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根据《河南省行政执法公示办法》《洛阳市行政执法监督办法》《洛阳市行政执法情况年度统计报告与专项说明制度(试行)》的要求,我镇对2024年度行政执法情况进行了统计分析,现将有关情况报告如下:

一、行政执法工作开展情况

(一)行政执法整体情况。2024年,鸦岭镇行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的悉心指导下,严格落实行政执法责任制,务实重干、积极创新,全镇行政执法水平不断提高。全镇定期组织执法人员学法,普法;深入学习贯彻习近平法治思想,做尊法学法守法用法的表率,切实履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的职责,加强政策保障支撑,更好服务执法体制改革,强化统筹牵引,推动各项工作在法治轨道上运行,着眼创新驱动,为新阶段行政执法工作注入新动能,狠抓培训指导,助力基层执法履职能力提升。坚持执法与普法相融合,实现普法新成效。严格落实重大行政决策、重大行政执法决定案件法制审核、集体讨论程序,确保重要决策合法合规。严格落实“谁执法谁普法”,推动开展系列主题普法宣传,营造良好的法治氛围。

今年以来,我镇建立行政执法内部监督制度1项,办理各类行政处罚案件3件,完成行政检查行政执法检查5次,纠正不规范执法行为2起。组织执法人员培训12次,培训人员136人次。依法处理行政复议案件0起,行政诉讼案件0起。圆满完成2024年行政执法各类工作任务和目标。

(二)行政许可数量情况。2024年度行政许可申请总数为0宗,准予许可0宗。

(三)行政处罚决定的案件数量、罚款金额情况。2024年度共作出行政处罚决定3份。案件所属领域为自然资源和规划领域2起,消防救援领域1起。自然资源和规划领域2起分别为行政相对人王某擅自在耕地上挖砂造成种植条件被破坏案例,其违法行为轻微,责令其立即停止采挖,限期将挖砂所破坏的耕地恢复原貌,并处罚金人民币13750元;辖区某公司未经县级以上人民政府自然资源主管部门批准,擅自占用一般耕地建设养老中心案例,其违法行为轻微,责令退还非法占用的一般耕地,没收该公司非法占用的一般耕地,并处罚金人民币12760元。消防救援领域1起为行政相对人李某堵塞消防车通道案例,其违法行为轻微,对其处以警告。全年行政罚没款金额共计26510元。2024年度行政处罚被申请行政复议0宗,行政处罚直接被提起行政诉讼0宗。

(四)行政强制数量、涉案物品处理情况。2024年度行政强制总数为0宗。涉案物品处理总数为0宗。

(五)行政检查情况。2024年度行政检查总数为5宗。

(六)其他行政执法情况。一是实现教育培训常态化。为加强执法队伍的专业素养,全队以县法治政府建设领导小组办公室组织的公共法律知识学习测试活动为契机,通过“以考代练”的方式,强化行政执法人员的综合业务能力。参与“强化行政执法能力建设专题”培训,提升行政执法过程法制审核规范化建设。参加县司法局开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”宣讲活动,学习讨论综合行政执法规范化建设意见。不断借鉴先进经验,提升综合行政执法规范化建设水平。邀请司法、生态环境等县直执法部门精干执法力量,到镇实操指导执法制度建设、执法巡查检查、执法案卷制作等内容,推动综合行政执法人员实践实操实战执法素养提升,增强执法本领,守好执法温度。二是全面开展内部监督考核,强化人员管理。积极转变行政执法理念、探索执法规律、创新执法方法,将以往分散办案转变为相对集中办案,实现案件集中办理、执法过程全记录的执法办案新模式,使综合行政执法执法规范化建设走在全县第一梯队。同时,结合“枫桥式”执法理念,从规范仪容仪表、遵守制度纪律、文明规范执法等关键抓起,加强对内监督执纪,及时查处和通报违规违纪问题,着力解决一些执法人员责任心不强、执行力差、纪律意识淡化、执法程序不规范等问题,使综合行政执法能力得到进一步提升。全年累计出动队员180余人次,巡查点位290余处,拆除乱竖牌16处、拆除户外广告4处,清理乱摆乱放摊点56处,排查散乱污企业68人次。

二、行政执法存在的突出问题及原因分析

(一)执法人才不足;办事人员数目太少,事务项目较多,导致疲于应付。5位工作人员要负责包括自然资源和规划、消防救援、城市管理等七大领域的基层执法巡查工作,而且要严格按照流程执行,无形中提高了工作量。其余7位人员因岗位调动、担任其他本职工作等因素,无法作为有生力量支援行政执法全部的工作。

(二)法治宣传力度不强;全民法治宣传教育的力度不够,宣传覆盖面有待提高,宣传方式有待改进,宣传内容有待丰富。“谁执法,谁普法”的普法责任制需要进一步细化、实化。

二、下步工作打算

下一步,我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神,切实按照上级的部署要求,紧紧围绕行政执法工作要点,全力推进工作落实。

(一)进一步强化干部队伍法治意识。持续加强工作人员的行政执法业务培训工作,提高业务素质和执法水平,为我镇的综合行政执法工作提供保障。有条有序落实日常工作,自觉遵守执法纪律,主动接受监督。深刻认识全面依法治国的重大意义,加大法律法规学习力度,邀请县行政执法协调监督局、司法局、相关赋权部门等行政部门负责同志解读相关法律法规制度,努力提升法治素养,提高知法懂法用法水平。

(二)严格依法办事。不断完善科学责任明晰的依法行政制度,完善行政执法程序,在开展行政审批、行政执法检查和违法案件调查处理的过程中要严格按照规定的程序进行,确保争取履行职责,保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

(三)加强主动作为确保工作质效。在熟悉赋权业务和相对专职执法情况下,对标梳理当地生态、城管、自然资源、农业等执法领域情况,梳理违法现象易发多发快发的风险点,加强靠前介入意识,提高事前执法检查排查力度,推动违法行为止于萌芽;对突发性、难管控、影响大的违法现象,主动第一时间介入,严格按照执法规范程序和执法公正公平要求,快查、快办、快处,保障行政执法质效,维护受损方老百姓切身利益。

总之,我镇将进一步发挥优势、补齐短板、创新方式,做好新形势下执法工作,营造良好法治环境,推进文明公正的行政执法,为促进社会和谐稳定,助推全镇经济社会高质量发展打下坚实的法治基础。

2025年1月8日