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洛阳市人民政府办公室 关于明确市政府工作报告2017年重点工作责任单位的通知

日期:2017-01-25作者:市政府办公室

各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

2017年1月9日,刘宛康市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十四届人大五次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2017年重点工作任务分解部署如下。

一、稳定经济运行,壮大综合实力,努力巩固稳中向好的发展势头

1.精实施企业“倍增提质”计划,创新服务机制,不断提高质量效益。新增贷款320亿元以上。

市发展改革委、工业和信息化委,市政府金融办,洛阳供电公司,各县(市、区)人民政府负责落实。

2.狠抓项目增投资。大力实施“9643”合理有效投资行动计划,突出抓好415个、总投资3295亿元的省市重点项目。全年计划实施亿元以上项目1400个,完成投资2800亿元,其中新开工项目400个以上,推动一批重大项目前期工作取得突破。抓住国家有序放开配电网、电信、市政等领域市场准入的机遇,鼓励引导民间资本进入。

市发展改革委、工业和信息化委,各县(市、区)人民政府负责落实。

3.多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”,着力扩大住房、旅游、文化等领域

市住房城乡建设委、旅游发展委、文广新局、卫生计生委、民政局、发展改革委、体育局,各县(市、区)人民政府负责落实。

二、突出示范带动,优化创新生态,加快构建现代创新体系

4.加快建设郑洛新国家自主创新示范区。科学编制洛阳片区发展规划,围绕开放协同创新、科技成果转化、科技金融结合、人才培养引进等方面先行先试,完善政策支持体系,进一步激发创新活力。

市科技局,高新技术开发区、伊滨区管委会,涧西区、洛龙区人民政府负责落实。

5.推动大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地城市示范为载体,依托中信重工、高新区等国家、省级“双创”示范基地,大力实施“重微共振”工程,建设13个小微企业公共服务平台、提升20个创新创业载体,积极争取国家第二批“双创”示范基地,打造最具活力的国家创业创新示范城市。

市科技局、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府负责落实。

6.深化科技体制改革。将高校、科研院所专业技术人员科技成果转化情况纳入绩效评价体系,激发广大科研人员的积极性、创造性。依托科技大市场网上交易服务平台和线下服务大厅,吸引、集聚科技资源,建设豫西北乃至全省科技资源交易中心。

市科技局负责落实。

7.强化创新平台支撑。大力推进创新主体、创新平台“双倍增”行动,实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程,重点培育400家创新主体,新增研发平台260家。支持洛阳中科信息产业研究院等加快建设;围绕装备制造、新能源、新材料等领域,建设提升20个产业技术创新战略联盟;推动骨干企业、科研院所建设一批新型研发机构。在搭建创新平台上注重与六组团实现有效衔接,支持有条件的县(市)建设科技园区和孵化器,提升县域创新发展能力。

市科技局、财政局、工业和信息化委、商务局,各县(市、区)人民政府负责落实。

8.优化创新生态体系。引导金融资金、社会资本进入技术创新领域,探索设立科技创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金,满足科技型企业融资需求。推进知识产权质押融资,鼓励科技型企业上市融资或挂牌交易。大力实施“河洛英才计划”“河洛工匠计划”,培养引进一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、紧缺型人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动工程,提升全市质量水平。

市科技局、发展改革委、财政局、人才办、人力资源社会保障局、总工会、教育局、质量技术监督局,市政府金融办,各县(市、区)人民政府负责落实。

三、强化项目支撑,振兴实体经济,加快构建现代产业体系

9.做大做强五大主导产业。计划实施重大项目337个,完成投资616亿元。重点推进中信重工节能环保装备产业化基地、中原大数据云计算中心等197个续建项目;争取洛阳石化炼油扩能改造“一主四辅”和煤制氢项目、重渡沟国家旅游度假区等140个项目开工建设。

市发展改革委、工业和信息化委、旅游发展委,各县(市、区)人民政府负责落实。

10. 积极培育六大新兴产业。计划实施重大项目160个,完成投资351亿元。重点推进中国一拖新型轮拖智能制造工厂、民生药业集团二期等97个续建项目;争取中航光电智能机器人产业化等63个项目开工建设;国舰机器人核心部件产业化、格力电器物流配送中心二期等项目竣工投产。

