公斤以上的。
   处罚标准:责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值3倍的罚款。
  三、违反《河南省盐业管理条例》第十一条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第十一条:“生产食盐时,所用的碘酸钾必须符合国家药典标准。在食盐中添加药物或营养强化剂,加工多品种保健盐,必须经预试验后,报省卫生、医药、盐业行政主管部门批准。”
  第二十九条:“违反本条例第十一条规定的,由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,没收其用于生产的设备、工具和原材料;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:在食盐中添加药物或营养强化剂,加工多品种保健盐,未经预试验,未报省卫生、医药、盐业行政主管部门批准,涉及违法盐产品在500公斤以下的。
  处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得3倍以上4倍以下的罚款。  
  2、一般违法行为的表现情形 :在食盐中添加药物或营养强化剂,加工多品种保健盐,未经预试验,未报省卫生、医药、盐业行政主管部门批准,涉及违法盐产品在500公斤以上1000公斤以下的。
  处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得4倍以上5倍以下的罚款。  
  3、严重违法行为的表现情形:在食盐中添加药物或营养强化剂,加工多品种保健盐,未经预试验,未报省卫生、医药、盐业行政主管部门批准,涉及违法盐产品在1000公斤以上的。
  处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得5倍的罚款,没收其用于生产的设备、工具和原材料。  
  四、违反《河南省盐业管理条例》第十二条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第十二条:“严禁利用盐卤水晒制、熬制盐产品;严禁利用盐土、硝土加工制盐。未经省盐业行政主管部门批准,不得擅自出售盐卤水和工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物。”
  第二十九条:“违反本条例第十二条规定的,由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,没收其用于生产的设备、工具和原材料;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:利用盐卤水晒制、熬制盐产品,利用盐土、硝土加工制盐,擅自出售盐卤水和工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物,涉及违法盐产品在50公斤以下的、涉及违法盐卤水、工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物折合盐产品在50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得3倍以上4倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:利用盐卤水晒制、熬制盐产品,利用盐土、硝土加工制盐,擅自出售盐卤水和工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物,涉及违法盐产品在50公斤以上100公斤以下、涉及违法盐卤水、工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物折合盐产品在50公斤以上100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得4倍以上5倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:利用盐卤水晒制、熬制盐产品,利用盐土、硝土加工制盐,擅自出售盐卤水和工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物,涉及违法盐产品在100公斤以上、涉及违法盐卤水、工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物折合盐产品在100公斤以上的。
    处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得5倍的罚款,没收其用于生产的设备、工具和原材料。
  五、违反《河南省盐业管理条例》第十三条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第十三条:“盐产品的包装及标识应当符合国家有关规定。
  食盐包装袋、防伪标志由省盐业行政主管部门统一管理,未经省盐业行政主管部门批准,任何单位和个人不得印制、购销和使用。
  在本省销售的工业用盐,有包装物的,其包装物必须印制明显工业盐标志,并标明不得食用。”
  第二十九条:“违反本条例第十三条规定的,由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,没收其用于生产的设备、工具和原材料;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
   (二)违法行为情形与处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:包装物不符合国家规定的,擅自印刷、购销、使用包装物,工业盐包装物无明显标志,涉及违法盐产品在5公斤以下或者涉及违法所得额10元以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得3倍以上4倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现情形:包装物不符合国家规定的,擅自印刷、购销、使用包装物,工业盐包装物无明显标志,涉及违法盐产品在5公斤以上20公斤以下或者违法所得额10元以上50元以下的的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得4倍以上5倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现情形:包装物不符合国家规定的,擅自印刷、购销、使用包装物,工业盐包装物无明显标志,涉及违法盐产品在20公斤以上或者违法所得额50元以上的。
  处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值或违法所得5倍的罚款,没收其用于生产的设备、工具和原材料。
  六、违反《河南省盐业管理条例》第十九条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第十九条:“国家分配调入本省的食盐和省内制盐企业生产的食盐,统一由省盐业行政主管部门分配调拨。各级盐业公司应严格执行分配计划,不得擅自变更。
  未经批准,任何单位及个人不得进行盐的营销活动。”
  第二十八条:“违反本条例第十九条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
   (二)违法行为情形与处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:擅自变更食盐分配计划涉及违法盐产品500公斤以下,擅自营销盐产品在50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值1倍以上2倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:擅自变更食盐分配计划涉及违法盐产品500公斤以上1000公斤以下的,擅自营销盐产品在50公斤以上100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:擅自变更食盐分配计划涉及违法盐产品1000公斤以上的,擅自营销盐产品在100公斤以上的。
    处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处违法盐产品价值3倍的罚款,没收其用于生产的设备、工具和原材料。
  七、违反《河南省盐业管理条例》第二十条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第二十条:“烧碱、纯碱工业用盐按照国家有关规定实行合同订货。用盐企业应当将订立的合同及其执行情况,报送当地盐业行政主管部门备案。其他工业用盐由省盐业行政主管部门统一管理、由当地盐业公司按实际需要组织供应,保证用盐单位的需要。
  各种用盐必须按照批准的用途使用,任何单位和个人不得将其挪作他用。”
  第二十八条:“违反本条例第二十条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
