中共伊川县委农村工作领导小组办公室

关于印发伊川县2023年肉牛扩群增量项目

实施方案的通知

伊农领办〔2023〕4号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门、各单位：

现将《伊川县2023年肉牛扩群增量项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2023年3月2日

伊川县2023年肉牛扩群增量项目

实 施 方 案

根据《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南》（豫乡振〔2022〕52号）文件有关要求，我单位立足实际，广泛征求群众意愿，拟实施2023年肉牛扩群增量项目，现制定如下实施方案。

一、项目实施的必要性分析

1.基本概况：伊川县位于河南省西部，总面积1234平方公里，地貌特征为“一山二川七分岭”，辖12镇1乡2个街道，359个行政村、10个城市社区和1个省级产业集聚区，总人口92万。耕地面积78.14万亩、草山草坡面积22万亩。

2.申报理由：伊川县位于国家沿黄绿色肉牛优势产业带内，是全国商品牛基地县、河南省黄牛改良示范县、洛阳市养牛大县。养牛业是我县的传统优势产业，县政府与西北农林科技大学合作建立了肉牛发展研究院，各乡镇建设乡级动物防疫服务站、农业技术推广服务中心，肉牛良种繁育、动物疫病防控、肉牛养殖社会化服务体系完善。伊川县正常年景年产粮食2.1亿公斤，可提供饲料粮0.75亿公斤，糠饼麸等农副产品0.48亿公斤，作物秸秆3亿公斤，人工种植牧草3万亩，丰富的草料资源为肉牛生产发展提供了坚实的物质基础。

2022年底，全县肉牛存栏2.81万头，出栏1.98万头，规模肉牛养殖场136个，其中，设计存栏5000头以上规模养殖场2个、设计存栏500头以上规模养殖场24个、能繁母牛养殖合作社37个，肉牛规模养殖占比50.25%。

二、项目概况

项目名称：2023年肉牛扩群增量项目

项目类型：产业项目

建设性质：新建

实施地点：伊川县各乡镇

建设内容：项目计划总投资2000万元。其中：1、对能繁母牛进行补贴。补助对象为全县所有能繁母牛（基础母牛+后备母牛），补助养殖场户1500户，补助基础母牛1.8万头，按每头每年不超过1000元的标准进行补助，计1800万元。2、对新建规模肉牛栏位进行补贴。补助对象为2023年1月1日—12月31日新建肉牛标准化畜位200个以上的养殖场，共补助栏位2000个，按照每个畜位不超过1000元的标准给予补贴，使用资金200万元。

资金来源：财政资金2000万元

预期绩效目标：新增肉牛存栏5000头以上，减少养殖成本1000万元以上，拉动就业50人以上，其中脱贫户10人以上。

利益联接机制：通过扩群增量，开发直接就业岗位，拉动就业50人以上，其中脱贫户10人以上。通过产业发展，间接带动饲草收贮、粪污还田、良种繁育等岗位开发。

实施期限：2023年3月-2023年10月

责任单位：伊川县农业农村局

三、实施内容

（一）能繁母牛补贴项目

1、补助对象、范围及标准。

对全县存栏的所有符合条件的能繁母牛，按每头不超过1000元的标准，对养殖场（户、合作社）给予补贴。能繁母牛是指10月龄以上的母牛，含基础母牛和后备母牛，品种不限。

2、申报程序。

（1）自愿申报。按照自愿申报的原则，由养殖场（户、合作社）向村委会提出书面申请，填写《伊川县能繁母牛补贴项目申请表》。

（2）村委会核实。村支部书记要组织人员对申请对象养殖的能繁母牛进行核实，并进行公示，公示期不少于7天，接受村民监督，公示无异议后，上报所在乡镇（街道）动物防疫服务站。

（3）乡镇核查。乡镇政府、街道办事处要组织乡镇干部、动物防疫服务站有关人员对符合条件的能繁母牛养殖场（户、合作社）进行现场核查，核查无误后，填写伊川县乡镇能繁母牛补贴项目汇总表（附件2、附件3），经乡镇主要领导签字盖章后，上报县农业技术推广服务中心（以下简称县农业服务中心）。

（4）县级审核。县农业农村局、县农业综合行政执法大队要做好项目监督指导，对乡镇上报的项目申报资料进行认真审核，根据情况进行现场抽查，审核完成后，填写伊川县能繁母牛补贴项目汇总表（附件4、附件5），并在县政府网站进行公示，公示期不少于10天。

（5）拨付补贴资金。项目实施完成后，县农业服务中心要及时向财政部门提交项目资料，经财政部门审核通过后，及时拨付补贴资金。

3、时间要求：2023年9月25日前，为申报核查阶段，各乡镇（街道）要做好宣传发动，按要求做好项目核查工作，确保9月25日前全面完成申报核查工作。9月25日至10月10日，为县级审核阶段，县农业农村局、农业技术推广服务中心、县农业综合行政执法大队要组织人员对项目进行审核、公示，向财政部门递交项目资料。

4、核查要求。现场核查时，必须做到“四见”。一是见牛，即逐场逐户逐头调查登记，对于拒绝核查的养殖场（户、合作社）和现场核查后又增加的能繁母牛，不得纳入补贴范围。二是见人，即现场核查的能繁母牛数量要经养殖场（户、合作社）负责人和核查人员共同签字确认。三是见标，即补贴母牛必须佩带农业农村部门发放的统一耳标，耳标号码必须与申请表填写的耳标号码一致。四是见榜，即行政村必须张榜公布养殖场（户、合作社）基础母牛补贴数量，公示期不少于7天。

