伊川县商务局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，商务局在县委、县政府及县法制办的指导支持下，认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，不断优化法治营商环境，为伊川高质量发展提供坚强有力的法制保障。现将各项工作自查情况报告如下：

一、法治建设责任人职责充分发挥

（一）加强组织领导

一是加强法治政府建设组织领导。成立局党委书记任组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的的法治政府建设领导小组，领导小组设在局办公室，并指派法治建设专员梳理年度法治建设工作完成情况，局主要负责人听取法治建设年度工作报告。按时上报年度法治建设情况，并通过商务之窗及时向社会公开本年度法治政府建设情况，自觉接受社会监督。全面落实县委、县政府及县法制办关于法治政府建设的决策部署，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向上级请示汇报。每年初将法治政府建设纳入本年度商务工作计划，研究出台了《伊川县商务局2022年法治政府建设工作要点》，将法治建设任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，并于年底作为年度评先争优考核工作的一项重要指标。

二是做好信息报送工作。及时向上级政府部门报送商务局“4·15”国家安全教育日、“宪法宣传周”、党内法规有奖竞答、2022年度宪法法律知识测试等活动开展情况信息，做好商务系统“八五”普法等工作宣传素材征集工作。

（二）抓好法治政府建设责任落实

一是推进政府法治建设重点任务落实。年初专题讨论研究本部门本年度法治商务工作计划，布置年内法治商务建设工作要点，同时将法治建设任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，并于年底作为年度评先争优考核工作的一项重要指标。严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做好法治政府建设实地督查工作，根据《伊川县法制办关于开展法治建设“六查六促”活动的通知》，认真组织自查工作，向县法治办报送法治政府建设实地督查自查报告。

二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立部门领导班子定期学法制度，抓住领导干部“关键少数”，通过中心组学习、局务会、行政例会、专题讲座等，强化局党组法治建设主体责任。2022年共组织中心组学习18次，局党组书记、局长带头学法讲法2次，依托商务大讲堂，举办法治专题讲座2次，邀请景旺律师事务所专业律师作依法行政专题讲座1次。开展领导班子和领导干部年度述法工作，将法治政府建设与中心工作同步研究部署、同时检查考核，纳入党组年度总结和班子成员述职报告。主持召开局党组会研究推进法治政府建设，听取法治建设专题汇报1次，统筹推进“八五”普法活动的组织实施。

三是完善日常学法制度。加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考察测试，组织机关干部参加法治专题培训讲座和法治宣传教育活动10余次，组织本部门工作人员旁听庭审活动1次。

二、法治化规范化水平不断提升。

一是规范执法证件办理促公正执法。加强执法人员资格管理，确保执法人员持证执法，及时完善持证人员及证件相关信息管理系统，及时做好换证、执法培训等工作。我局共计7名持证执法人员，均能按照法治规定和执法操守，做到公平、阳光、服务执法；积极参与年度各项法治培训学习活动和2022年伊川县行政执法人员专门法律知识考试，以100%合格率全员通过，答题考核情况及时报送县法宣办。

二是定期依法清理规范性文件。定期开展行政规范性文件清理，按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则定期组织业务科室（办）对印发公布的商务政策文件进行排查梳理，对有违上位法精神的规章和行政规范性文件及时进行修改、废止等清理工作

三是加强政府信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格落实政府信息主动公开新要求，完善内部管理制度，加强对稳外贸、促消费等相关政策措施的政策解读，加强各级各类疫情防控和公共卫生知识普及，增强社会公众的风险防范意识和能力。

四是持续推进商务诚信建设。不断完善“商务诚信度”指标体系，在成品油、商超等领域探索建立以信用为基础的新型监管体制。

五是做好行政执法规范案卷入档。根据上级政府决策，相关执法机构面临合并改革事态，其中涉及商务执法职能也将移交至市场监管综合执法大队，但目前合并改革事态最终结果尚不清晰，人员职责不明确，故我单位执法处境不明朗，日常主要工作侧重对商贸流通市场秩序的督导和服务，未发生行政处罚类案件。

三、商务法治氛围日渐浓厚

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

把习近平法治思想作为党委理论中心组的“必修课”，通过集中学习、专题讲座个人自学、撰写心得体会等，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达贯彻中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议、市委、县委全面依法治市工作会议精神，并结合商务工作撰写心得体会文章。紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，组织参加宣传贯彻习近平法治思想专题辅导讲座，开展专题讲座2次，利用“学习强国”“教育在线”等平台组织个人自学。

（二）深入开展法治宣传教育活动

强化“谁执法谁普法”普法责任制，把普法工作纳入工作总体布局中，详细梳理本单位负责执法服务的法律法规，将法治年度普法任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，明确普法对象、普法任务和工作要求。2022年来，举办商务政策宣讲2场（次），组织企业参加政策解读及利用培训会、“小微企业服务节”暨最新促进政策宣讲培训会，对新备案企业近110人进行专题培训。

四、存在不足

（一）法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。。

（二）依法服务企业意识有待提升。缺乏依法指导企业发展的意识，为企业解决实际问题的积极性高，主动性强，但考虑在依法合规的前提下帮助企业解决问题的意识有所欠缺。

（三）法制工作机构和职能不明朗。目前执法机构改革合并事态最终结果尚不清晰，人员职责不明确，执法处境不明朗，商务执法工作无法进一步推动。

五、下一步计划

我局将继续以“依法行政制度体系完善、行政决策科学民主合法、行政权力规范透明运行、依法行政能力明显提高”为目标，积极适应商务法治建设的新形势、新要求，加快推进法治政府建设。

（一）强化对法治工作的组织领导，健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定；严格落实领导干部学法制度。

（二）强化法治政府建设的考评考核，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

（三）强化行业服务督导，加大对商贸重点行业督导和服务力度，开展重点行业专项整治，促进行业深化改革和健康发展。

（四）健全规章制度，进一步完善机关管理制度、党建工作制度、学习教育制度、安全管理制度、平安创建制度等，坚决做到用制度管人管物管事，严格按照相关程序规定依法履行职能。

（六）加强宣传教育，做好政务信息公开工作，采取多渠道形式向群众公布商务动态，积极鼓励群众参与到对商务工作的监督中来。

2023年1月10日