2023年以来，在县委、县政府的坚强领导和县法治政府建设领导小组的指导和支持下，根据相关政策和工作要求，伊川县政务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全县经济社会大局，以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设工作，中心全体干部职工法治意识进一步增强。

一、工作开展的主要举措和成效

截至目前，伊川县政务服务中心已进驻42个部门，行政许可和公共服务事项共计2244项（动态调整）、实现“一网通办”前提下“最多跑一次”2191项（动态调整）、实现不见面审批2219项（动态调整）、实现跨省通办83项，下沉乡镇154项，共设置有140个窗口9个功能区域，进一步细化事项分类，方便群众事项办理。伊川县“放管服效”工作重点转入了推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站规范化建设阶段。

（一）加强组织领导，提升法治能力。中心严格落实法治政府建设工作制度，将法治工作列入重要议事日程，召开专题会议研究部署法治政府建设工作。同时，成立法治政府建设领导小组，安排专人负责此项工作，结合单位工作职责及实际情况，制定了切实可行的工作方案，对法治政府建设工作任务进行层层分解，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、层层抓落实、全体干部职工自觉参与法治政府建设的立体式工作格局，确保法治政府建设工作有组织、有领导、有督促，健康有序的开展。

（二）加强政治学习，提升依法行政能力。一是严格落实第一议题制度，坚持读原著学原文，学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述。二是将学习宣传习近平法治思想作为重点内容列入普法依法治理工作要点，纳入中心组集中学习计划。三是坚持学以致用，通过学习，积极开展研讨，深入领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，把习近平总书记全面依法治国思想贯穿到中心的各项工作中。

（三）开展普法宣传，营造浓厚氛围。一是公益先行，加大宣传力度。通过张贴海报、发放宣传单、LED电子屏滚动播放法治政府建设宣传短片、悬挂宣传条幅、积极开展宪法宣传日宣传活动等方式，利用微信工作群等形式，广泛宣传法治创建工作，积极倡导文明、优质、高效、廉洁服务，扎实营造“人人重视，人人参与”的良好创建氛围。同时，在办公区域广泛设置窗口单位工作要求、服务承诺、服务流程等方面的公益广告，营造了深厚的法治政府创建氛围。二是2021年被列为政务服务“综合窗口”省级试点后，持续推进优化各项工作，拓展建设了婚姻登记服务区、公共服务企业区、24小时自助服务区等功能区，在省内率先全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的政务服务国家标准，2023年5月被列为全省唯一的政务服务“综合窗口”县级试点单位。8月份洛阳市政务服务综窗观摩会在我县召开，我县的“综合窗口”改革工作得到了市、县领导的一致好评。三是善于发现，积极传播正能量。结合单位工作开展实际情况，积极将工作中的特色亮点做法进行报道，2023年以来累计在国家级、省级、市级、县级媒体和新媒体、融媒体上刊发各类宣传稿件30余篇。

（四）围绕党政中心，依法履行职能。伊川县积极推行“一窗受理”改革，一是创新“受审分离”模式。将行政许可和公共服务事项的受理和结果交付从审批部门分离出来，由县政务服务中心综合窗口负责表格发放、受理录入和结果交付，资料形成电子文件，先行预审，原始资料线下流转，各部门负责审批，结果由窗口统一交付，彻底解决群众到政府办事门难进、脸难看等问题，有效防止基层微腐败行为的发生。二是优化办事流程。开展审批运转流程和服务事项流程优化再造，从受理范围、设立依据、申请材料、办理时限、办理收费、办理流程等方面，重新规范了流程设置标准，每个事项制定一个审批流程运行控制图，规范办件程序，提高办件效率。三是综合分类施策。通过县级层面不断进行业务流程优化，按照“普通业务大通办、个别业务小通办、特殊业务专区办”的模式，目前，一楼综合受理区1个窗口可受理35个部门的1679个事项，包括社保、医保、工商等高频业务，按照“一窗受理、受审分离、限时办结”的模式运行，提升了窗口利用和人力资源效率，解决了不能按忙闲时段动态调配窗口的困局。一楼南区12个综合窗口为企业开办专区，二楼东区34个窗口为“税务”综合窗口，对本专区业务通办，二楼南区15个窗口为房管不动产综合窗口，目前，已推动完成了房管不动产区“一窗通办”工作，提升了窗口办件效率。二楼北区22个窗口为公安综合窗口，通过分类施策，大大提高了办事效率，使群众不出区域即可办理相关事项，解决了企业和群众办事在部门与部门间、部门与大厅间来回跑腿的问题，有效节约了行政资源和缓解办公场地不足带来的困难。四是整合资源、夯实支撑。打破部门界限，整合多层级、多部门政务信息化建设项目资源，融合建设“一窗综合受理”的支撑体系。在电子政务外网融合方面，将“财政外网、教育城域网、远程教育网、人社就业网”等部门外网与电子政务外网融合建设，并与部分部门专网安全互联，构建了县-乡-村三级全覆盖的电子政务外网支撑体系。在数据中心机房融合方面，将除警务类、涉密类之外其它各部门的13个机房关闭，设备统一整合迁入县政务大数据中心机房，通用软硬件县级统筹调配使用，同步推动各部门业务网络合并和迁移上云。五是科学梳理、敢于创新。积极推进“一件事”集成办理，所有办件采用集中资料流转和统一出证方式，变百姓跑为工作人员跑。已在洛阳地区率先实现了不动产、房管业务“一窗受理”，让一个链条上的多个政务服务事项“一次办好”，大大节省了群众的办事时间。六是推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。目前，企业开办实现“一日办结”，项目审批实行“容缺办理”，工程建设项目审批时限实现全省最短。七是持续深化“一次都不跑”服务。群众在县政务服务中心网上大厅办理业务可按照自愿的原则选择“免费邮寄”证照服务，工作人员对材料和资料审核、揽收，并负责包装、信息填写和投递，寄送费用由政府买单。免费邮寄服务的开通，节省了群众的办事时间，降低了办事成本，提高了办事效率，群众办事由“上门取”变为“送上门”，实现了“最多跑一次”向“一次都不跑”迈进。八是专门设置了“办不成事有诉即办”窗口。将窗口解决不了的问题进行统一汇总，并在一周内协调解决，一年来，共协调解决近100件群众较为棘手的业务。九是提供预约服务及上门服务。对重度残疾及行动不便的老年人群体普遍实行社会保险、不动产、公积金等预约服务、上门服务、帮办、代办服务，2023年度至今已为企业和群众提供上门服务、预约服务、帮办、代办服务100余次。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责和加强法治政府建设工作情况

