伊交字〔2022〕186号

伊川县交通运输局

2022年度法治建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，伊川县交通运输局深入贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，坚持“依法行政、执法为民”的工作思路，全面推动交通执法工作规范化建设，推进依法行政工作。现将有关工作情况报告如下:

一、强化业务培训，打牢执法队伍的业务基础

知法、懂法、熟练运用法律法规执法，是交通执法人员必备的基本功。我局始终把提高执法人员业务素质作为执法工作的重中之重，通过执法培训及自学的形式强化业务工作办理。年初我们制定了执法培训工作计划，并按时实施，扎实落实。全年共开展集中执法培训4次，通过执法培训，执法人员自身素质及业务水平得到了明显提升，执法人员的办案效率显著提高，执法队伍的战斗力也得到进一步加强。另今年10月份，我局按照县法治政府建设领导小组要求，分别组织持证执法人员参加公共法律知识集中培训并通过执法证年度审验工作。

二、规范法律文书，提高依法行政水平

我局严把案卷质量关口，定期开展案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查，重点对行政处罚依据逐一审查，对发现的问题及时指出，并督促整改。通过开展案卷评查工作，规范了法律文书，解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁，执法人员依法行政水平有了明显提高。

三、严格落实“三项制度”，促进执法严格规范

目前，我局较好地贯彻落实了《行政执法公示制度》《执法过程全纪录制度》和《重大行政执法决定法制审核制度》。一是将局执法权限、执法主体、执法依据、执法程序、执法人员信息、处罚结果等内容均在单位大厅公示栏进行公示，不断提高行政执法一切工作的透明度。二是为一线执法人员配备执法记录仪，在现场执法过程中，从亮证到执法结束由执法记录仪进行现场办案全程记录。在行政处罚案件中，我局从立案、发出询问通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档，使整个执法过程在阳光下运行。三是严格执行《重大行政处罚决定集体讨论制度》，每起重大处罚决定均有领导小组集体讨论决定，对重大执法行为的合法性与合理性进行审核、讨论，同时加大对重大行政处罚行为的监督检查，实现执法监督关口前移，不断提高执法水平。

四、坚持普治结合，打造法治交通营商环境  

（一）严格执法程序，规范执法行为。一是严格规范行政执法裁量权基准制度，并向社会公开。在执法工作中严格执行《河南省交通运输行政处罚自由裁量权裁量标准》，同时做好监督工作。二是落实行政执法程序规范。目前我局综合行政执法大队均配备了执法专用车辆、执法记录仪、对讲机以及车载监控等信息化设备。三是当事人收到《超限运输违法行为告知书》后，在规定时间内主动接受调查处理的，执法机构依据以下情节，可以从轻、减轻或不予行政处罚。四是落实重大行政执法法治审核制度，对个人5000元以上法人或组织1万元以上重大行政处罚案件安排专人进行法制审核，审核率达100%。

（二）为认真贯彻落实全省优化营商环境工作推进会议精神，推行“万人助万企”惠企举措，推进服务型行政执法，进一步降低物流成本，全力打造中原一流营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《河南省优化营商环境条例》等法律法规，按照执法领域突出问题专项整治行动有关要求，省厅决定在全省交通运输执法领域推进轻微违法行为免予处罚。

（三）深入开展专项治理，打击各类违法违规行为。

 1、超限超载治理情况。我局持续加大与公安交警部门联合执法力度，按照治超联合执法职责分工，以水寨流动超限检测站为依托，在重型货车主要集中路段、干线公路、城区出入口道路依法设立联合治超点，配备检测设备，对过往车辆进行检测检查，对查获的超限运输车辆一律引导至超限站进行处理。今年以来我局共查处超限运输车辆1213台，共计卸货30556吨，扣分4900分，处罚货运源头企业65家，有效的打击了违法超限运输行为。

