-
【司法行政助力乡村振兴】之一:村(居)法律顾问篇
-
伊川乡村振兴 开遍“法律顾问之花”
-
日期:2021-10-15
来源: 伊川县司法局
“县里派来的律师可帮了大忙了,俺们镇里在万安山南麓修路占用俺村村民的土地,拟订的合同和村民商议了很多次都不能达成共识,俺们想让镇里帮忙找律师看一下,结果镇领导说俺们村里的法律顾问就是洛阳的高水平律师,俺们还想没掏钱律师会下劲吗?谁知律师很快就把合同按照法律进行了审核、修订,村民们也都很服气,都签了合同。这可真是大好事,能解决村里很多事,以后干工作就更有底气了”,吕店镇九洼村支部书记潘留军说,这是我县推进“一村一法律顾问”后乡村治理出现的新气象。
村居法律顾问工作是公共法律服务体系的重要组成部分,是由司法行政机关选派律师、基层法律服务工作者、有法律资格的志愿者等担任,主要做好以下几项工作:一是参与村居各类矛盾纠纷化解,促进息访止纷。二是服务村(居)依法治理。协助村(居)委员会起草、审核、修订村规民约,为招商引资、土地征用、流转、补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等重大项目谈判,签订涉农重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助处理换届选举中的法律问题。三是为村(居)民提供法律咨询和法律服务。解答村(居)民的法律问题,提供专业法律意见,提供法律援助。四是开展法治宣传活动,定期举办法治讲座,开展以案释法活动,积极培养村(居)"法律明白人",增强基层群众法治意识。
村居法律顾问工作是司法行政工作向基层延伸、服务人民群众的重要载体,也是中共中央、国务院加强基层治理体系和治理能力现代化的具体要求,我县370个村居已完成法律顾问全覆盖,其中298个村居法律顾问由专职律师担任,其他村居由基层法律服务工作者担任。按照上级要求,为了保证法律服务质量,每个律师或基层法律服务工作者最多担任5个村的法律顾问,每月为每村提供不少于一次、四小时的现场法律服务,每季度至少举办一次法治讲座,每村每年法律顾问经费为3000元(中央、省级政法转移支付资金负担33%,县级财政负担67%)。
目前我县大部分乡镇、村居完成了与法律顾问的对接,并在“五清一提” 合同审核、普法宣传等乡村治理工作中发挥了作用,但也存在以下问题:一是宣传不到位,乡镇没有召开专门会议对法律顾问的工作职责、服务方式、服务标准进行宣传,村居不知如何使用法律顾问;二是对接效果不好,部分乡镇、村只是知道法律顾问的联系方式,没有督促法律顾问进村开展工作;三是使用不积极,部分村不知道村居法律顾问费用由上级财政负担,村里不用负担,对法律顾问不敢使用、不想使用。
建议镇、村下一步一是要召开由村居支书和法律顾问参加的专题会议,对法律顾问工作进行广泛宣传,让干部群众知道法律顾问是干什么的,消除误会顾虑;二是加强对村干部的培训,增强村居对法律顾问的使用积极性和工作监督力度;三是加强沟通,镇村在开展法律顾问工作中发现的问题要及时与县司法局沟通,共同商议解决办法,形成合力;四是建立完善监督考核机制。建立村(居)法律顾问工作台账,实行一次一记、一事一记、一村一卷,做到服务留迹、问题解决、群众满意。同时将法律顾问工作与律师执业年审工作挂钩,由乡镇政府、司法所、村委会对法律顾问年度工作出具意见,司法局将意见作为律师执照年检考核的重要依据,对村(居)法律顾问工作不合格的律师在年检中一票否决。