为贯彻落实最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，深化繁简分流改革，践行新时代“枫桥经验”、打造共治共享的社会治理新格局，2022年7月，伊川县人民法院建立了“一站式”道交解纷机制。一年来，该机制成效显著，广受好评。6月25日上午，洛阳市伊川县人民法院召开“一站式”道交解纷机制新闻发布会。伊川县委政法委常务副书记周耀武、县司法局副局长乔兴乐、县公安局交警队大队长郭会斐、县法院立案庭副庭长方政伟出席会议并回答记者提问。

发布会上，周耀武介绍了“一站式”道交解纷机制2022年以来总体运行情况。据了解，2022年7月以来，伊川县通过“一站式”道交解纷机制，共调解成功交通事故案件125件，案件标的额1800余万元，均自动履行到位。今年1至5月，在案件大幅增长态势下，判决交通事故案件66件，交通事故案件较去年同期（2022年1至5月判决122件）下降45.9%，交通事故纠纷诉前化解成效明显。

该机制主要有以下三个特点：机制优化集约。通过请示伊川县委政法委，伊川县法院协调伊川县公安局、伊川县司法局，联合出台《关于交通事故纠纷调解组织及调解员的选任、管理办法（试行）》，参与成员单位为县委政法委、县法院、县公安局、县司法局，该机制主要通过三方联合对交通事故纠纷开展集中诉前化解工作，形成了县政法委统一领导、有关部分合力参与的联动格局，为“一站式”道交解纷机制顺利运转提供政策支撑。

诉前化解见效。协调北京盈科律师事务所、伊川绿洲律师事务所、伊川法桥律师事务所、伊川首正律师事务所4家律师事务所，在伊川法院、伊川公安局事故科、公安局特巡警大队、洛阳仁大医院及伊川县医院成立5个律师调解工作室，由司法局安排县内注册律师值班并参与交通事故案件调解，帮助法官首先介入矛盾，通过“一体化”平台与保险公司直接对接，免费为群众计算赔偿数额、整理理赔材料，向保险公司申请理赔，如促成和解，律师见证下，由三方达成协议，如诉前调解不成功，直接向法院申请司法确认书，强制执行。

协调联动精准。加大事故纠纷精准化解力度，伊川县法院重点协调机动车投保较多的中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险集团公司、中国太平洋保险股份有限公司3家保险机构，纳入道交“一站式”纠纷处理机制，凡涉及3家保险公司交通事故纠纷，启动“绿色通道”，优先理赔。对较大交通事故，伊川法院与交警、医院、道路救助基金、保险公司及时联动，协助受伤较重群众办理资金垫付。

“一站式”道交解纷机制建立以来，在各部门的支持和配合下，取得明显成效。一是从源头上减少矛盾纠纷的发生。事故发生后，受害方情绪比较激动，容易诱发次生纠纷，同时也增加了交通事故纠纷化解的难度。在交警队设立专门的调解室，能够让律师及时介入，免费为当事人提供比较专业的法律服务，稳定当事人的情绪，指导当事人采用正确的方式维护权益，避免诱发其他予盾纠纷。二是降低当事人的维权成本。交通事故案件赔偿项目多，计算比较复杂，在律师和法官及时介入的情况下，能帮助受害人比较准确计算出应赔偿的数额，为成功调解打下基础，同时也为向保险公司理赔创造了条件，降低了当事人的维权成本。三是减少当事人的诉累。“一站式”道交解纷机制建立，为法官、交警和律师及时参与调解提供了政策的支持和物质的保障，促进了大部分事故纠纷在诉前化解，及时维护了当事人的权利，减少了当事人的诉累。

据郭会斐介绍，自“一站式”道交解纷机制运行以来，律师进驻公安交警事故处理部门。事故发生后，值班律师能及时介入民事赔偿部分的调解与化解工作，为人民群众提供专业化的法律知识服务，有利于将矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免矛盾升级，产生不稳定因素。其次，在与法官和律师长期交流沟通中，交警对诉讼程序和相关法律知识有更进一步的理解，在单独处理交通事故案件时，能够对当事人的损失进行合理评估，引导当事人选择正确方式化解矛盾纠纷，减少当事人的诉讼负担。第三，通过该机制的运行，更进一步了解事故当事人在纠纷化解过程中对公安交警工作的新要求和新期待，针对性提高和改进工作，更好地服务人民，不断提高人民群众对公安交通工作的认同感和满意度。

