2024年，伊川县文化广电和旅游局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县司法局的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合我县文化和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设各项工作任务、工作措施落地落实。现将我局2024年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

—、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，规范行政权力运行

1.持续深化“放管服”改革工作,以高效能的政务服务水平，为办事群众营造良好的政务服务环境，下放市级经济社会管理权限第一批34项和第二批7项。公布第一批政务服务“一件事一次办”事项清单，推出“一窗受理、一站服务、最多跑一次、不见面审批”、24小时自助不打烊等便民服务措施，取消一大批不必要的繁琐手续机制。一是强化宣传氛围，多渠道宣传“掌上办”渠道，提升政务服务“速度”。在抓好线下办证服务的基础上，深入推进“互联网+政务服务”生态建设，以图文消息、视频讲解等形式，制作各类行政许可类事项线上办证指南、操作步骤，并通过多重渠道开展宣传，让群众轻松了解线上办证流程，推动网上申报率稳步提升，提高广大群众对“放管服”改革的知晓率和满意度。二是强化服务水平。为当好群众的“贴心人”，给群众提供便捷、高效的公共服务，始终聚焦群众意见大、社会关注度高的领域，充分发挥一体化政务服务平台作用，多层次、全方位为居民办实事，定期对政务服务中心综合窗口业务人员进行业务能力培训，不断强化服务理念，规范操作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、优质、高效的服务。三是强化落实首问责任制。严格将首问责任制、一次性告知制等落实到位，严禁出现推诿扯皮、办事拖拉等现象，并将其纳入政务服务人员绩效考核，不断提升政务服务水平。同时全面落实推行“好差评”制度，实行现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，切实将群众意见作为改进工作作风的“一面镜子”。

2.严格规范行政权力运行。一是及时调整行政执法权责清单。根据法律、法规、规章的立改废释、放管服及机构改革情况，我局及时对现有的行政执法权责清单重新进行梳理、调整，并及时通过县编办统一向社会公布。二是我局严格依照公布的权力清单和责任清单行使职权，未发生在清单之外变相行使职权或“乱用权”的现象。

（二）健全依法行政制度体系，加强规范性文件制定管理

加强行政规范性文件制定监督管理。提高认识，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格制发程序，落实行政规范性文件备案审查制度，本年制发规范性文件0件。

（三）健全行政决策制度体系，强化依法决策

1.落实重大行政决策制度。强化依法决策意识，严格执行重大行政决策程序的有关规定，凡重大行政决策事项全部经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保我县文旅工作的各项决策科学、民主、公平、公正。

2.建立完善法律顾问制度。凡重大行政决策、复议应诉和各类涉法涉诉问题处理等工作，必须向律师咨询或征求建议，为文旅工作依法行政提供法律保障。

（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.持续深化文化市场综合执法改革。进一步健全文化市场综合执法大队运行机制，明确了各内设机构工作职责及工作任务，理顺工作关系，同时落实上级有关文化市场举报受理办理程序、日常检查规范等，提升文化市场综合行政执法水平。全面清理权责清单，规范执法行为。加强执法队伍建设，制定执法业务年度培训计划，认真组织执法人员参加业务学习，组织岗位练兵，全面提高执法人员业务素质。

2.完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，开展行政执法规范用语专项行动，规范行政执法行为，按规定通过县公示办对行政许可及处罚案件进行公示，同时对执法环节进行全过程记录，对符合条件的执法决定进行法制审核。

严格执法资格管理，依照县司法局的要求，为条件合格的人员办理执法证件，同时规范执法证使用管理，强化持证人员学习培训及考试，全年参加上级培训15次，自行组织培训4次，参加人员80余人次，参加司法系统、文化系统组织执法考试3次，通过率100%，使全体执法人员综合执法素质有很大的提高。

严格按照省文化和旅游厅、省新闻出版局、省广播电视管理局制定的各项行政处罚裁量标准办理处罚案件，同时积极学习文化部《日常检查行为规范》等，规范执法行为，按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政“六原则”要求，狠抓行政执法队伍建设，依照严格规范执法行为，强化严格、公正、文明执法，不断提高文化执法能力和水平。

