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伊川县人民政府办公室关于建立伊川县突发公共卫生事件应急处置联动机制的通知

日期:2017-07-08作者:

伊政办〔201744



伊川县人民政府办公室

关于建立伊川县突发公共卫生事件应急

处置联动机制的通知

  

各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:

为有效整合我县现有突发公共卫生事件应急处置力量,建立统一完善的突发公共卫生事件应急处置指挥协调体系,确保各部门在各类突发公共卫生事件应急处置中协同配合、形成合力,圆满完成各类卫生应急处置任务,保障公众安全,维护社会稳定,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,特建立本机制。

一、机构设置及部门职责

为切实加强突发公共卫生事件应急处置工作的领导,统一指挥、组织协调各类突发公共卫生事件应急处置工作,经县政府同意,成立伊川县突发公共卫生事件应急工作领导小组由分管卫生工作的副县长任组长,县政府、县委宣传部、卫计委、发改委、教体局、财政局、公安局、民政局、食药监局、人力资源社会保障局、交通局、林业局、工业和信息化局、住房城乡局、畜牧局、安局、国土资源局、消防大队主要负责同志各乡(镇)政府乡(镇)长为成员领导小组办公室设在县卫计委,负责全县突发公共卫生事件应急日常管理工作。

工作职责:

(一)县突发公共事件卫生应急工作领导小组:制定卫生应急工作措施,建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制,协调各成员单位工作;将卫生应急体系建设纳入突发公共事件应急体系建设规划,协调指导建立完善的卫生应急决策指挥系统,保证指挥调度高效运行、信息传递通畅。

(二)县突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室:依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;起草制定有关突发公共卫生事件应急处理措施;组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;制订并及时修订突发公共卫生事件应急预案,组织制订各类技术方案;建立县级突发公共卫生事件专家库,组建各相关专业卫生应急队伍,开展人员培训演练;指导各辖区实施突发公共卫生事件应急预案,帮助应对其它突发事件的伤病救治工作;组织协调自然灾害、社会安全、事故灾难等其它突发公共事件的伤病救治工作;联系县突发公共卫生事件应急领导小组各成员单位,对各成员单位履行职责情况进行指导、督促和检查;及时报送有关突发公共卫生事件信息。

(三)县卫计委:建立并完善卫生系统预案及医疗救治和预防控制技术方案体系,开展卫生应急监测预警工作;健全卫生应急队伍,落实卫生应急物资储备,组织应急培训和演练;开展卫生应急健康教育和科普宣传,深入进行社会动员;规范处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、安全事故及社会安全事件医学救援,做好重大活动和重大会议的卫生保障,及时进行总结评估;组建卫生应急救援志愿者队伍,定期开展培训、演练,能掌握基本救援知识与技能;根据预防控制需要,向县突发公共卫生事件应急指挥部提出隔离、封锁等建议。

(四)县委宣传部:积极主动地正确引导舆论,加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和卫生应急知识普及。

(五)县发展改革委:将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及年度发展计划,加强突发公共卫生事件对全县国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警,必要时采取相应措施进行调控和监督,稳定物价,维护市场秩序。

(六)县教体局:制定符合教育系统特点的各预案制度,指导和督促学校、托幼机构建立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,做好日常卫生应急管理工作;建立监测预警机制,落实晨午检、全日观察和因病缺课登记制度;做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作,大力开卫生应急进学校宣传动员活动,普及卫生应急知识;落实日常预防控制措施,防止突发公共卫生事件在学校内发生;及时报告、妥善处置发生在学校的各类突发公共卫生和自然灾害、安全事故事件。

(七)县财政局:将卫生应急专项工作经费纳入财政预算,确保卫生应急体系建设、指挥平台和物资储备所需资金,保证突发公共卫生事件应急处置和日常运行所需经费,并做好经费资金使用的监督管理工作。

(八)县公安局:做好本单位日常卫生应急管理工作,及时向有关部门上报突发公共卫生事件信息。与县紧急医学救援机构包括120、消防大队、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制。

(九)县民政局:负责安排紧急转移群众的基本生活,组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配企业、个人组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作;负责协调社区居委会、村委会动员群众参与群防群治;做好突发公共卫生事件中死亡人员的补助和抚恤,协助做好有关善后工作。

(十)县食药监局:督促县大型餐饮经营单位成立卫生应急管理组织,做好日常卫生应急管理,及时向有关部门上报突发公共卫生事件信息。

(十一)县人力资源社会保障局:组织制定并会同有关部门落实好参加卫生应急处置和医学救援行动的工作人员合理补助标准和工伤待遇政策,制定并有效执行表彰和奖励制度。

(十二)县交通局:协助卫生部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通过交通运输环节传播。做好疫区的公路交通管理工作,确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物质和有关标本的运送工作。

(十三)县林业局:制定野生动物疫情监测与防控技术方案,落实专人做好应急日常管理工作,与卫计委保持信息互通。

(十四)县工业和信息化局:指导辖区企业单位成立应急组织领导小组、制定预案,落实专人,做好卫生应急日常管理工作,及时向有关部门上报突发事件信息。

(十五)县住房城乡建设局:加强建筑施工安全监督工作,督促建筑施工企业、建筑工地成立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,做好本单位日常卫生应急管理,参与协调处理建筑工地安全事故和突发公共卫生事件。

(十六)县畜牧局:加强对畜牧业、养殖业的监管,制定动物疫情监测方案,做好动物疫情监测、防控、应急处理工作,及时向县卫计委通报有关人畜共患传染病的动物疫情情况,严防人畜共患的传染病暴发流行。