一是成立了法治政府建设领导小组，由党政主要负责人担任组长，加强对法治政府建设的组织领导和统筹协调。制定了法治政府建设工作规划和年度工作计划，明确了法治政府建设的目标任务和工作重点。二是建立了重大决策合法性审查制度，对重大决策事项进行合法性审查，确保决策合法合规。三是深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚的法治氛围。四是推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高行政审批效率。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管，加强对重点领域的监管。五是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查和备案审查。六是推进科学民主依法决策，完善重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。七是严格规范文明政务服务，深化政务服务体制改革，创新服务方式，加强服务监督。八是依法有效化解社会矛盾纠纷，加强人民调解工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。九是全面推进政务公开，加大政务公开力度，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高政府透明度。

三、面临的主要问题和整改建议

法治政府建设是现代国家治理的重要组成部分，政务服务中心作为政府与民众之间的重要接口，法治建设工作的质量直接关系到政府的公信力和民众的满意度。虽然中心的法治政府建设工作中取得了一定成绩，在实际工作中，仍然存在一些问题，需要深入分析其原因，查找有效的解决措施。

（一）主要问题。一是一些干部职工的能力素质与现代化建设新任务新要求还不相适应，发挥优势、抢抓机遇、攻坚克难的本领还不足。二是专业化水平不够，法治宣传教育力度需进一步加强，以利于法治政府建设工作的深入推进。三是缺乏相关的法律专业人才和实践工作经验，部分干部职工思想认识、知识储备、工作能力等与新形势下法治政府建设工作的新要求相比还存在一定差距。

（三）整改建议。一是积极在政治建设、队伍建设、业务建设、设施建设、制度建设方面持续发力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，努力建设便捷高效的政务服务中心，全力打造一支业务素质优良、工作能力高效、服务水平良好的政务服务队伍。二是进一步强化法治宣传教育，提高中心干部职工法治政府建设工作的专业素养和水平，有效利用大厅场地优势，打造稳固的法治专项宣传阵地，发挥党员干部的先锋模范作用，以志愿者服务进基层、进企业为载体加强法治建设宣传，营造“尊法学法守法用法”浓厚社会氛围。三是持续加强对中心窗口工作人员进行相关工作培训，通过培训及轮岗学习，提升全员全科业务水平，为办事企业和群众提供更加高效、便捷的政务服务。

四、2024年度推进法治政府建设工作主要安排

下一步，伊川县政务服务中心将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领会基本精神、把握核心要义、明确工作要求，落实到推进法治政府建设全过程各环节。一是强化对法治工作的组织领导。健全政务服务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。二是强化法治政府建设的考评考核。持续落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》，按照县政府年度法治政府建设考评工作的要求以及其它法治建设专项考核的要求，落实好各项工作任务，并按照时间节点和要求及时报送相关材料，推动政务服务工作法治化、标准化建设再上新台阶。三是加强法律业务培训。通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织全体干部职工弘扬法治精神，维护法律权威。以“12.4宪法和法制宣传日”等系列宣传活动为契机，结合单位工作内容，利用LED显示屏等方式积极进行相关法律法规宣传。