   (二)违法行为情形与处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:烧碱、纯碱工业用盐合同不备案,涉及违法盐产品数量在10吨以下的;其他工业盐违反统一管理规定;擅自改变盐的用途挪作他用,涉及违法盐产品数量在50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值1倍以上2倍以下罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:烧碱、纯碱工业用盐合同不备案,涉及违法盐产品数量在10吨以上50吨以下的;其他工业盐违反统一管理规定;擅自改变盐的用途挪作他用,涉及违法盐产品数量在50公斤以上100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值2倍以上3倍以下罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:烧碱、纯碱工业用盐合同不备案,涉及违法盐产品数量在50吨以上的;其他工业盐违反统一管理规定;擅自改变盐的用途挪作他用,涉及违法盐产品数量在100公斤以上的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值3倍罚款。
   八、违反《河南省盐业管理条例》第二十一条第一款的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
   《河南省盐业管理条例》第二十一条第一款:“运输食盐,应当按照规定办理准运证,严禁无证运输。”
  第三十条:“违反本条例第二十一条第一款规定的,由盐业行政主管部门没收运输的盐产品,对货主和承运人分别处以违法运输的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形与处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:无食盐准运证运输食盐在100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法运输的盐产品,对货主和承运人分别处以违法运输的盐产品价值1倍以上2倍以下的罚款
   2、一般违法行为的表现情形:无食盐准运证运输食盐在100公斤以上500公斤以下的。
   处罚标准:没收违法运输的盐产品,对货主和承运人分别处以违法运输的盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款
   3、严重违法行为的表现情形:无食盐准运证运输食盐在500公斤以上的。
   处罚标准:没收违法运输的盐产品,对货主和承运人分别处以违法运输的盐产品价值3倍的罚款
  九、违反《河南省盐业管理条例》第二十一条第二款的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第二十一条第二款:“禁止伪造、涂改、出借、转让、重复使用和买卖准运证。”
  第三十条第二款:“违反本条例第二十一条第二款规定的,由盐业行政主管部门没收其非法准运证和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    (二)违法行为情形与处罚标准
  1、轻微违法行为的表现情形:伪造、涂改、出借、转让、重复使用和买卖准运证,涉及违法所得在100元以下的。
   处罚标准:没收其非法准运证和违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款
   2、一般违法行为的表现情形:伪造、涂改、出借、转让、重复使用和买卖准运证,涉及违法所得在100元以上500元以下的。
   处罚标准:没收其非法准运证和违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款
   3、严重违法行为的表现情形:伪造、涂改、出借、转让、重复使用和买卖准运证,涉及违法所得在500元以上的。
   处罚标准:没收其非法准运证和违法所得,并处违法所得3倍的罚款
  十、违反《河南省盐业管理条例》第二十二条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第二十二条:“盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。各级盐业批发机构由省盐业行政主管部门审批,并领取食盐批发许可证。同城一地不得重叠设置盐业批发机构。
  盐业批发机构应当按照国家计划购进盐产品,并在规定的供应区域内按照盐种用途经营盐的批发业务。”
  第二十八条:“违反本条例第二十二条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品在20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值1倍以上2倍以下罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品在20公斤以上50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值2倍以上3倍以下罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品在50公斤以上的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值3倍罚款。
  十一、违反《河南省盐业管理条例》第二十三条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第二十三条:“经营食盐零售业务的单位和个体工商户、代购代销店,必须经当地盐业行政主管部门审查同意核发零售许可证。严禁无证经营食盐零售业务。”
  取得食盐零售许可证的单位和个体工商户、代购代销店,必须按照规定的渠道购进食盐,不得违法购销。
  饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂,必须从当地食盐经营单位购买食盐。
  第二十八条:“违反本条例第二十三条规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品在5公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值1倍以上2倍以下罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品数量在5公斤以上20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值2倍以上3倍以下罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品数量在20公斤以上的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值3倍罚款。
  十二、违反《河南省盐业管理条例》第二十五条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第二十五条:“严禁将下列盐产品作为食盐销售:(一)不符合食盐包装标准的盐产品;(二)原盐、加工盐、非碘盐、不合格碘盐;(三)土盐、硝盐、液体盐、平锅盐;(四)工业废渣、废液制盐;(五)其他不符合食盐质量标准的盐产品。”
  第三十一条:“违反本条例第二十五条规定的,由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款;给用户造成损失的,依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品在5公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得3倍以上4倍以下罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品数量在5公斤以上20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得4倍以上5倍以下罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:违反本条规定,涉及违法盐产品数量在20公斤以上的。
   处罚标准:没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值或违法所得5倍罚款。
  十三、违反《河南省盐业管理条例》第三十条第三款的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《河南省盐业管理条例》第三十条第三款:“承运人违法贩运盐产品拒不接受处罚或多次违法贩运盐产品的,盐业行政主管部门可以没收其运输工具。”
  (二)违法行为情形与处罚种类:
   1、承运人违法贩运盐产品拒不接受处罚的;
   2、承运人多次违法贩运盐产品的。
   处罚种类:可以没收其运输工具。