市发展改革委、工业和信息化委,各县(市、区)人民政府负责落实。

11. 大力发展五大特色产业。计划实施重大项目179个,完成投资327亿元。重点推进龙门石窟世界文化遗产园区旅游商业设施等125个续建项目;争取河科大二附院综合楼等54个项目开工建设;科大讯飞洛阳语音云创新研究院等项目建成投用。

市委农工委,市发展改革委、工业和信息化委、农业局,龙门园区管委会,各县(市、区)人民政府负责落实。

12. 提高融合发展水平。围绕航空航天、后勤保障、装备制造、新材料等领域,谋划实施一批军民两用战略性新兴产业重点工程,组建军民融合创新研究

市发展改革委、工业和信息化委、文广新局、科技局,市政府金融办,洛阳军分区,各县(市、区)人民政府负责落实。

13. 推动产业集聚发展。大力实施主导产业升级、创新能力提升、服务功能完善、产城融合发展等行动计划,抓好集聚区体制机制创新、产业布局优化、闲置土地利用等工作,推动产业集聚区提质转型。全市产业集聚区计划新开工亿元以上主导产业项目165个,竣工120个。启动服务业专业园区规划建设,推动商务中心区和特色商业区提质增效,实施产业项目90个,完成投资190亿元。

市发展改革委、商务局、国土资源局,各县(市、区)人民政府负责落实。

四、聚焦改革攻坚,激发市场活力,加快构建现代市场体系

14. 围绕去产能,严控水泥、平板玻璃等行业新增产能,以法治化、市场化手段淘汰落后产能,防止已淘汰产能死灰复燃;大力实施新一轮技术改造,支持企业采用新技术、新产品、新设备提质增效。

市发展改革委、工业和信息化委、煤炭局,各县(市、区)人民政府负责落实。

15. 围绕去库存,落实好信贷、税收优惠政策,加大棚户区改造力度,鼓励农村和外来人员进城购房,推动房地产业持续健康发展;大力发展住房租赁市场,推进租购并举,满足刚性需求,化解商品房库存;对库存量较大的县(市、区),减缓用地供应,加大货币化安置力度。

市住房城乡建设委、棚改办、地税局、国税局、财政局、国土资源局,市政府金融办,各县(市、区)人民政府负责落实。

16. 围绕去杠杆,把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重中之重,盘活企业存量资产,引导企业通过债转股、股权融资、挂牌上市、股本增发、再融资等方法降低负债率;抓好挂牌上市后备企业梯队培育,提高直接融资比重。

市发展改革委、国资委、财政局,市政府金融办,各县(市、区)人民政府负责落实。

17. 围绕降成本,重点在减税、降费、降低要素成本上下功夫,深入推进“放管服”改革,深化涉企收费专项整治,进一步降低制度性交易成本,减轻实体经济负担;以减少“跑冒滴漏”为着力点,引导企业“眼睛向内”降本增效。

市发展改革委、地税局、国税局、财政局、编办,各县(市、区)人民政府负责落实。

18. 围绕补短板,紧盯制约经济社会发展的重要领域、关键环节和人民群众亟需解决的突出问题,加大对基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入力度,进一步优化财政支出和投资结构,增强发展的协调性和可持续性。

市发展改革委、财政局、住房城乡建设委、民政局、扶贫办、环保局,各县(市、区)人民政府负责落实。

19. 深化国资国企改革。支持中钢洛耐、中铝洛铜等央企深化改革、转型升级,扎实推进驻洛央企“三供一业”分离移交;推动洛铜集团、LYC轴承等省企开展混合所有制改革,全面完成剥离企业办社会职能;分类推进市(县)属企业深化产权制度改革,全面完成市出资企业脱钩改制,推动有色矿业、万基控股等企业改革取得突破性进展。持续深化地企合作,扩大合作成果。