3.创新行政执法方式。推进服务型行政执法建设，积极创建服务型行政执法示范点，坚持服务执法理念，广泛运用说服教育、指导约谈等方式，对部分经营单位可能违法、轻微违法、首次违法等积极进行行政指导，采用提示相关法律、告知相关知识，规劝、督促经营单位纠正违法、改正错误，避免违法行为扩大，让执法既有力度又有温度，一年来开展行政指导50余次，收到了良好的社会效果。

（五）健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处罚能力

1.建立安全应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关报告、实施程序，加快推进突发事件行政手段应用的制度化和规范化。

2.开展安全生产工作监督检查，建立安全生产监督管理运行机制，强化监管责任。定期开展安全消防培训，全年召开行业安全消防培训会4次，培训人员280余人次，提升经营单位应急处置能力。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

做好社会矛盾化解工作。全面深入开展不稳定群体排查化解工作和群众来信来访工作，做到了热情接待、高效办理群众来访来信，妥善处理信访事件，正确引导群众依法信访、依法维权。2024年，共接访、办理信访案件10起，做到了件件有人管、事事有回音。开展行政调解工作，及时调解旅游投诉纠纷，化解社会矛盾。

（七）健全行政权力制约和监督体系，加强对行政执法制约和监督

1.自觉接受人大、政协和社会监督。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，加强与代表、委员的联系沟通，切实做到件件有答复。今年我局承办政协提案人大建议共13件，其中政协提案7件，其中重点提案1件，人大建议5件，市政协提案1件，内容涉及历史文化遗产保护、文化旅游发展建设、公共文化服务等多个方面，已全部办结。在办理过程中，我局严格按照政协提案、人大建议办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满完成了办理工作，做到办结率100%，办理态度满意率100%。拓宽群众监督、社会监督、媒体监督的渠道，在各文化经营单位公布投诉举报电话，让社会公众全过程、全方位监督我县文旅工作，增强政府工作透明度。

2.完善监督和问责机制。强化行政权力监督和制约，建立完善了各项务实、管用的长效机制。真正做到用制度管权、管人、管事，严格规范行政行为，落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

3.提高政务公开能力。所有公布信息均做到了先审查后公开、一事一审，以保证公开内容的真实准确，并按要求通过县公示办对行政许可和行政处罚信息实行“双公示”，提高了政府工作透明度。

（八）健全法治政府建设科技保障体系

1.推进信息平台建设。强化文化部文化市场监管与服务平台的使用，加强人员平台业务培训，规范平台使用，所有行政处罚及许可案件都通过平台办理，做到所有案件数据可查；加强日常检查平台移动端使用率，在日常检查中都使用监管平台移动端进行现场执法检查记录。

2.推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+”监管执法，全年通过“互联网+”监管系统录入执法数据3000余条。

（九）完善法治政府建设推进机制

1.健全法治政府建设领导机制。及时调整了局机关法治政府建设领导小组，定期召开专题会议，研究解决存在问题及困难，安排部署各项任务，组织督查工作开展情况，使法治建设得到有效落实。

2.加强依法行政能力建设。落实领导干部学法制度。2024年组织局机关及相关执法机构人员集中学法16次，组织法律知识测试1次，较好地提升了领导干部的法律素质及依法行政能力。按照“谁执法、谁普法”的要求，组织业务科室共同开展了5次集中普法宣传教育活动；组织开展了“宪法宣传周”系列活动。

3.切实履行法治政府建设职责。我局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头做好表率，自觉接受监督，没有发生违法违规等问题。

二、存在主要问题

2024年的法治建设工作中，我局虽然取得了一定成效，但与建设法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。

1.建设法治政府的思想意识有所提高，但各级领导干部学法用法积极性不高，法治培训教育还需加强。

2.局机关及相关执法机构编制少，人员更少。目前我局执法大队编制12人，但仅有在编人员7人,执法人员数量少，对市场监管难度大。特别是对农村流动文化市场的监管，如流动营业性演出活动等，违法信息收集困难。  

3.文化市场综合执法涉及六大市场领域，涉及法律、法规、规章等计100余个，仅行政处罚类权责事项就有530余条，但人员数量少，法律法规掌握难度大，且在目前执法办案中，办理的多是文化市场领域类案件，对于涉及广电、电影、旅游、文物、网络影视等领域的案件办理基本没有，执法实践少，业务不精，造成多领域执法工作难度加大。

伊川县文化广电和旅游局

                         2025年1月7日