2023年，在县委、县政府的正确领导下，城市管理局坚持以习近平法治思想为统领，解放思想，务实创新，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》切实加强法律宣传普及力度，注重干部职工学法用法，深入开展城管法律普法依法治理活动，干部职工依法用法意识普遍增强，全县城管法治氛围逐步浓厚，推进法治政府建设工作成效显著，市容环境质量明显提升。现将全年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，健全机构，为推进法治政府建设工作提供组织保障

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把学习贯彻党的二十大精神，加强责任感和使命感体现在具体行动和工作实效上，党政主要负责人、党组成员带头，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动领导干部学法用法。通过集体学习，集体研究，全面提高干部职工的法治思想认识水平。二是认真制定工作计划。研究制定我局推进法治政府建设实施方案，明确推进法治政府建设工作的总体目标、年度目标及落实措施，为推进法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实基础。三是层层落实责任。将推进法治政府建设工作纳入单位年度目标管理考核重要内容，落实推进法治政府建设专项经费，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供保障。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持抓住领导干部这个“关键少数”， 着力增强领导干部法治意识，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。通过党组理论学习中心组学习会议，组织领导干部认真学习习近平法治思想内涵，在学习、践行法治精神和法治理念过程中切实提升法治思维水平；将习近平法治思想纳入党员干部学习培训内容，教育引导党员通过持续深入地学习，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，切实增强党组织和党员“四个意识”。

（三）全面推进行政机关依法高效履职

一是继续深化“放管服”改革向社会公布城市管理局行政审批事项清单，根据上级统一要求，实施“一件事，一次办”改革，继续完善不见面审批办理机制，继续推进“一网通办”和政务服务标准化，切实做到了便捷高效，给广大办件群众、企业带来了极大的便利。二是持续营造法治化营商环境。建立轻微违法行为免处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单。对城市管理中一些情节轻微、未造成不良影响及在限期内改正的轻微违法行为不予行政处罚，进行批评教育和规范引导，避免过去的“一刀切”问题。在执法中坚持服务理念，维护人民群众的合法利益，促进执法关系和谐，增强人民群众的幸福感和安全感。三是严格推进网格化管理。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，全面构建“分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，形成科学管理、常态长效的良好局面，不断夯实创建省级文明城市长效管理体制机制。今年我们研究完善了网格化管理工作方案，由局班子成员每周到网格管理一线，在一线工作中锻炼干部职工的能力作风，把责任压实到一线，问题解决在一线。由以前督导检查交办问题转变为现在的“马路办公”现场解决实际问题，切实把能力作风建设体现在城市管理一线中，不断加大巡查督导解决实际问题的力度，全年共督查问题3260起，移交相关责任单位820起，网格自行整改 2440起，下达整改通知书260份，有效的提高了城市精细化管理水平。

（四）加强推进法治政府建设工作，稳步推进依法行政

一是严格落实《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2021年版）》，执行市容、道路、绿化等相关裁量基准，有效规范城管行政处罚裁量权行使。认真开展重大行政执法决定法制审核工作，坚持“应审尽审”，注重提高案件审理质量。二是为提升城市品位，消除安全隐患，持续推进文明城市创建工作，租用大型吊车、大货车、装载机等机械车辆以及专业切割工人，对伊尹路、人民大街、杜康大道沿街私设违规大型违章广告牌和占用城市道路的弱电箱进行拆除，共拆除和整改违规弱电箱16处、大型违章广告牌112块。二是为进一步做好服务瓜农进城直销工作，根据《洛阳市城市管理委员会办公室关于印发服务进城直销瓜果工作方案的通知》文件要求，在城区设置13处“夏季进城直销瓜果经营点”、320余个摊位供瓜农销售瓜果，基本上满足进城直销瓜果需求。三是为治理非机动车乱停乱放现象，组织人员施划非机动车停放点620余处，有效缓解非机动车不规范停放问题。四是加强依法治理工作，全年共开展各项集中整治60余次，纠正查处店外经营、占道经营、乱扯乱挂等违法行为2160余起，暂行登记保存从事违章经营活动物品520余件，清理小广告小张贴1万余处，使用技术手段追呼号码260余个，清理街道两侧占道建筑物料230余起，规范审批门店招牌620余家，拆除城区破旧、违规户外广告牌匾740余处、临街违规搭建非永久性建筑物、构筑物34起，查处挖掘道路13起、砍伐绿化树木2起、临街施工未围挡行为28起、运输散流体车辆未加盖密闭设施或密闭不严行为12起。