5、项目材料要求。各乡镇应当向县农业农村局提交以下项目资料：：

（1）伊川县能繁母牛补贴项目申请表原件

（2）伊川县乡镇（街道）能繁母牛补贴项目汇总表封面纸质版和电子版。

（3）伊川县    乡镇（街道）能繁母牛补贴项目汇总表纸质版及电子版。

（4）村委公示纸质版及公示照片一张。

（二）规模养殖场新建肉牛栏位补助项目。

1、申报范围。2023年1月1日—11月10日，新建肉牛栏位200个以上的肉牛规模养殖场、合作社，包括2023年新建设的养殖场（以下简称“新场”）和在原场区新建畜位的养殖场（以下简称“原场”），不包括改建养殖场。

申报主体应具体以下条件：具有《动物防疫条件合格证》《畜禽养殖代码证》及合格的用地手续、环评手续，不在法律法规规定的禁养区内，实行集中饲养、封闭管理，粪污能够资源化利用。

2、补助标准。根据资金数量和栏位建设数量确定补助金额，每个新建肉牛栏位补贴不超过1000元。

3、申报程序。采取“自愿申报、先建后补”的原则，对新建肉牛栏位进行补贴。2023年10月20日前，申报主体向县农业服务中心提出申请，提交项目申报材料，经县农业服务中心审核同意后，按照项目建设要求进行建设，项目建设完成后，向县农业服务中心提出验收申请。县农业服务中心要制定项目验收方案，严格按照方案，组织畜牧兽医、财务、纪检等人员对项目进行验收；验收合格后，要在县政府网站进行公示，公示期不少于10天；公示无异议后，向财政部门提交项目材料。财政部门审核通过后，拨付补助资金。

4、申报材料清单

（1）项目建设方案，包括养殖场基本情况、项目建设内容及规模、项目资金筹措、项目工程进度安排等，总篇幅400字以内；

（2）项目实施单位法人代表身份证复印件等证明文件；

（3）项目建设所需土地租赁协议、土地使用证明等证明材料（除土地租赁协议外，需至少提供一份自然资源部门或乡镇政府出具的土地使用证明材料），有关协议或证明要求文本完整、加盖单位公章；土地租赁协议需企业法人代表签名或加盖企业公章；

（4）养殖场工商注册登记证书复印件；

（5）环保部门出具的环评批复文件或环评手续复印件，法人代表签字（“原场”需提供包括“原有畜位＋新建畜位”全部场区的环评手续）；

（6）项目拟建地点的规划设计平面图（能反映养殖场周边道路、村庄等环境情况）；

（7）场区设计平面图（应标明新建畜位的位置）；

（8）《动物防疫条件合格证》《畜禽养殖代码证》复印件（仅“原场”提供）；

（9）乡级政府或乡级动物防疫服务站出具的新建畜位情况说明（仅“原场”提供，单位负责人签字并加盖单位公章；需明确说明企业本次申报建设内容确为新建设畜位，在验收时能与原有畜位明确分开）；

（10）项目承诺书;

（11）企业及法人代表征信情况（需提供国家企业信用信息公示系统www.gsxt.gov.en 和中国人民银行征信中心https://ipcrs.pbccrc.org.en／查询情况）；

（12）其他相关的证明材料。

5、项目实施。项目实施单位须在2023年11月10前完成新建200个以上肉牛栏位建设任务，并配套完成防疫、消毒、粪污资源化利用等设施建设。

6、资金拨付。完成栏位新增建设任务的，及时办理奖补手续，拨付奖补资金至项目户账户。

四、明确职责

（一）养殖场（户、合作社）。做好项目申报工作，如实申报和填写项目资料。

（二）村委会。做好宣传发动，负责项目核实，并进行公示，接受村民监督。

（三）乡镇政府、街道办事处。负责项目申报、核查工作。

（四）县农业技术推广服务中心。负责项目的组织实施，审核和资金使用管理等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视肉牛产业扶贫工作，压实工作责任，指导群众把肉牛产业做真做实，确保产业扶贫政策落实到位，不断巩固脱贫成效，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴的深度融合。

（二）加大宣传力度。各乡镇、行政村要做好宣传发动工作，鼓励肉牛养殖场（户、合作社）积极申报项目，大力发展肉牛产业。鼓励肉牛养殖场（户、合作社）参加基础母牛保险和育肥牛、犊牛地方特色保险，降低养殖风险。

（三）加强督导检查。县农业服务中心要督促、指导各乡镇（街道）做好项目实施工作，杜绝弄虚作假、套取扶贫资金现象发生，确保补贴资金用到实处。

（四）严格资金管理。各级财政部门要会同农业农村部门加强资金监管，对虚报、多报补贴数量，套取补贴资金和截留挪用补贴资金等行为，经查实后予以通报，收回补助资金。

附件：1、伊川县能繁母牛补贴项目申请表

2、伊川县乡镇（街道）能繁母牛补贴项目汇总表（封面）

3、伊川县  乡镇（街道）能繁母牛补贴项目清册

4、伊川县能繁母牛补贴项目汇总表（封面）

5、伊川县能繁母牛补贴项目清册

6、公示（参考格式）

附件1：

伊川县能繁母牛补贴项目申请表

附件2：

 伊川县乡镇（街道）能繁母牛补贴项目汇总表

乡镇（街道）盖章：                                  日期：2023年   月     日

乡镇（街道）主要领导签字：                              统计人员签字：         

附件3：

伊川县       乡镇（街道）能繁母牛补贴项目清册

日期：2023年     月    日                              乡镇（街道）主要领导签字（盖章）：

附件4：

伊川县能繁母牛补贴项目汇总表（封面）

单位领导签字：             统计人员签字：           单位盖章：          日期：     年   月   日

附件5：

伊川县能繁母牛补贴项目清册

统计人员签字：                     单位盖章：                     日期：     年     月    日