2、客运市场治理情况。今年以来，我局按照全县春运及“打非治违”专项行动工作部署，持续加大“两客一危”车辆监管力度，积极联合交警、运管等职能部门，组织精干力量严查班线客车、旅游包车、危险品运输车辆、客运出租车、网约车违法违规经营行为，严厉打击黑面包、黑出租。今年以来共检查各类客运车辆782台，查处客运违法车辆49台次，有力的打击了扰乱客运市场秩序的违法违规行为，保障了人民群众出行安全。

3、路域环境治理情况。今年以来，我局不断加大路域环境整治力度，重点加强春运、春节、清明节、“五一”、“端午”、中秋等节假日道路巡查力度，严厉查处马路市场、违章建筑、私开道口、非公路标志牌、违章占道等涉路违法违规行为。今年共清理占道经营69起，清理排除打场晒粮、非公路标识等涉路安全隐患139处，有效的确保了公路安全畅通。

4、驾培市场整治方面：为进一步规范我县机动车驾驶员培训秩序，共检查正规驾驶员培训学校18所其中二类驾校2所、三类驾校16所，责令7家黑驾校停业，查扣7台教练车，驾培市场环境得到了进一步净化。

五、加强普法宣传教育，提升全民法治观念

积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。以“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传日”活动为契机，围绕交通执法热点难点问题向社会开展普法，将普法宣传与法治实践相结合，通过宪法和交通运输法律法规宣教、以案释法、普法进社区等多种形式，深入开展法治宣传教育，不断提升全民法律素质和法治观念。

六、强化执法监督，全面提高执法质量

一是开展内部督工作，局法治办经常性不定时的随时对执法人员的执法行为和执法程序进行监督检查，对发现的不规范行为，一经查处绝不姑息迁就。二是聘请市、县人大代表、政协委员、新闻媒体记者、服务对象为监督员，随时监督执法人员的执法行为。三是公布举报投诉电话，随时接受社会各界监督。

七、全面推进服务型执法建设，提升服务水平

为使服务型执法落地生根，今年我们制定了《推进服务型执法建设活动方案》，一是要求执法人员每月不低于两次到运输业户、源头企业开展送法宣传，劝阻违法行为。二是在水寨公路超限检测站设立便民服务台和“司机之家”，便民服务台设置有开水、急救箱等为过往司机提供开水、药品急救等服务；司机之家设置了休息区、淋浴区、警示教育区等，为途径司乘人员提供力所能及的服务。

八、存在的主要问题

在执法中有私家尾随执法车辆，为超限运输车辆放哨、打掩护，从中作乱牟利，扰乱治超执法秩序现象，该现象对交通执法工作的正常开展造成严重影响。

九、下一步打算

（一）进一步加强执法队伍建设。以交通运输执法领域突出问题专项整治行动为契机，严抓执法人员管理，强化执法培训，切实提高全局执法人员的整体素质，规范执法程序，严格落实各项规章制度。强化执法监督，不断督促执法人员规范执法行为，达到文明执法、严格执法、规范执法。

（二）积极开展超限治理工作，加大超限超载治理力度，采取集中整治、联合执法、信息抄告、源头治理等有效措施，严格落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》相关规定，在开展源头治超工作上再下功夫，探索建立源头企业信息监管平台，对货运源头企业进行有效监管。

（三）持续开展客运市场专项整治工作，与公安交警部门开展联合执法专项整治行动，强化客运车辆监管，严厉打击非法营运、违法载客的“黑面包”、“黑出租”，保障人民群众出行安全。

（四）继续开展路域环境专项整治工作，严厉查处违章建筑、私开道口、非公路标志牌等违法行为，做好马路市场和桥梁下方堆积物专项整治工作，依法治理占道经营，保护公路安全畅通。

（五）开展渣土车及砂石料运输车辆治理工作。继续牵头做好渣土车及砂石料运输车辆治理工作，加大执法力度，全面规范渣土车及砂石料运输渣土车和砂石料运输市场秩序。

（六）加大驾培市场监管力度，严厉打击和取缔黑驾校，切实维护驾培市场秩序。

2022年12月26日