国务院《盐业管理条例》行政处罚裁量标准

  一、违反《盐业管理条例》第十五条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《盐业管理条例》第十五条:“制盐企业必须严格按照国家有关规定,加强质量监督检测工作,不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。”
  第二十九条:“违反本条例第十五条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
   轻微违法行为的表现情形:不符合质量和卫生标准的盐产品出企业,涉及违法盐产品在500公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额2倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:不符合质量和卫生标准的盐产品出企业,涉及违法盐产品500公斤以上1000公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额2倍以上3倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:不符合质量和卫生标准的盐产品出企业,涉及违法盐产品1000公斤以上的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额3倍以上5倍以下的罚款。
  二、违反《盐业管理条例》第十六条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《盐业管理条例》第十六条:“在食盐中添加任何营养强化剂或药物,须经省级卫生行政主管部门和同级盐业行政主管部门批准。”
  第二十九条:“违反本条例第十六条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现情形:在食盐中擅自添加任何营养强化剂或药物,涉及违法盐产品500公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:在食盐中擅自添加任何营养强化剂或药物,涉及违法盐产品500公斤以上1000公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以上5倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:在食盐中擅自添加任何营养强化剂或药物,涉及违法盐产品1000公斤以上的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额5倍的罚款。
  三、违反《盐业管理条例》第十七条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《盐业管理条例》第十七条:“禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。”
  第二十九条:“违反本条例第十七条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
    1、轻微违法行为的表现情形:禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐在50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以下的罚款。
   2、一般违法行为的表现情形:禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐在50公斤以上100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以上5倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现情形:禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐在100公斤以上的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额5倍的罚款。
  四、违反《盐业管理条例》第二十二条、第二十三条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《盐业管理条例》第二十二条:“禁止在食用盐市场上销售下列盐制品:(一)不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐;(二)土盐、硝盐;(三)工业废渣、废液制盐。”
   《盐业管理条例》第二十三条:“对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐,不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。”
  第二十九条:“违反本条例第二十二条、第二十三条规定的,盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工,有权予以制止,责令其停止销售,没收其非法所得,并可处以不超过非法所得额五倍的罚款;情节严重的,工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
   1、轻微违法行为的表现情形:违反本条例第二十二条、第二十三条规定,涉及违法盐产品5公斤以下的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以下的罚款。
    2、一般违法行为的表现情形:违反本条例第二十二条、第二十三条规定,涉及违法盐产品5公斤以上20公斤以下的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额4倍以上5倍以下的罚款。
   3、严重违法行为的表现情形:违反本条例第二十二条、第二十三条规定,涉及违法盐产品20公斤以上的。
    处罚标准:没收违法所得,并可处以非法所得额5倍的罚款。


