伊川县交通运输局

2021年度法治建设工作报告

伊交字〔2021〕296号

县政府：

2021年，根据《伊川县2021年法治政府建设工作安排》（伊法组〔2021〕2号）文件要求，伊川县交通运输局树立“以人为本、和谐执法”的执法理念，坚持“依法行政、执法为民”的工作思路，全面推动交通执法工作规范化建设，推进依法行政工作。现将有关工作情况报告如下:

一、业务培训情况

知法、懂法、熟练运用法律法规执法，是交通执法人员必备的基本功。我局始终把提高执法人员业务素质作为执法工作的重中之重，通过执法培训及自学的形式强化业务工作办理。年初我们制定了执法培训工作计划，并按时实施，扎实落实。全年共开展集中执法培训4次，通过执法培训，执法人员自身素质及业务水平得到了明显提升，执法人员的办案效率显著提高，执法队伍的战斗力也得到进一步加强。另今年5月份和9月份，按照县法治政府建设领导小组要求，分别组织在职人员参加《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛和“建设法治政府打造洛阳样板”为主题的全国法治政府建设综合示范创建应知应会线上答题，全体执法人员通过考试。

二、执法事项开展情况

我单位行政执法事项共涉及236项，其中除涉及海事执法和工程质量执法未开展外，其余事项均已开展。海事执法未开展主要是因为目前我县没有通航水域、没有水运企业、没有客货运船舶和港口，暂未涉及到海事执法业务。工程质量执法未开展的主要原因是洛阳市目前均未开展此项业务。

（一）超限超载治理方面：今年以来，按照全省“消灭百吨王”专项整治行动统一部署，我局以水寨公路超限检测站为依托联合公安交警部门严查货运车辆违法超限超载运输行为，全面“消灭百吨王”，对查处的严重超限运输车辆，严格按照卸货、罚款、计分的程序处理到位，并落实“一超四罚”规定，有力的打击了超限超载违法运输行为，其间共检测货运车辆412482台次，查处超限运输车辆612台，其中百吨王10台，卸载货物12973吨，交警扣分2993分，有效的确保了路桥安全。

（二）客运市场监管方面：今年以来，我局按照全市集中治理客运市场秩序“春雷行动”要求，持续加大“两客一危”车辆监管力度，积极联合公安交警等职能部门，组织精干力量严查班线客车、旅游包车、危险品运输车辆、客运出租车、网约车违法违规经营行为，严厉打击黑面包、黑出租，对包车客运和班线客车违法违规形成有力的震慑。今年以来共出动交通执法人员1440余人次，出动执法车辆410余台次，检查各类客运车辆890台，查处客运车辆违规经营行为40台次，其中两客车辆18台，出租车22台，查处非法营运“黑车”4台，查处非法网约车6台，净化了客运市场秩序，保障了人民群众出行安全。

（三）路域环境整治方面：我局不断加大路域环境整治力度，强化建筑控制区管理，以治理“乱建、乱占、乱堆、乱放”为重点，突出治理马路市场、违章建筑、私开道口、非公路标志牌等违法违规行为，共查处路域案件10起，拆除非公路标志牌130块，拆除违章建筑7起，制止违章建筑9起，清理在公路上打场晒粮121处，清理占道经营140处，清理马路市场16个，全力确保了公路安全畅通。

（四）渣土车和砂石料运输车辆治理方面：我局严格按照县委、县政府、县大气污染防治攻坚办工作要求，以构建绿色交通为目标，扎实做好道路扬尘污染防治工作。根据县政府办《全县渣土车和砂石料运输车辆专项整治工作方案》，我局牵头组织交警、城市管理部门人员，组建联合执法队伍，深入开展渣土车和砂石料运输车辆专项整治工作，24小时不间断开展联合执法，严厉打击渣土车和砂石料运输车辆违法违规运输行为。其间共检查施工工地67处，建立渣土车运输公司台账12家，检查渣土车运输车辆5500余台次，查处违法运输车辆384台，有效规范了渣土车和砂石料运输市场秩序。

（五）驾培市场整治方面：为进一步规范我县机动车驾驶员培训秩序，严厉打击机动车驾驶员培训领域各种违法违规行为，今年以来我局持续加大驾驶员培训学校检查力度，共检查正规驾驶员培训学校17所，取缔黑驾校5所，查扣非法教练车27台，驾培市场环境得到了进一步净化。