（五）加强城管法制宣传教育，营造城管法治浓厚氛围

2023年以来，城市管理局紧紧围绕《行政处罚法》《行政诉讼法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。 以城市容貌专项整治为重点，组织开展了一系列宣传活动。一是通过街头宣传、开展集中宣传活动，系统宣传城管法律法规，不断提高人民群众对城管法规政策的知晓度。通过法制宣传车辆、悬挂横幅近300余条、制作大型公益广告牌、走进社区发放宣传资料等方式宣传法律法规,同时结合全县各类普法活动，制定大型展板，发放法律宣传资料，对城市管理相关法律法规进行宣传。比如在安全生产宣传月活动中，我局执法人员配合市场监管、生态环境、应急管理等单位到城区内主次干道的沿街商户宣传《城镇燃气管理条例》及燃气安全知识。二是严格培训制度。坚持每周四的“城管法制课堂”培训，对城管法律法规知识、城市管理综合执法实践疑难问题解析等进行了深入学习，全年共举办法制培训活动40余次，有效提升了执法人员法治和综合能力。三是强化执法队伍规范化建设。定期对执法人员进行规范化训练，每季度组织队列会操，提高队员的团结协作精神。积极落实《伊川县城市管理执法人员工作规范》，包括规范执法、文明执法、工作作风、行为举止等内容，要求全体工作人员认真学习，贯彻落实。

（六）落实“三项制度”，加强执法保障

一是对职权范围内的行政许可、行政处罚等权限事项，及时在伊川县政府网进行事前公示。二是执法人员进行现场执法检查和调查时，主动出示执法证件亮证执法，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是按照要求将行政许可、行政处罚的执法结果信息在伊川县政府网进行公示。四是开展重大行政执法决定法制审核制。建立了以一把手任组长、分管领导为副组长，相关股室和各执法单位负责人为成员的重大行政执法决定法制审核小组，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，对存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交审理。重大行政执法决定法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。五是按照县放管服工作领导小组要求，按照“分次安排、逐步下放、加速推进、提前完成”的思路，分2个批次推进权力事项向乡镇下放工作，目前，涉及城市管理领域的54项权限已全部下放至乡镇，同时为了做好下放权限承接工作，分2批对15个乡镇、街道办执法人员进行了业务培训，同时选派优秀执法业务骨干对乡镇进行跟班指导，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。

（七）大力开展服务型执法

一是坚持以人为本和管理就是服务的理念。牢固树立“721”工作理念，采取教育疏导和严格执法相结合的方式，多措并举，把占道经营、店外经营、私搭乱建、乱堆乱放、户外广告、门店招牌、小广告、乱倾乱倒垃圾、破坏市政环卫绿化设施等作为工作重点，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，全力打造服务型城管。二是坚持用服务解难题。通过建立引导机制，按照“便民利商、疏堵结合、规范有序”的管理原则解决社会难点问题。三是建立群众投诉现场快速处置机制和城管巡查服务机制，对商家摊主经营产生的各类扰民问题，及时开展现场处置；及时协调解决经营者出现的困难；提供安全、规范经营指引和服务。

（八）落实法治建设宣传工作

伊川县城市管理局按照全县法治建设宣传工作的要求，及时传达会议精神，积极参与各个时间段法治宣传主题活动，部署法治建设宣传工作开展，张贴标语、执法车广播宣传、街头发放资料、LED 播放3000余次，向群众宣传法治建设工作，群众对

法治政府建设的知晓率大幅提高，宣传氛围进一步提升。

二、存在的问题

（一） 法制宣传教育有待进一步提高。一方面法制宣传基本均采用利用特殊节日集中宣传，在宣传的方式、手段上有待进一步创新；另一方面宣传的深度和广度还需进一步加强，针对企业的法制宣传教育相对较薄弱，导致部分企业对城市管理相关法律法规了解不多，从而实施违法行为，给城市管理增加难度。

（二）城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。年轻且具有大学文化的人员较少，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

（三）城市精细化管理常态化坚持不到位，问题已反弹回潮。坚持精准对标补齐短板，重点抓好市容环境责任制落实、非机动车停车秩序整治、流动摊点及占道经营管控等重点工作，加强对户外广告设施和门店招牌设置的检查指导，开展户外广告治理，不断净化城市视觉空间。

三、下一步工作计划

（一）加强城管法制建设。牢固树立依法行政理念，加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设。要强化理论学习，坚持学习贯彻习近平法治思想，形成长效机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步加强城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象，提升执法队伍整体依法行政的能力和水平。

（二）全面落实“三项制度”。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，有力加强社会监督，维护人民群众合法权益。

（三）强化案卷评查工作。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督，持续提升执法及案卷制作水平。

（四）加大培训教育力度。积极开展学法活动，采取自学、集中学习等形式学习法律知识，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

（五）继续落实普法责任。将普法宣传与法治实践相结合，通过相关法律法规宣传、以案释法、城管开放日等多种形式，深入开展法治宣传教育，不断提升群众法律素质和法治观念。