国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》行政处罚标准

  一、违反《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十四条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十四条:“违反本条例的规定,擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:擅自开办碘盐加工企业,涉及违法盐产品500公斤以下的;未经批准从事碘盐批发业务,涉及违法盐产品在20公斤以下的。
   处罚标准:责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:擅自开办碘盐加工企业,涉及违法盐产品500公斤以上1000公斤以下的;未经批准从事碘盐批发业务,涉及违法盐产品在20公斤以上50公斤以下的。
   处罚标准:责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:擅自开办碘盐加工企业,涉及违法盐产品1000公斤以上的;未经批准从事碘盐批发业务,涉及违法盐产品在50公斤以上的。
   处罚标准:责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍的罚款。
  二、违反《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十五条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十五条:“碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定,加工、批发不合格碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的,对加工企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后,取消其碘盐加工资格;对批发企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:碘盐加工企业加工不合格碘盐500公斤以下的;批发企业批发不合格碘盐在50公斤以下的。
   处罚标准:责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:碘盐加工企业加工不合格碘盐500公斤以上1000公斤以下的;批发企业批发不合格碘盐在50公斤以上100公斤以下的。
       处罚标准:责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:碘盐加工企业加工不合格碘盐1000公斤以上的;批发企业批发不合格碘盐在100公斤以上的。
  处罚标准:责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍的罚款。
  三、违反《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十六条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》第二十六条:“ 违反本条例的规定,在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  违法行为的表现形式:违反本条例的规定,在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐在5公斤以下的。
   处罚标准:没收其经营的全部盐产品和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。