市政府国资委、金融办,市财政局,各县(市、区)人民政府负责落实。

20. 大力推进农业供给侧结构性改革。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业“百乡百村”示范创建工程、新型农业经营主体“百社百场”示范培育工程,建设高标准粮田4万亩,新增市级以上示范社50家以上、示范家庭农场30家以上,提高农产品质量和效益。实施特色沟域经济重大专项,建成10条沟域经济产业带。抓好农村产权制度改革、供销系统综合改革,扎实开展扶持村级集体经济和农村集体经济股份合作试点完成土地确权登记颁证工作。

市委农工委,市农业局、畜牧局、供销社、水务局、林业局,各县(市、区)人民政府负责落实。

21. 深化金融体制改革。持续实施“引金入洛”工程,引进恒丰银行、广发银行等金融机构,加快洛阳银行上市步伐,壮大地方金融主体。推进15家企业上市(挂牌)、再融资,实现资本市场融资185亿元以上。积极推广PPP模式,扩大融资成果。鼓励支持金融创新,引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金,探索发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债,不断丰富金融业态。

市政府金融办,市发展改革委、财政局,各县(市、区)人民政府负责落实。

22. 深化其它领域改革。按时完成城市综合执法体制改革,统筹推进财政、教育、文化、价格、公务用车等领域改革。

市城市监察管理局、财政局、教育局、文广新局、发展改革委、交通运输局、机关事务管理局,各县(市、区)人民政府负责落实。

23. 加快发展非公经济。积极培育国家、省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。设立产业发展基金,拓宽民营企业融资渠道。鼓励民营企业参与混合所有制改革、与科研院所建立合作研发和成果转化机制。继续实施“小巨人”企业培育工程,重点建设钨钼铝钛材料精深加工等10个小微企业工业园。

市工业和信息化委、科技局,市政府金融办,各县(市、区)人民政府负责落实。

24. 完善现代市场体系。加强消费基础设施建设,改造提升中心城区大型市场,做强市场功能,做优市场环境,汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。加快推进国家电子商务示范城市建设,提升农村电商发展水平。

市商务局、发展改革委,各县(市、区)人民政府负责落实。

五、完善载体功能,优化空间布局,加快构建现代城镇体系

25. 强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估,启动五期总规修编,高标准编制“一中心六组团”战略规划,推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接,打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个,完成投资561.6亿元。

市城乡规划局、发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、环保局,相关县(市、区)人民政府负责落实。

26. 优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设,大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区以疏解提升为主,启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目,确保一季度河洛路改扩建工程开工,牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工,上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区着力完善公共服务功能,确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工,古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月份开工;开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目,加快动车停车场前期工作,确保与城际铁路同步开建。伊滨城区加快核心区建设,拉开框架,尽快实现与周边城区连接,重点抓好汉魏大道等主干路网建设,力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车,伊滨路与顾龙路7月份实现连通。

市住房城乡建设委、交通运输局、轨道公司,城乡一体化示范区管委会,伊滨区管委会,洛龙区人民政府负责落实。

27. 加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设,高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务,确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点,开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米,新开工安置房5.62万套,基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”,实施县城管理三年提升行动计划,创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。

市发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、棚改办,各县(市、区)人民政府负责落实。

28. 提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设,开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作,改造提升背街小巷,确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设,实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。

市城市监察管理局、城乡规划局、园林局、水务局、文明办、创建办,各县(市、区)人民政府负责落实。

29. 加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动,确保27%以上的行政村达到提升村创建标准,18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。

市委农工委,市住房城乡建设委、农业局,各县(市、区)人民政府负责落实。

六、强化辐射带动,提升承载能力,加快构建现代基础设施体系

30. 完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽,做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川-卢氏)、渑栾高速(渑池-栾川)等项目前期工作;积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设;确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工,新汝高速(新安-宜阳-伊川-汝阳)下半年开工,力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路,确保洛吉快速通道黄河大桥10月份主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设,对环城高速公路重点出入口进行提升改造,确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。

市交通运输局、口岸办、发展改革委、住房城乡建设委、轨道公司,相关县(市、区)人民政府负责落实。

31. 提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程,加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设,抓好500千伏洛阳东等43项电网工程;积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程,新增供热面积800万平方米,集中供热普及率达60%。

