伊川县人民政府

关于2022年度法治政府建设工作的报告

伊政文〔2023〕2号

洛阳市人民政府：

2022年，在市委、市政府、县委的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的业务指导下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设决策部署，连续两年在洛阳市法治政府建设考核中获得优秀等次，有效推动法治政府建设取得新成效。现将2022年度法治政府建设有关情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为理论中心组学习、领导干部培训的重点内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责。落实政府常务会议集体学法、领导干部法治讲座、领导干部自学法律等制度，全年县政府常务会议集体学法7次、举办领导干部法治培训班1期。制定《伊川县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》，深入推进法治政府建设新征程。

   （二）依法全面履行政府职能。依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。一是通过推进“放管服”改革，全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“一件事”集成办理，设置24小时政务自助服务区，为企业和群众提供个人征信查询、自动拍照、交通违章自助查询等服务，实现政务服务24小时“不打烊”。落实证明事项告知承诺制，深入推进“双随机、一公开”联合监管模式。二是放宽市场准入，保护企业合法权益，开展“万人助万企”活动，畅通政企交流渠道，持续优化法治化营商环境。三是承接司法部开展省、市、县、乡四级行政执法协调监督工作体系建设中的县、乡两级试点工作，制定《伊川县行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》，将彭婆镇、鸣皋镇作为试点镇，制定《伊川县行政执法案件移送制度》等制度，理清县、乡两级执法监督权责清单，持续推进行政执法协调监督工作。四是按照洛阳市常态化府院联动工作的要求，认真开展涉党政机关未履行生效判决问题专项清理行动，清理我县涉及党政机关生效判决未履行已进入申请执行阶段的案件2起，涉及执行标的金额935431元已全部履行到位，有效维护了法治权威和法律尊严。

（三）扎实推进洛阳市创建全国法治政府建设示范市。认真贯彻落实市委、市政府创建全国法治政府建设示范市的决策部署，多次召开专题会议，安排部署各项创建工作，积极参与创建宣传活动，全力营造法治政府示范创建浓厚氛围，发放创建宣传材料10万余份，线上推送创建信息3万余条。2022年11月28日，洛阳市被中央依法治国办命名为“全国法治政府建设示范市”。

（四）完善依法行政决策机制。全年审核文件40件，其中规范性文件11件，已正式印发6件并按时向市政府、县人大报备，做到应报尽报，应备尽备。政府法律顾问参与审核合同、协议等文件45件，出具法律意见147条。

（五）持续推进服务型行政执法。一是对2022年度服务型行政执法工作进行安排，认真组织全县各行政执法单位开展学习贯彻习近平法治思想暨服务型行政执法理论测试，有效提升了服务型行政执法的能力和水平；制定《伊川县服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动方案》，推动服务型行政执法理念向基层延伸。二是积极开展服务型行政执法培训及活动。县公安局对全体民警辅警开展法言法语专项培训，提升执法执勤和服务规范化水平；彭婆镇综合行政执法队为临时摆摊点的瓜农发放《服务瓜农告知书》以及防中暑药品，引导瓜农规范有序经营；县城市管理局、交通运输局成立女子执法中队，用柔性、文明的执法方式为群众提供帮助和服务，展现新时代女子执法中队新形象。

（六）全面落实行政执法责任制。一是严格执法资格管理。强化对执法人员培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，举办行政执法人员公共法律知识培训班2期、乡镇（街道）综合执法培训班3期，增强了行政执法人员严格规范公正文明执法的理念，提升了依法行政的能力和水平。2022年新办理行政执法证42张，因岗位调整注销50张，年审未通过吊销64张。二是加大行政执法监督力度。按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定，加强对重大行政处罚行为的监督检查，全年共审核重大行政处罚案件备案134件。三是认真开展案卷评查工作。组织开展全县行政执法案卷评查，共评查案卷40本，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法案卷的质量。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好行政复议和行政应诉工作。全年共收到行政复议申请91件，直接调解81件，受理10件，受理后调解4件，出具复议决定6件；收到行政诉讼案件21件，出庭应诉案件19件，2件未开庭，负责人出庭应诉率100%。二是做好人民调解工作。全年受理矛盾纠纷6550件，调成6492件，调成率达99%；法律援助中心以应援尽援为目标，全年受理法律援助案件362件，有效维护了困难群众的合法权益。 

（八）加强对行政权力的监督和制约。开展法治建设“六查六促”活动，深入推进依法行政，不断优化法治化营商环境，以实际行动体现担当作为，用工作成效践行初心使命，推动各项工作持续提升，为我县经济建设、乡村振兴创造良好的法治环境。

（九）全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，突出信息主动公开、依申请公开，切实加强政策解读，积极回应社会关切，深化重点领域信息公开，推进基层政务公开标准化规范化建设，切实提升工作透明度和政府公信力，全年更新发布各类信息2338条。

（十）认真开展普法宣传。结合我县实际，开展“万人助万企”法治保障、“四官下基层”、“送法下乡”、“我为群众办实事”、“美好生活、民法典相伴”、“普法宣传进夜市”、宪法宣传周等法律法规普法宣传活动共计100余次，发放宣传页30000余份。充分利用普法微信工作群、微信公众号等新媒体平台结合时事热点进行普法宣传，创新宣传形式，丰富宣传载体，扩大法治宣传覆盖面，为群众提供高效便捷的法律服务。

二、存在的主要问题

2022年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是部分领导干部的法治意识、法治思维、依法行政能力需进一步提升。二是部分乡镇（街道）和部门对法治政府建设的重视程度不够。三是法治政府建设方面的特色品牌项目还不多。对此，我县将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

三、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

2023年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢坚持党对法治政府建设工作的全面领导，按照省、市关于法治政府建设的工作部署，坚定信心、真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设品牌，全面推进法治政府建设。

（一）强化法治政府建设的组织领导。充分发挥党的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全县工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面和各个环节。同时，通过法治政府建设督察、法治伊川建设考核等措施，促进法治政府建设工作全面提质增效。

（二）压实责任，切实履行第一责任人职责。各乡镇（街道）、各部门党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，确保各项工作任务落实落地，以更加扎实有效的措施继续深入推进法治伊川建设。

    （三）加大法治政府建设的推进力度。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥县法治政府建设领导小组办公室统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。

    （四）着力提升依法行政水平和业务培训力度。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。健全行政执法监督体系和业务培训，创新行政执法监督方式方法。进一步推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设和行政执法人员法律知识、业务知识的培训，提升执法人员业务能力，进一步提高执法效能。

2023年2月15日