为深入贯彻党的二十大和省、市、县党代会精神，全面落实文旅文创融合战略，准确把握新时代文旅融合趋势，坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘和发挥文旅资源优势，打造洛阳近郊生态文化旅游目的地，奋力开创伊川文化旅游工作高质量发展新局面。

一、工作目标

按照洛阳市文化旅游“十四五”规划和伊川县“十四五”规划要求，依托国土空间规划，结合文旅资源禀赋，县文旅文创工作指挥部经过认真研究，提出“12345 工程”。从理念和思路上明确：“1”即确立打造洛阳近郊生态文化 旅游目的地 1 个定位。“2”即按照国土空间规划旅游布局，依托“四好农村路”建设 80 公里近郊生态文旅环线、县域 100 公里旅游环线 2 大旅游环线。“3”即突出颠覆性创意、沉浸式 体验、年轻化消费 3 个理念。“4”即规划“三山一河”4 大旅游片区。“5”即衔接国土空间规划，发展 5 个复合型旅游产业，推进旅游+农业农村、旅游+小镇、旅游+康养、旅游+文物综合利用、旅游+生态的产业融合，扎实推动文旅文创工作落地见效。

从工作和行动上明确：“1”即完成创建省级全域旅游示范 县 1 个目标。“2”即打造 2 个省级旅游度假区，以龙凤山景区为核心，将鸦岭富硒红薯产业园、二程文化园、邵雍文化园连片打造，建设龙凤山省级旅游度假区；以建业绿色基地为龙头，将吕店富硒小米产业园、吕店千年牡丹沟、范仲淹忧乐园、东坡伊人谷等景点连片建设，建设万安山省级旅游度假区，引领旅游产业发展。“3”即包装完善 3 条精品旅游线路，依托万安山康养度假产业带、龙凤山文化旅游产业带、伊河生态休闲产业带，规划东部万安山旅游线路（伊阙站—彭婆—彭江路—江左—五里头—飞翔小镇—三峰寺—建业绿色基地—吕店—万安山半山旅游路）、中部伊河旅游线路（伊阙站—县城—平等—鸣皋—葛寨—天室山）以及西部龙凤山旅游线路（龙凤大道— 龙凤山—八官线—鸦岭杜沟—亓岭—高山—平等—鸣皋南岳庙 —伊川书院—徐阳墓地）。“4”即三年内谋划实施 40 余个文旅项目，其中万安山片区项目 12 个、龙凤山片区项目 13 个、 伊河片区项目 14 个、九皋山片区项目 4 个。“5”即运用 5 大抓手作为未来三年重点行动方向，即实施文旅项目提质升级行动、夜间经济促消费提效行动、乡村旅游发展提升行动、研学旅行品牌创建行动、文旅文创“伴手礼”行动。

二、重点任务

（一）实施文旅项目提质升级行动。一是以二程为代表，

打造伊川特色文化园区。深挖二程理学文化资源，讲好文化故事。利用研究院平台优势，整合伊川现有专家资源，做好对伊川本土历史文化与理学文化挖掘与研究。转化原有传统讲解模式，加入角色扮演元素，将剧本杀的思路及模式融入二程文化传播中，以丰富的文化故事、鲜明的视角，讲好伊川故事，依托文化资源基础打造伊川特色文化园区，让世界认识一个立体且丰满的伊川形象；二是积极推进龙凤山国家 4A 级景区创建工 作，持续完善交通配套基础设施，进一步提升景区品质。以龙凤山景区为核心，将鸦岭富硒红薯产业园、二程文化园、邵雍 文化园连片打造，建设龙凤山省级旅游度假区；三是建立平台化经济模式，引入优质投资商，丰富建业绿色基地业态，尽快实现东坡伊人谷全面投入使用，实现建业大食堂、民宿的高品质运营，通过引进第三方剧场表演，融入伊川文化特色，打造高质量小剧目。打造建业绿色基地独具特色的研学旅行项目，与周边县区差异化发展，在研学中融入剧本杀元素，增强沉浸式体验，吸引年轻化消费，完善“吃、住、娱”配套设施。有效利用现有资源，以建业绿色基地为龙头，将吕店富硒小米产业园、吕店千年牡丹沟、范仲淹忧乐园、东坡伊人谷等景点连片建设，建设万安山省级旅游度假区，引领旅游产业的发展；四是以烟涧等基础较好的村落为代表，打造特色村落，加强文旅文创与乡村旅游融合；开展“文旅产业发展乡贤研讨会”助力乡村产业发展，以乡村运营、集镇建设、“三变”改革为抓手推进乡村建设、激发乡村发展活力，推动城乡融合发展。