市住房城乡建设委、发展改革委,洛阳供电公司,各县(市、区)人民政府负责落实。

32. 提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升,完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程,新增有效灌溉面积3万亩,治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。

市水务局、住房城乡建设委、交通运输局,洛阳供电公司,各县(市、区)人民政府负责落实。

七、传承历史文脉,彰显文化特色,加快构建文化传承创新体系

33. 彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划,大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程,加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设,支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。

市文物局、文广新局、住房城乡建设委,各县(市、区)人民政府负责落实。

34. 做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领,加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建,推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建,重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌,以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁!加快国家文化消费试点城市建设,大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品,温泉养生、医疗养老等康体旅游产品,实景演艺、影视演出等文化旅游产品,形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次,实现旅游总收入1040亿元。

市旅游发展委、文物局、文广新局、会展办、体育局,各县(市、区)人民政府负责落实。

35. 完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,实施图书馆、文化馆提升改造工程,规划建设科技馆新馆、方志馆,确保城市规划馆建成投用,争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动,创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。

市文广新局、科技局、地方志办公室、城乡规划局,各县(市、区)人民政府负责落实。

八、加强环境保护,狠抓污染治理,加快构建生态环境建设体系

36. 加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战,狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理,加快推进煤改电、煤改气,集中整治“小散乱差”污染企业,彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战,认真落实“河长制”,加快水生态文明试点市建设,大力推进“四河同治”,加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设,完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造,污水处理厂全部执行一级A排放标准,污泥无害化处理处置率达90%以上。

市环保局、工商局、商务局、交通运输局、公安局、水务局、住房城乡建设委,各县(市、区)人民政府负责落实。

37. 构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程,建设环城沿路生态防护隔离带,完成廊道绿化提升1045公里、5万亩;对周山等城市森林公园实施改造提升,完善休闲娱乐、体育健身等服务功能;加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程,加快洛浦公园提升改造,持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设,扩大城市绿量。

市林业局、园林局,各县(市、区)人民政府负责落实。

38. 大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用,推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用,完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程,重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目,确保全市资源产出率同比提高5%以上。

市发展改革委、工业和信息化委、国土资源局、住房城乡建设委、水务局,各县(市、区)人民政府负责落实。

九、加强平台建设,扩大双向开放,加快构建现代开放体系

39. 加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划,扎实开展各项改革试点,吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建,完成空港经济区规划编制,支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设,争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能,提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。

市商务局、口岸办、城乡规划局、农业局负责落实。

40. 大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势,围绕“565”现代产业体系和60个重大专项,开展“一对一”产业专题对接活动,积极承接发达地区链条式、集群式产业转移,吸引龙头企业、关联企业入驻,引进10亿元以上重大项目不少于80个。

市商务局,各县(市、区)人民政府负责落实。

41. 推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业,加快建设跨境电子商务综合实验区,积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区,力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。

市商务局,各县(市、区)人民政府负责落实。

42. 加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资,参与国家级合作工业园开发,开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合,鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程,带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。

市商务局,各县(市、区)人民政府负责落实。

十、倾力改善民生,增进群众福祉,加快构建公共服务体系

43. 持续加大民生投入,办好省定、市定民生实事。

市政府各相关部门,各县(市、区)人民政府负责落实。

44. 坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫,大力实施“五个一批”,抓好产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重大项目建设,完成198个贫困村、8.12万贫困人口脱贫任务,确保伊川脱贫摘帽,偃师、洛龙、伊滨整体脱贫。

市扶贫办,各县(市、区)人民政府负责落实。

45. 稳定就业促进创业。大力实施全民技能振兴工程,持续推进创业孵化基地、创业园区建设,完善就业创业服务体系,发放创业担保贷款15亿元,以创业带动就业。创新“互联网+高校毕业生服务”,实现高校毕业生高质量就业。鼓励农民工返乡创业,完成创业培训1万人、农村劳动力技能就业计划3万人。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业2.6万人。