国务院《食盐专营办法》行政处罚裁量标准

  一、违反《食盐专营办法》第五条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第五条第一款:“国家对食盐实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。”
  第十九条:“违反本办法第五条的规定,非食盐定点生产企业生产食盐的,由盐业行政主管机构责令停止生产,没收违法生产的食盐和违法所得,可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:非食盐定点生产企业生产食盐在500公斤以下的。
   处罚标准:没收违法生产的食盐和违法所得,可以并处违法生产的食盐价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:非食盐定点生产企业生产食盐在500公斤以上1000公斤以下的。
   处罚标准:没收违法生产的食盐和违法所得,可以并处违法生产的食盐价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:非食盐定点生产企业生产食盐在1000公斤以上的。
   处罚标准:没收违法生产的食盐和违法所得,可以并处违法生产的食盐价值3倍的罚款。
  二、违反《食盐专营办法》第八条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第八条:“严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。”
  第二十条:“违反本办法第八条的规定,利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的,由盐业主管机构责令停止生产,没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具,可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐在10公斤以下的。
   处罚标准:没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具,可以并处违法生产的盐产品价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐在10公斤以上20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具,可以并处违法生产的盐产品价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐在20公斤以上的。
   处罚标准:没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具,可以并处违法生产的盐产品价值3倍的罚款。
  三、违反《食盐专营办法》第十条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第十条:“国家对食盐批发实行批发许可证制度。经营食盐批发业务,必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的,不得经营食盐批发业务。”
  第二十一条:“违反本办法第十条的规定,未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的,由盐业主管机构责令停止批发活动,没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:未取得食盐批发许可证,批发食盐在20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:未取得食盐批发许可证,批发食盐在20公斤以上50公斤以下的。
   处罚标准:没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:未取得食盐批发许可证,批发食盐在50公斤以上的。
   处罚标准:没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值3倍的罚款。
  四、违反《食盐专营办法》第十四条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第十四条:“食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。”
  第二十二条:“违反本办法第十四条的规定,食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销点以及食品加工用盐的单位,从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的,由盐业主管机构责令改正,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,不从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐,涉及违法盐产品在5公斤以下的。
   处罚标准:没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,不从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐,涉及违法盐产品在5公斤以上20公斤以下的。
   处罚标准:没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,不从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐,涉及违法盐产品在20公斤以上的。
   处罚标准:没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值3倍的罚款。
  五、违反《食盐专营办法》第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第十六条:“严禁将下列产品作为食盐销售:(一)液体盐(含天然卤水);(二)工业用盐、农业用盐;(三)利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品;(五)其他非食用盐产品。”
  第二十三条:“违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售,涉及违法盐产品在5公斤以下的。
   处罚标准:责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得4倍以下的罚款。
    2、一般违法行为的表现形式:违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售,涉及违法盐产品在5公斤以上20公斤以下的。
   处罚标准:责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售,涉及违法盐产品在20公斤以上的。
  处罚标准:责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得5倍的罚款。
  六、违反《食盐专营办法》第十八条的行政处罚
  (一)行政处罚依据:
  《食盐专营办法》第十八条:“托运或者自运食盐的单位和个人,应当持有国务院盐业主管机构或者其授权的省自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。
  食盐作为国家重点运输物资,运输企业应当保障运输。”
  第二十五条:“违反本办法第十八条的规定,无食盐准运证托运或者自运食盐的,由盐业主管机构没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款,对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。”
  (二)违法行为情形和处罚标准:
  1、轻微违法行为的表现形式:无食盐准运证托运或者自运食盐的,涉及违法盐产品在100公斤以下的。
   处罚标准:没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值1倍以上2倍以下的罚款,对承运人处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
  2、一般违法行为的表现形式:无食盐准运证托运或者自运食盐的,涉及违法盐产品在100公斤以上500公斤以下的。
   处罚标准:没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值2倍以上3倍以下的罚款,对承运人处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款。
  3、严重违法行为的表现形式:无食盐准运证托运或者自运食盐的,涉及违法盐产品在500公斤以上的。
   处罚标准:没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值3倍的罚款,对承运人处以违法所得3倍的罚款。