据乔兴乐介绍，伊川县司法局作为司法行政部门，负责指导全县人民调解、行业性、专业性调解工作，同时也负责指导管理全县律师，作为该机制成员单位，县司法局做了以下三项工作：一是在县委政法委的领导下，同县人民法院、县公安局积极推进“一站式”道交解纷机制，联合制订了《关于交通事故纠纷调解组织及调解员的选任、管理办法（试行）》；二是选派18名社会责任心强、业务能力高的律师参与到交通事故案件“一站式”调解室，以人民调解员身份全过程参与到交通事故矛盾纠纷调解。三是针对需要诉讼的案件，我们对符合法律援助条件的群众指派律师免费代理案件，实现了矛盾调处全过程不收费。

为有效调动律师参与交通事故案件纠纷化解工作的积极性，我们专门制定了管理考核办法，将参与调解的律师记入业绩档案，申请了专项补贴经费，根据调解情况给予相应补贴。

该机制运行以来共成功调解130余起交通事故纠纷案件，选派18名律师进行专业调解，涉及金额1800余万元全部履行到位，无一例转执行履行，为群众节省律师费和诉讼费各近百万元，群众送来40余面感谢锦旗，这些成绩的取得激励了律师的社会责任感进一步增强，也让律师工作更加有效地回馈社会、服务社会。

据方政伟介绍，为满足人民群众对司法工作的新要求新期待，伊川县法院聚焦事关群众切身利益的交通事故案件，以为当事群众减成本、减时间为主要考量，坚持在县委政法委领导下，突出法官主导地位，协调公安局、司法局、律师事务所、专业调解组织，努力在矛盾调解上下功夫，努力将矛盾化解在诉前、化解在萌芽状态。

在调解时间上，进行全流程调解，首先在矛盾刚发生时，调解律师就可以在公安阶段参与行政调解，调解成功后可直接申请司法确认书，如一方违约可直接申请强制执行，减少当事人再次诉讼的负担；在起诉至法院后立案前，法院组织诉前调解，由调解律师在法官指导下进行专业调解，大量案件直接对接保险公司，按诉讼标准理赔，最大限度保障被害人合法权利；诉后，由法官督促被告履行。

在调解空间上，法院、公安局因存在案多人少的实际矛盾，需要有其他部门帮助化解矛盾、解决纠纷；司法局具有法律宣传、化解社会矛盾、法律援助的权利和义务的优势；法律援助律师担负起“法有情、援无忧一一让弱势群体的维权渠道更通畅”的社会责任，我们通过有效整合以上主体的特点和需求，在处理矛盾源头的伊川县公安局的事故科、特巡警大队、伊川县人民医院、洛阳市仁大医院、伊川法院诉讼服务中心，分别设立律师调解值班室，让老百姓在第一时间和最近的地点能得到相关免费法律咨询和最低成本的矛盾解决途径。

代表委员感言

伊川县政协常委、北京盈科（洛阳）律师事务所股权合伙人郭刚利：

“一站式”道交解纷机制立足人民群众多元司法需求，充分彰显出人民法院的初心使命和责任担当。非常荣幸受邀参加今天的新闻发布会。实际上我和我的律所同事们都是该机制的亲身参与者。从一件件成功调解的的交通事故纠纷中，我们深切地感受到“一站式”解纷机制的诸多益处：一方面节约了当事人的时间，降低了打官司的成本，另一方对于人民法院缓解办案压力、提高审判质效、节约司法资源也有着极为积极的作用。

希望伊川法院能够进一步压实工作责任、创新工作举措，推动民事审判繁简分流改革再创佳绩，进一步提高群众的满意度。

洛阳市人大代表、伊川县实验小学校长殷小丽：

“一站式”道交解纷机制，我觉得其最大的好处就是整合了县司法局、县公安局、县法院等政法单位的资源，大家共同发力、协同配合，“一次性”化解繁杂的交通事故纠纷，真真切切为当事人解了燃眉之急，真的特别有意义。

同时很荣幸参加此次新闻发布会，我很高兴看到伊川法院推出的一系列服务群众、解决难题、提高实效的举措，作为一名人大代表，我也会继续支持伊川法院工作，通过自身的影响力宣传法院的各种成效和做法，一句话，就是点赞！

洛阳市部分县人大代表、政协委员，河南法制报、大河报、洛阳日报、人民法治杂志社、伊川广播电视台等媒体出席发布会。发布会由伊川县人民法院党组成员、副院长张孝芳主持。