伊川县自然资源领域违法违规问题清查整治专项行动方案

为积极践行“一张蓝图保发展 一体共治建生态”的生态文明理念，高起点实施“一河两路”（黄河流域、铁路、高速公路）生态保护和高质量发展重大国家战略，扎实推进我县国土绿化提速行动提质增效，按照县委、县政府部署，自2020年3月至4月30日，在我县集中开展“自然资源领域违法违规问题清查整治专项行动”。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记在十三届人大二次会议河南代表团审议及黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，严格落实属地管理责任，全面摸清我县范围内各类自然资源违法违规问题，采取有力有效举措，依法依规进行综合整治，全面加强黄河沿岸生态保护，助力构筑以主要交通道路及河流为骨架的“多廊道”生态保护屏障。

二、清查整治范围

本次自然资源领域违法违规问题清查整治专项行动由两部分组成，一是我县“2018、2019年度”卫片整改暨“一河两路”卫片专项整治行动；二是我县增减挂钩项目专项清查行动。

三、基本情况及整治措施

（一）“一河两路”卫片专项整治暨“2018、2019年度”卫片整改行动

1、“一河两路”两侧自然资源违法违规基本情况。

“一河两路”两侧自然资源违法违规清查整治共下发242个图斑，其中违法图斑141个，面积520.81亩；违法图斑中涉及拆除61个图斑，面积167.15亩；涉及需补办手续（大部分为农宅）49个图斑，面积332.32亩；涉及基础和公益设施应履职尽责（处罚）的31个图斑，面积32.17亩。

2、2018年度卫片基本情况。

2018年度卫片经过历次整改，目前仍有24个图斑一直未进行整改，占用农用地面积123.12亩，占用耕地面积120.98亩，基本农田4.59亩。其中应拆除17个图斑，面积53.95亩；应履职尽责（处罚）7个图斑，面积80.83亩。

3、2019年度卫片图斑基本情况。

2019年度卫片下发图斑共324个，监测面积7993.14亩，耕地面积3784.47亩；其中属违法类图斑90个（11个农宅），监测面积1396.26亩，耕地面积1084.42亩，占用基本农田158.5亩，违法比例约为28.65%。需要整改的有79个图斑，其中应拆除50个图斑，面积252.86亩；应履职尽责（处罚）29个图斑，面积1128.8亩。

整治措施：

1、“一河两路”补办手续类由各主体责任单位（所在地乡镇（街道办））在符合规划的基础上进行筛选上报需要保留的图斑，并对确认保留的积极配合申报完善用地手续（时间：3月20日前)。时间节点：3月30日前整改达到50%，4月30前全部整改到位，5月份迎接省市验收；

2、2018、2019年度卫片由各主体责任单位（所在地乡镇（街道办））进行拆除复耕复绿。4月15日前完成率达到50%，5月20前全部整改到位。

（二）增减挂钩项目专项清查行动

清查范围主要包括省自然资源厅下发2009年至2019年增减挂钩试点项目问题图斑。我县共下发增减挂钩拆旧区疑似占用问题图斑96个，面积5107亩。疑似占用涉及53个图斑面积1285.09亩，占用类型：民宅、养殖场、企业等用地。根据自然资源部及省市清查整改要求，具体清查内容如下： 

1、项目区实施方案批准后是否在三年内完成验收，是否存在到期未拆除、未复垦、未验收问题；

2、项目区是否及时纳入年度土地变更调查，存在复垦后重新建设被占用，建设占用的未经依法审批，存在与占补平衡指标重复使用问题。

整治措施：

1、存在拆旧复垦不到位但可以复垦的，应立即开展拆旧复垦工作；对无法拆旧复垦的购买拆旧B劵指标，报上级主管部门验收入库。

2、对拆旧区复垦后重新占用，改变土地用途违法占用的，上报县自然资源局依法立案查处，并由项目所在地乡镇（街道办）依法组织拆除复耕到位，报上级主管部门验收入库。

3、县专项增减挂钩清查办应及时跟踪掌握所项目所在地清查整改情况，做好督促指导，依据自查整改和复查等发现的问题，对照整改台账，逐项开展审核验收，整改一个销号一个，对整改不到位的要据实上报。2020年3月25日前必须将下发问题图斑全部整改到位。

四、工作要求

（一）提高思想认识，坚持底线思维。各乡镇（街道办）、相关部门要严格执行国家关于土地管理的法律法规和各项政策规定；坚守耕地和永久基本农田保护“红线”，要精心组织，明确分工，落实责任，及时协调解决工作中遇到的问题，切实将清查整治工作作为践行生态文明理念的重要工作抓实抓好；要加强部门间的沟通衔接，凝聚工作合力，把握工作节奏，确保按时完成任务，打赢这场生态文明保护攻坚战。

（二）严格工作标准，坚持问题导向。以卫片整改、增减挂钩清查工作为牵引，各乡镇（街道办）要高标准、严要求采取有效措施，专项行动要做到区域全覆盖、无遗漏，坚决整治和纠正属地多年累积的违法占地、用地行为。自然资源管理部门要由专人负责、健全台账、及时与上级部门对接，完善机制、加强管理。打好全县土地利用管理“翻身仗”。 

（三）落实工作责任，建立长效机制。各乡镇（街道办）要结合实际，把任务逐项落实到人，压实责任，严格落实签字背书制度。县卫片领导小组办公室每天对整治工作进度进行通报，对工作落后单位的主要负责人交纪检监察部门责追究其责任。全县上下要以此次清查整治为契机，进一步加强和完善自然资源管理工作，进一步坚持国土空间规划引领作用，严格依法合理利用土地。