(十七)县安监局:加强安全生产监督管理,督促危险物品生产、经营、储运、使用的重点单位成立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,及时发现危险因素并报告,突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查等工作,积极配合完成毒源普查等各项风险隐患排查工作任务。

(十八)县国土资源局:督促矿产资源等重点单位制定本单位预案、成立组织做好日常卫生应急工作,落实专人,及时向有关部门上报突发卫生事件信息,落实国家政策,对突发公共卫生应急事件征用土地落实相关政策给予合理补偿。

(十九)县消防大队:成立卫生组织,积极参与现场救援,互通信息。

(二十)各乡(镇)政府:按照属地管理的原则,在县政府的组织领导下,切实做好本辖区内的突发公共卫生事件应急处理工作。

、建立部门协调联动机制

(一)联席会议制度

1.联席会议每半年召开一次,县突发公共卫生事件应急领导小组全体成员单位参加。遇有特殊情况,可临时组织召开。联席会议在报请领导小组组长批准同意后,由卫生应急办公室组织召开。

2.联席会议可以通过工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开,每次会议应明确主题和具体内容。

3.联席会议主要分析研究全县在贯彻执行卫生应急法律法规方面存在的突出问题,协调解决卫生应急工作中的难点问题,研究表彰、奖励卫生应急救援工作先进集体和先进个人等。

4.联席会议议定事项以伊川县突发公共卫生事件应急工作联席会议纪要的形式公布,由县卫生应急办公室负责起草整理。

(二)联络员工作制度

1.县突发公共卫生事件应急工作领导小组各成员单位均应确定1名联络员,参与日常工作。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况应书面报县卫生应急办公室备案。

2.联络员应保持相对稳定,如确需变更,及时将变更情况书面报县卫生应急办公室。

3.联络员联络工作由县卫生应急办公室具体负责。

4.联络员的主要职责是:收集各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况,反馈卫生应急工作的建议和意见等。

(三)督查制度

1.重要节日、重要活动、特殊季节期间,县突发公共卫生事件应急领导小组可以组织成员单位,对各行业、各系统的卫生应急工作情况进行督查。

2.工作督查实行成员单位分组牵头带队负责制,可采取联合督查、分片包干督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实卫生应急工作责任制以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

3.每次督查结束后,应写出督查情况报告,并及时向督查对象通报,提出改进和加强工作的意见。

4.县卫生应急办公室要及时对督查情况进行收集,并形成总结材料上报县卫生应急领导小组和县政府。

(四)值班工作制度

1.各卫生应急工作联动单位及部门应制定日常值班制度,设置值班专用电话,安排和落实专门的值班人员。

2.值班人员要确保24小时联络畅通。

3.接到县突发公共卫生事件应急工作领导小组的调集命令后,值班人员应迅速向本单位主管卫生应急工作的领导汇报,并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动,赶赴现场。

4.本单位卫生应急力量出动后,值班人员应随时保持与参战人员的前后方通信联络。

5.县卫生应急工作领导小组根据需要,不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

6.各联动单位值班人员、联系方式发生变化时,应在第一时间向县卫生应急指挥中心上报并备案。

、现场指挥体系

突发公共卫生事件发生后,县突发公共卫生事件应急领导小组负责统一领导和指挥卫生应急处置。根据工作需要设置以下工作组:

(一)综合组:由县应急办牵头,负责综合协调内部日常事务工作,负责会议的组织和重要工作的督办,负责信息管理工作,负责专家委员会的联系和协调,承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(二)医疗防疫组:由县卫计委牵头,负责组织制定修订相关诊疗和防控技术方案,统一组织实施医疗救治和防控应急措施,并组织对落实情况的督导检查;提出完善应对策略和措施的建议;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(三)保障组:由县发展改革委、财政局牵头,负责统筹、协调防控应急和医疗救助物资保障工作;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金;督促和检查各项保障措施落实情况;监测和保障生活必需品等市场动态及供给,维护市场秩序;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(四)宣传组:由县委宣传部牵头,负责应急处置的宣传报道和舆论引导工作,跟踪县内外舆情,及时澄清事实;协助相关部门宣传卫生应急知识;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(五)畜牧兽医组:由县畜牧局牵头,负责制定人畜共患传染病动物疫情监测与防控技术方案,组织动物疫情防控应急物资储备及相关技术培训;负责人畜共患传染病动物疫情防控相关的信息管理;指导稳定养殖业生产;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(六)社会治安组:由县公安局牵头,密切关注突发公共卫生事件动态和社会动态,及时依法处置与突发公共卫生事件有关的社会治安突发事件,维护社会稳定;协助有关部门依法落实强制隔离措施;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

、工作要求

(一)加强协调配合,明确工作要求。各成员单位要坚持政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合的原则和居安思危、预防为主的思想,高度重视公共卫生安全工作,坚持预防与应急相结合,从思想、组织、物资、人员等方面强化应对突发公共事件的各项准备工作,提高快速处置的能力。

(二)严格工作纪律,实施统一指挥。各成员单位在卫生应急领导小组的统一领导和指挥下,按照职责分工开展工作。任何单位和个人不得擅自对外公布未经核实的信息,避免造成消极影响。

(三)强化责任措施,保证人员物资。各成员单位要明确专人负责,保证通信联络畅通,接到指令后能迅速调集力量按时赶到指定地点。要保证应急处置突发公共卫生事件的物资储备,确保应急所需物资器材的应急供应,必要时依据有关法律、规定及时动员和征用社会物资。




201777日    



















 

主办:县卫生计生委                督办:县政府办秘书科

伊川县人民政府办公室                 201777日印发


 


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