伊川县盐业行政处罚裁量标准适用规则

  第一条 为规范盐业行政处罚裁量权的行使,促进盐业行政处罚行为公平、公正,提高盐业行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》、盐业法规、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008]57号)的有关规定,结合我省盐业行政执法的实际,制定本规则。
  第二条 各级盐业行政主管部门实施盐业行政处罚,应当坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、保障当事人权利等项原则。
  第三条   全省盐业行政主管部门实施省盐务管理局制定的行政处罚裁量标准,应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定,并遵循下列要求:    
  (一)在法律、盐业法规、规章规定的范围内适用盐业行政处罚裁量标准,不得超越。    
  (二)必须符合法律、盐业法规、规章的立法目的和宗旨;排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;可以采取两种以上方式实现行政管理目的的,应当避免采取损害当事人权益的方式。    
  (三)当事人有下列情形之一的,依法不予盐业行政处罚:
  1、不满14 周岁的人有盐业违法行为的;
  2、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有盐业违法行为的;
  3、盐业违法行为在两年内未被发现的;
  4、其他依法不予盐业行政处罚的。  
  (四)当事人有下列情形之一的,依法适用从轻或者减轻的处罚标准:
  1、已满14 周岁不满18 周岁的人有盐业违法行为的;
  2、主动消除或者减轻盐业违法行为危害后果的;
  3、受他人胁迫有盐业违法行为的;
  4、配合盐业行政主管部门查处盐业违法行为有立功表现的;
  5、法律、盐业法规和规章规定应当从轻或减轻处罚的其他情形。    
  (五)当事人有下列情形之一的,依法适用从重的处罚标准:
  1、盐业违法行为情节恶劣、危害后果较重的,不听劝阻、继续实施盐业违法行为的;
  2、在共同实施盐业违法行为中起主要作用的;
  3、多次实施盐业违法行为、屡教不改的;
  4、采取的行为足以妨碍盐业行政执法人员查处盐业违法案件的;
  5、作虚假陈述,隐匿、销毁违法证据的。    
  (六)当事人有下列情形之一的,可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准:
  1、盐业违法行为严重危害食盐安全、人身健康的;
  2、扰乱盐业市场管理秩序造成严重危害后果的;
  3、胁迫、诱骗他人实施盐业违法行为情节严重的;
  4、打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的;
  5、在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施盐业违法行为的;
  当事人涉嫌犯罪的,应当移送司法机关。    
  (七)各级盐业行政主管部门对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同的盐业违法行为,应当给予基本相同的行政处罚。
  第四条 适用法律、盐业法规、规章,应当遵循下列原则:
 (一)上位法优于下位法。
 (二)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;
 (三)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定;
 (四)法律、法规、规章规定的其他原则。
  第五条 省盐务管理局对全省市县盐业行政主管部门执行盐业行政处罚裁量标准、适用规则、案件主办人制度、案件法律审核制度、裁量说明告知制度、案例指导制度的情况,每年进行检查,了解存在问题,纠正违法和不当行为。
 第六条 本规则由省盐务管理局负责解释。
 第七条  本规则自发布之日起施行。


伊川县盐业行政处罚案例指导制度

 第一条   为规范全省盐业行政处罚行为,加强对盐业行政处罚工作的指导,促进盐业行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008 ] 57 号]的有关规定,结合我省盐业行政执法实际,制定本制度。
   第二条   全省盐业行政主管部门办理相同或者基本相同的盐业行政处罚案件,参考省盐务管理局的指导性案例。
 第三条   本制度所称盐业行政处罚案例指导,是指省盐务管理局对本系统办结的典型盐业行政处罚案件,进行收集、分类,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结,形成指导性案例,作为本系统今后一定时间对同类盐业违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的盐业行政处罚,在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。
 第四条  各省辖市盐业管理局,应当及时向省盐务管理局提交下列典型案例的电子文件:    
  (一)不予行政处罚的案例;    
  (二)减轻、从轻、从重行政处罚的案例;
  (三)依法不予行政处罚的案例;
  (四)新型的或具有普遍意义的案例;
  (五)当事人违法行为涉嫌犯罪,需要移送司法机关的案例;
  (六)涉外或者在本地区影响较大的案例;
  (七)与当事人争议较大的案例;
  (八)案情复杂难以区分的案例;
  (九)经过行政复议或行政诉讼的案例。
  (十)其他情形的案例。
  提交的典型盐业行政处罚案例,应当确保其真实性。
 第五条  省盐务管理局对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。
 第六条  省盐务管理局对于经过初选、审核的案例,可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后,进行审定。
 第七条   指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。
 案例评析应当具有合法性和适当性。
 第八条   省盐务管理局对于经审定后的指导性案例,应当通过省盐业网站公布等形式供县级以上盐业行政主管部门参考。但是,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的,不得公开。
 第九条  省盐务管理局建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的可用性,提高指导性案例的使用价值。
 第十条   省盐务管理局应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止:
 (一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;
 (二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵触的;
 (三)后指导性案例优于前指导性案例的;
 (四)监督机关依法撤销、纠正的;
 (五)其他法定事由应当废止的。
 第十一条   省、市、县盐业行政主管部门实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件,可以参考省盐务管理局的指导性案例,但是不宜在盐业行政处罚文书中直接引用。
 第十二条  市、县盐业行政主管部门每年应当开展案卷评查,进行讲评,以案说法,纠正违法和不适当的盐业行政处罚行为,但是不宜编纂盐业行政处罚指导性案例。
 第十三条  本制度由省盐务管理局负责解释。
 第十四条  本制度自发布之日起施行。