（二）实施夜间经济促消费提效行动。引导龙凤山夜间经

济集聚区向特色化、品牌化发展，持续丰富夜间文旅业态，创新夜间产品供给，积极创建全国夜间经济集聚区。到 2025 年底 指导龙凤山创建国家级夜间文旅消费集聚区，吸引更多省内外游客，助力县域经济高质量发展。2024 年至 2025 年，围绕建业绿色基地、永辉小吃街、古井楼、民主街等一批初见规模的美食街。同时指导鸣皋、平等、白沙等一批具有群众基础的街区，围绕业态、产品、购物、游乐、住宿、环境等，大力发展夜间文旅经济，打造一批具有特色的夜间消费街区，推动消费从单一集中消费向常态化消费延伸。

（三）实施乡村旅游发展提升行动。乡村旅游是实现乡村

振兴国家战略的重要一环，筛选基础设施建设较好的镇村，从五个方面发展乡村旅游。一是要落实乡村振兴战略，大力开展乡村旅游点打造及乡村文旅创建行动。巩固现有工作成果，按照《乡村康养旅游示范村等级划分与评定》文件要求，积极推进江左张瑶村在 2023 年底前、白沙叶村在 2024 年底前完成河南省乡村康养旅游示范村创建工作；二是大力发展康养旅游，突出生态优势和文化特色，依托万安山资源，连接滨河新区卢舍小镇、彭婆赵沟春风桃园项目和鸦岭福瑞康养老等项目，围绕温泉、医养等方面，培育发展复合型文旅康养项目；三是各乡镇（街道）在 2023 年至少包装 1 个乡村旅游示范项目。依托各乡镇（街道）特色产业，在吕店王村、河滨张庄、平等张奇庄村、葛寨烟涧村、吕店周沟村、半坡刘瑶村等 15 乡镇（街道）的重点乡村，加大基础设施及公共服务设施，大力发展乡村旅游；四是推出宣传伊川县一日游（龙凤山古镇—二程文化园—邵雍田园综合体—岭上硒薯）、两日游（建业绿色基地—东坡伊人谷—范仲淹忧乐园—鹤鸣峡—南岳庙—青铜小镇—伊香六里）、红色旅游路线（吕店温沟村—江左上王村—江左镇张瑶村）乡村旅游线路，谋划开展采摘节、赏花节、特色研学游等活动，促进乡村旅游发展；五是谋划包装依托龙凤山古镇和建业绿色基地旅游度假区，开展精品民宿申报和宣传推广工作，叫响“宋韵民宿”“坡夜宿”等精品民宿品牌；六是打造“文旅+农业”复合业态，依托平等邵雍田园综合体、水寨彩虹农场、平等伊香六里、吕店周沟牡丹沟等项目，深植乡土文化，以亲子游、采摘游为主，结合现代农产品种植加工和销售，大力发展观光农业。

（四）实施研学旅行品牌创建行动。按照研学工作“7311”

工作部署（即实施制定一批研学旅行扶持政策、建设一批研学精品示范基地、开发一批研学旅行特色课程、推出一批研学旅行精品路线、培养一批研学旅行专业人才、谋划一批研学营地项目、推出一系列研学文化宣传产品等 7 大举措，面向学生、亲子、中老年 3 个主要群体，打造全国知名研学旅行目的地目标，叫响研学伊川品牌），重点做好研学基地营地建设和研学课程开发工作，积极指导提升现有研学基地，支持更高级别的基地建设，形成国家级、省级、市级、县级四级研学基地梯次 发展格局。加快推进伊川书院、范仲淹忧乐园、烟云涧青铜特色小镇等研学旅行营地项目落地，积极引进研学行业领军企业在伊新建研学旅行营地项目。通过统筹研学基地和学校举办征集活动等方式，鼓励开发特色优质课程，形成一批精品课程体系，推出一批主题串联式精品线路。到 2025 年建设 2 个省级、5 个市级研学旅行基地（营地），叫响“研学伊川”品牌，打造全国知名的研学旅行目的地。

（五）实施文旅文创“伴手礼”行动。围绕二程理学、杜康文化、仿古青铜文化等研发研学书籍、拓片礼品、文创产品、杜康创意礼、仿古青铜旅游纪念品等旅游产品。依托伊川特色富硒农产品发展特色富硒产业，推出具有伊川特色的农旅产品，做大做强“伊礼相待”“伊食无忧”等本土品牌，在县城及县内各大景区、星级酒店规划“伊礼相待”“伊食无忧”品牌形象店，集中营销伊川特色文创产品、农创产品、农特产品、非遗产品等，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”品质，使其成为游客走亲访友必备的品牌“伴手礼”。