三、法律文书规范化情况

严把案卷质量关口，定期开展案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查，重点对行政处罚依据逐一审查，对发现的问题及时指出，并督促整改。通过开展案卷评查工作，规范了法律文书，解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁，执法人员依法行政水平有了明显提高。

四、落实“三项制度”情况

较好地贯彻落实了《行政执法公示制度》《执法过程全纪录制度》和《重大行政执法决定法制审核制度》。一是将执法权限、执法主体、执法依据、执法程序、执法人员信息、处罚结果等内容均在我交通执法门户网站和单位大厅公示栏进行公示，并及时更新，不断提高行政执法一切工作的透明度。二是为一线执法人员配备执法记录仪，在现场执法过程中，从亮证到执法结束由执法记录仪进行现场办案全程记录。在行政处罚案件中，从立案、发出询问通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档，使整个执法过程在阳光下运行。三是严格执行《重大行政处罚决定集体讨论制度》，每起重大处罚决定均有局重大案件集体讨论领导小组集体讨论决定，对重大执法行为的合法性与合理性进行审核、讨论，按照相关要求，加大对重大行政处罚行为的监督检查，实现执法监督关口前移，不断提高执法水平。

五、普法宣传教育情况

积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。以“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传日”活动为契机，围绕交通执法热点难点问题向社会开展普法，将普法宣传与法治实践相结合，通过宪法和交通运输法律法规宣教、以案释法、普法进社区等多种形式，深入开展法治宣传教育，不断提升全民法律素质和法治观念。

六、执法监督情况

一是开展内部督查，局执法监督人员经常性不定时的随时对执法人员的执法行为和执法程序进行监督检查，对发现的不规范行为一经查处绝不姑息迁就。二是聘请市、县人大代表、政协委员、新闻媒体记者、服务对象为监督员，随时监督执法人员的执法行为。三是公布举报投诉电话，随时接受社会各界监督。

七、推进服务型执法建设情况

为使服务型执法落地生根，今年我们制定了《推进服务型执法建设活动方案》，一是要求执法人员每月不低于两次到运输业户、源头企业开展送法宣传，劝阻违法行为。二是在水寨公路超限检测站设立便民服务台和“司机之家”，便民服务台设置有开水、急救箱等为过往司机提供开水、药品急救等服务；司机之家设置了休息区、淋浴区、警示教育区等，为途径司乘人员提供力所能及的服务。

八、存在的主要问题

（一）在执法中有私家尾随执法车辆，为超限运输车辆放哨、打掩护，从中作乱牟利，扰乱治超执法秩序现象，该现象对交通执法工作的正常开展造成严重影响。

（二）为持续加大执法力度，我单位实行分片包干，将全县划分为四个片区，由执法大队下属的四个执法中队分别负责，由于交警部门警力不足，不能正常配合交通部门的治超工作，造成治超工作力度不够。

九、下一步打算

（一）进一步加强执法队伍建设。以交通运输执法领域突出问题专项整治行动为契机，严抓执法人员管理，强化执法培训，切实提高全局执法人员的整体素质，规范执法程序，严格落实各项规章制度。强化执法监督，不断督促执法人员规范执法行为，达到文明执法、严格执法、规范执法。

（二）积极开展超限治理工作，加大超限超载治理力度，采取集中整治、联合执法、信息抄告、源头治理等有效措施，严格落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》相关规定，在开展源头治超工作上再下功夫，探索建立源头企业信息监管平台，对货运源头企业进行有效监管。

（三）持续开展客运市场专项整治工作，与公安交警部门开展联合执法专项整治行动，强化客运车辆监管，严厉打击非法营运、违法载客的“黑面包”、“黑出租”，保障人民群众出行安全。

（四）继续开展路域环境专项整治工作，严厉查处违章建筑、私开道口、非公路标志牌等违法行为，做好马路市场和桥梁下方堆积物专项整治工作，依法治理占道经营，保护公路安全畅通。

（五）开展渣土车及砂石料运输车辆治理工作。继续牵头做好渣土车及砂石料运输车辆治理工作，加大执法力度，全面规范渣土车及砂石料运输渣土车和砂石料运输市场秩序。

（六）加大驾培市场监管力度，严厉打击和取缔黑驾校，切实维护驾培市场秩序。

（七）做好新规划的6套非现场执法系统建设工作，争取早日建设完成投入使用。

2021年12月20日