伊川县盐业行政处罚案件主办人制度

   第一条   为提高行政执法素质,明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57号]的有关规定,结合我省盐业行政执法实际,制定本制度。
 第二条  全省各级盐业行政主管部门查处盐业行政违法案件,适用本制度。
 第三条   盐业行政处罚案件主办人制度,是指按照一般程序和简易程序办理盐业行政处罚案件,由盐业行政主管部门在两名以上盐业行政执法人员中确定一名盐业行政执法人员担任主办人员,由其对案件质量承担主要责任,但是盐业行政主管部门和相关人员并不免除相应法律责任的制度。
 第四条  盐业行政处罚案件主办人、协办人由盐政处(科、股)按本制度实行个案指定。
 第五条  盐业行政处罚案件主办人应当符合下列条件:
 (一)具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;
 (二)依法取得行政执法证件;
 (三)熟悉有关法律、法规、规章,全面掌握盐业法规规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;
 (四)具有一定的组织、指挥、协调能力;
 (五)身体健康。
 第六条  有下列情形之一的,不得担任案件主办人:
 (一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;
 (二)政治、业务素质不适合担任的;
 (三)不符合本制度第五条规定的其他条件的。
 第七条   盐业行政主管部门查处案件时,案件主办人可以履行下列职责:
 (一)担任案件调查组组长;
 (二)组织拟定案件调查方案和方法;
 (三)根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施;
 (四)依照本机关的法定权限并根据法定程序,带领协办人依法进行检查,收集相关证据;
 (五)案件查证终结,负责组织撰写案件调查终结报告,提出具体处罚建议;
 (六)符合法律、法规、规章规定的其他职责。
 第八条   盐业行政主管部门查处案件时,案件主办人应当履行下列义务:
 (一)负责办理立案报批手续;
 (二)负责办理依法采取查封扣押、先行登记保存证据报批手续;
 (三)对主管盐政局长、盐政处(科、股)长提出的意见及时组织实施;
 (四)负责依法向当事人办理告知事项;
 (五)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;
 (六)符合听证条件的案件,负责依法向当事人送达听证告知书;
 (七)当事人要求听证的,参加听证,经本机关或者听证主持人允许,向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程度,并进行质证、辩论;
  (八)草拟盐业行政处罚决定书,连同案件材料按规定送盐政处(科、股)长、主管盐政局长审批;
 (九)负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书;
 (十)督促、教育当事人履行行政处罚决定;
 (十一)对当事人拒不履行政处罚决定的,负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行事项;
 (十二)负责所办案件执法文书的立卷;
 (十三)所在机关交办其他相关事项。
 第九条   盐业行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任,有下列行为之一,情节较轻的,取消其案件主办人资格;情节严重的,除依法追究行政责任及赔偿责任外,调离盐业行政执法岗位;涉嫌犯罪的移送司法机关:
 (一)违反法定的行政处罚权限或者程序的;
 (二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的;
 (三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的;
 (四)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物及服务的;
 (五)违反罚缴分离规定,或者将收缴罚款据为已有的;
 (六)违法实施检查或执行措施,给当事人造成人身、财产损害的;
 (七)违反保密性规定,擅自泄露案情的;
 (八)在规定办案期限内,因办案不力未能完成调查任务的;
 (九)行政执法业务考试不及格的;
 (十)有其他不适宜继续担任主办人情形的。
 第十条  下列情形,主办人不承担责任:
 (一)所在机关未采纳合法、合理的盐业行政处罚建议,导致案件被依法撤销的;
 (二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见,上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的;
 (三)其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。
 第十一条  主办人同时具备下列情形的,可由本单位予以表彰或者奖励:
 (一)圆满完成领导交办的年度工作任务;
 (二)在法定期限内的案件办结率达100%;
 (三)案件质量较优,年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的;
 (四)及时总结办案经验,创新执法方式,其经验或建议被上级机关推广的;
 (五)案件调查组内部团结协作,严格遵守办案纪律的。
 第十二条  本制度由河南省盐务管理局负责解释。
 第十三条   本制度自发布之日起施行。


