2021年，伊川县公安局在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握法治政府建设实施纲要总目标，以“深化执法规范化建设年”活动为载体，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。

一、2021年工作成效
       1，加强组织领导。伊川县公安局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。县局成立以李伟东局长为组长，各副局长任副组长，其他领导班子成员为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治政府建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求，加快政府职能转变，确保了各项工作的顺利开展。
     2、抓好打击“主业”。运用法律武器严打各类违法犯罪活动，维护社会大局持续稳定。深入推进“扫黑除恶”、“秋冬亮剑百日会战”、“平安守护”等专项行动。2021年，我局共刑事拘留780人，提请670人，逮捕444人，取保候审900人，监视居住12人，移送起诉1078人。行政拘留1509人，强制戒毒5人，打击数量和质量均居全市前列。  

3、积极开展法治宣传。在社会面法律宣传工作上，积极组织开展“12.4”宪法宣传、“1.10”宣传、“6.26”国际禁毒日宣传、“11.9”消防宣传。紧紧围绕禁毒法、道路交通安全法、110宣传日等活动，利用新媒体、微博、微信公众号等手段，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，营造全社会理解、支持公安执法工作的良好氛围。
      4、加强行政应诉工作的规范化建设，依法有效化解社会矛盾纠纷。严格按照《行政诉讼法》办案，实行办案民警、单位法制员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度，健全疑难复杂案件集体研究制度，对办案时限实行严格要求，切实提高了办案质量和效率。按照省政府《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，全面推行县级公安机关负责人出庭应诉制度。2021年，办理行政诉讼案件15起，其中12起维持，2起当事人撤诉，1起一审法院未开。
     5、加强案件审核监督。在各类案件的法律审核中，我局法制部门始终做到把好证据关和程序关，凡经过法制部门审核的案件各个环节全部依法进行，使案件能够程序合法、定性准确、手续完备。扎实开展一案一表制度，认真记录案件目前的证据情况、存在问题、下一步需要完善的证据、整改期限等。同时为了便于和主办民警对接，服务好一线办案单位，对每一起案件，我们实行首任负责制，每一起案件有首次审核的民警负责到底，确保案件质量及后续工作。通过法制部门的严格审核把关，全局的执法质量稳步提高，无因执法监督不到位产生重大过错，为打击违法犯罪、维护民警权益提供了有力的法律保障。

6、推进受立案制度改革。伊川县受立案监督管理中心于2018年4月9日成立，位于县局的一楼，办公面积49平方米，配备电脑六台、打印机两台；抽调4名文职，法制大队专门安排两名民警兼职负责此项工作。每日依托警综平台案件管理系统，开展受立案监督管理，对前一天的警情进行查询，并逐起查看，对属于案件但办案单位未受理的，通过手机建的“受立案监督管理微信群”通知办案单位及时受理，实行日通报，月总结模式。2021年全年，共发通报365起，核查有效警情55455起，发现未及时处警8584起，已全部督促处警，发现未及时受理199起，发现未及时立案453起，已全部督促受案、立案，督促上传卷宗1681起，真正解决实际问题，督促后进单位。

7、深化“两统一”工作机制。除涉及国家秘密的案件外，所有案件一律在公安警务一体化工作平台管理系统内办理，坚决杜绝体外循环案件。加强“统一审核”，对办案关键环节必须经法制部门审核把关，未经法制审核的，不得审批，突出证据、程序、时限审核，不断提高执法办案质量；理顺“统一出口”，由法制部门统一对接检察院、法院及其他行政执法机关，法制民警与检察院案管中心进行对接，沟通、协调案件的进展、办理情况。
     8、办案管理中心建设使用。今年执法办案管理中心共办理刑事行政案件723起，讯（询）问违法犯罪嫌疑人1168人，信息采集2895人 ，下发执法办案管理中心执行“四个一律”巡查通报66起，对违规使用执法办案管理中心的单位及民警进行培训49次，追究责任一人（通报批评），让3个单位书面写出检查。新制作了各种制度标牌、统一识别服等硬件设施，下一步，将按照省厅的要求，对“中心”进一步升级改造，力争达标，严格执行“中心”管理使用规定，确保不发生执法安全责任事故。

二、当前形势和存在的问题。

在推进全局法治政府建设工作中，我们取得了一些成绩，但也发现了一些问题和不足。

1、案管工作需要进一步加强。部分单位接处警处理超期，特别是城关派出所，每月都有好多警情超期处理；异常处置问题居高不下，个别基层办案民警不用心，在警综平台上处理警情时随意性较大，属于案件的警情未及时受理，行政案件30日未办结的，未及时审批延长办案期限。

2、执法办案管理中心仍然存在较多问题。比如办案人在办案区内抽烟；人身安全检查不够认真细致，人身检查不规范，部分办案人未将嫌疑人尤其是女性嫌疑人随身携带的金银首饰等随身物品暂存保管；看管人员在看管期间睡觉或玩手机，致使被看管人员脱离看管人员视线；违法犯罪嫌疑人未戴口罩以及中途离开办案区返回后没有按规定进行人身安全检查；审讯过程中间断性出现单人询问嫌疑人，另一名办案人离开时没有暂停询问或由其他民警代为履行审讯职责等等。

3、内保等社会管理方面公安一家独管，其他职能部门监管职责不明显，相互之间衔接机制不健全；

4、电诈等涉及资金账户的案件查询冻结反馈周期长，影响侦查工作进度。

5、如个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强，工作开展有时还不够及时，一些措施的落实情况离先进单位还有差距。

6、相关工作创新程度不高，应用科技化水平有待提高。

三、2022年工作计划。

2022年，伊川县公安局将着力从执法理念转变、执法素养养成、执法水平提高、办案效率提升、执法公信力增强等方面入手，狠抓接处警行为规范、狠抓及时受立案、狠抓调查取证、狠抓案件处理效果。

1、持续抓好受立案监督工作。利用案管平台预警提醒功能，每日督促，每周通报，使有案不立、案件迟立、立而不查等问题得到有效解决。

2、从新年第一天开始，抓好执法记录仪音视频关联工作，加大点对点培训，排查设备故障，及时联系维修，保证设备正常运行，每周通报提醒，不断提高执法音视频关联率。

3、提升办案中心使用管理水平。按照公安部“四个一律”和省厅“十条规定”细化工作措施，完善工作流程，满足日常办案需要，提升管理服务保障能力，定期开展办案场所安全隐患排查整治活动，确保执法安全。

4、加大培训力度，充分利用网络进行线上执法培训，统一法律认识，规范执法行为，针对执法单位存在的突出执法问题实地进行案例讲评，纠正部分单位问题频发的情况，结合专项行动开展专项讲座，解决新领域执法难点，服务专项行动。

5、法制民警坚持集体学习，重大、疑难案件集体议案，提高案件审核把关能力。重大、疑难、新型案件提前介入，精心研究，主动为办案单位提供法律指导，帮助办案单位解决疑难问题，服务全局中心工作。

6、开展执法监督，加大问责力度。定期组织开展执法卷宗考评，在督察、信访、复议、诉讼涉及的相关案件中开展评查，局领导定期点评正反典型案件，发现执法过错案件移交驻局纪检组进行责任追究。

在今后的工作中，我们将以此为侧重点，通过学习培训、交流借鉴、制度规范等方式，提高工作效率和质量，力争全局法治政府建设工作再上新台阶。

伊川县公安局

2021年12月31日