市委农工委,市人力资源社会保障局、教育局,各县(市、区)人民政府负责落实。

46. 努力办好人民满意的教育。启动第三期学前三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园63个,扩大公办、普惠性幼儿园覆盖率。加快实施义务教育“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充五年计划,新建、改扩建农村中小学151个,推动义务教育均衡优质发展。继续做好高中阶段教育普及工作,不断提高教学质量。高质量完成职业教育资源整合,加快推进职业技术学院、幼儿师范学校搬迁改造及职教园区建设;支持驻洛高校改革发展,促进高校一流学科建设。鼓励、规范民办教育发展。

市教育局,各县(市、区)人民政府负责落实。

47. 织密织牢社会保障网。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。加强征缴管理,确保各项社保资金按时足额发放。实施好“菜篮子”工程,让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。加强社会救助体系建设,对城镇贫困职工加大扶持力度,切实保障困难群众基本生活。积极推进国家养老服务业综合改革和医养结合试点城市建设,整顿改造提升现有养老机构,提高农村敬老院集中供养水平,新建养老床位3000张。加大保障性住房建设力度,基本建成公共租赁房5000套,分配入住4000套。改造农村危房5000户。

市人力资源社会保障局、卫生计生委、农业局、民政局、住房城乡建设委,各县(市、区)人民政府负责落实。

48. 着力打造健康洛阳。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,推进分级诊疗制度建设,完善社区卫生服务网络,提高公共医疗服务水平,打造“15分钟就医圈”。积极推动洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心建设。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。加快县(市)“两场三馆”体育设施建设,打造“15分钟健身圈”。

市卫生计生委、体育局,各县(市、区)人民政府负责落实。

49. 落实安全生产责任,加强隐患排查治理,健全事故防控体系,实施尾矿库标本兼治工程,坚决防范各类生产安全事故发生。加强食品安全监管,切实守住舌尖上的安全。

市安全生产监督管理局、食品药品监督管理局,各县(市、区)人民政府负责落实。

50. 持续推进平安洛阳建设,严厉打击违法犯罪活动。做好新形势下的群众工作,加强矛盾排查化解,有效防范和打击非法集资,确保社会和谐稳定。

市公安局、信访局、司法局、综治办,市政府金融办,各县(市、区)人民政府负责落实。

51. 积极支持国防和军队改革,推动军民融合发展,提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。

市民政局、发展改革委,洛阳军分区,各县(市、区)人民政府负责落实。

52. 继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地

市宗教局、外侨办、台办、统计局、审计局、人防办、气象局、地震局、档案局、残联、妇联,各县(市、区)人民政府负责落实。

十一、加快建设人民满意的服务型政府

53. 深化简政放权,加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设,持续深化行政审批制度改革,严格控制新设行政许可,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,清理规范行政审批中介服务。全面推进“两集中两到位”职能归并改革,深化商事制度改革,进一步优化审批流程,努力形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。

市政府各部门,各县(市、区)人民政府负责落实。

54. 推进依法行政,切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,建立健全市、县、乡三级政府法律顾问网络,大力推进服务型行政执法建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。严格执行人大及其常委会决定,提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量,自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开,加强政策解读,回应社会关切,确保权力在阳光下运行。加强信用体系建设,着力打造诚信洛阳。健全科学民主决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义!

市政府各部门,各县(市、区)人民政府负责落实。

55. 坚持抓实抓长,全面提升效能效率。加快智慧城市和国家信息惠民试点城市建设,大力推进“互联网+政务服务”,加快市民中心建设,高标准打造贯通市县的政务服务平台,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意!大力倡树 “清新简约、务本责实”作风,提升公务人员素质,优化政府工作流程,推动政府工作提速、提质、提效。

市政府各部门,各县(市、区)人民政府负责落实。

56. 从严正风反腐,着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”,落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真贯彻中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、政治规矩,深入开展政风行风建设,驰而不息纠正“四风”,严肃查处懒政怠政为官不为行为。强化行政监察和审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设,从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承,以良好的家风促政风带民风。

市政府各部门,各县(市、区)人民政府负责落实。

各责任单位要增强责任意识,抓紧制订实施方案,加强督促检查,狠抓工作落实,确保各项重点工作及时、全面完成。具体落实情况请于6月30日和12月30日分两次向市政府督查室和市政府办公室各业务对口科室反馈。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行不定期专项督查。

 

 

 

                                                                                                                                                                                2017年1月22日        


 


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