伊川县盐业行政处罚预先法律审核制度

 第一条   为规范盐业行政主管部门的行政处罚行为,促进行政处罚合法、公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省盐业行政主管部门执法条例实施办法》(省人民政府令第27号)和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57号]的有关规定,结合我省盐业行政执法实际,制定本制度。
 第二条 本制度所称盐业行政处罚案件预先法律审核,是指盐业行政主管部门按照一般程序实施的行政处罚案件,在作出决定之前,由该机关的盐政处(科、股)或者盐业行政处罚案件预先法律审核人员对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
  盐政和稽查分设的盐业行政主管部门直接适用本制度。
  盐政和稽查没有分设的,盐政处(科、股)应指明专职盐业行政处罚案件预先法律审核人员,参考本制度进行预先法律审核。
  第三条   县级以上盐业行政主管部门按照一般程序办理的行政处罚案件,应当在调查终结之日,将案件材料和相关情况向本机关盐政处(科、股)提交。
  依照简易程序实施的行政处罚,可不经盐政处(科、股)审核,应当由案件主办人负责审核,但在送达处罚决定书后,应抄送本机关盐政处(科、股)备案或者向盐政处(科、股)提交存根复印件。
 第四条 盐政处(科、股)在收到行政处罚案件和相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经本机关主管盐政局长批准后延长,但延长期限不得超过3日。
 第五条 盐政处(科、股)对行政处罚案件进行审核,主要包括以下内容:  
  (一)当事人的基本情况是否查清;
 (二)盐业违法行为是否超过追责时效;  
  (三)本机关对该案是否具有管辖权;  
  (四)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;  
  (五)盐业违法行为定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;  
  (六)行政处罚是否适当;  
  (七)程序是否合法;
 (八)其他依法应当审核的事项。
 第六条 盐政处(科、股)审核行政处罚案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同稽查队(科)深入调查取证。
  第七条 盐政处(科、股)对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:  
  (一)对盐业违法事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的,提出同意的意见;  
  (二)对盐业违法行为不能成立的,提出不予行政处罚的建议,或者建议稽查队(科)撤销案件;  
  (三)对盐业违法事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;
  (四)对盐业违法行为定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;
  (五)对程序违法的,提出纠正意见;  
  (六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;
  (七)对盐业违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;  
  (八)对重大、复杂盐业违法案件,责令停产停业,较大数额罚款的案件,建议本机关负责人集体研究决定;  
  (九)对盐业违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。
  第八条 盐政处(科、股)审核完毕,应当制作《盐业行政处罚案件法律审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回稽查队(科)。
  第九条 稽查队(科)收到盐政处(科、股)的《盐业行政处罚案件法律审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。
 第十条 稽查队(科)对盐政处(科、股)的审核意见或建议有异议的,可以提请盐政处(科、股)复核;盐政处(科、股)对疑难、争议问题,应当向政府法制机构或者上级盐业行政主管部门咨询。
   第十一条  盐业行政处罚案件经法律审核、本机关领导批准后,由稽查队(科)制作、送达《盐业行政处罚事先告知书》。
 第十二条 盐业行政处罚案件需要举行听证的,按照《行政处罚法》的有关规定执行。
 第十三条 办案人员、审核人员、执法机关负责人的错案责任依照下列规定划分:  
  (一)盐业行政执法人员当场作出的行政处罚构成错案的,追究主办人和执法人员的责任。  
  (二)经审核、批准作出的盐业行政处罚,由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的,追究承办人的责任;由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的,追究审核人的责任;由于批准人的过错发生错案的,追究批准人的责任;承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案,同时追究承办人、审核人、批准人的责任。  
  (三)经集体讨论作出盐业行政处罚发生错案的,作出决定的盐业行政主管部门负责人负主要责任,主张错误意见的其他人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任。  
  (四)因非法干预导致错案发生的,追究干预者的责任。
  第十四条 稽查队(科)或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。  
  第十五条   本制度由河南省盐务管理局负责解释。
  第十六条 本规定自发布之日起施行。


 


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