一、概况

　　半坡镇位于伊川县城东南36公里，地处郑、平、洛三市交界处，是伊川县唯一的山区乡镇。全镇总面积54平方公里，山区面积24平方公里，耕地面积2万亩，下辖12个行政村，农业人口4937户20804人。

　　半坡的乡村振兴、半坡的产业发展一直是困扰半坡全体班子成员的一个难题。半坡是一个矿山资源型乡镇，自从2010年以后，国家对矿山进行统筹整合后，半坡的经济发展开始走下坡路，渐行渐弱，目前有四大短板弱项：一是工业产业十分薄弱，极近归零；二是农业优势不明显，不集中，不成规模；三是税源乏力，历史债务包袱重；四是交通不便，群众创业意识差。我们结合县委的大布局、大思路，结合半坡实际，在广泛征求各方意见的基础上，我们初步谋定了“12436”的发展思路。“1”就是推进乡村振兴总体的大目标；“2”就是以马铃山为轴线实施山上、山下两个片区互动发展，以大带小，以强促弱，集中连片，强力推进；“4”就是抓好农业四项工作：一是乡村振兴示范区建设；二是牛羊规模化养殖；三是特色中草药规模化种植；四是农旅项目打造。“3”是抓好工业三项重点：一是风光电及复合储能清洁能源项目建设；二是矿山生态修复；三是年产300万吨绿色建材加工项目。“6”就是六项重点工作，包含了示范村打造、道路和环卫设施提升、教育、医疗、养老、托幼六大类重点工作协同推进。

　　半坡镇坚持“生态、宜居小镇”发展思路，利用荒山、风场和矿山资源等丰富优势，产业稳步转型升级，逐步形成以光伏、风力发电为主的新型清洁能源。

　　【经济运行情况】2024年截至目前完成规模以上工业总产值2635万元，完成贸易产值1783万元；完成固定资产投资3395万元，完成一般预算收入1119.2万元。

　　【党建方面】一是扎实推进理论学习。坚持“第一议题”和中心组理论学习，进一步提升班子成员以及村支部书记党的理论知识水平和带动镇、村级发展的能力。二是积极推进“五星”支部建设。全面对标创建标准，紧盯各项重点任务，召开统筹谋划会30余次，集中整理档案6次，验收整改5次，领导干部入村督导落实40余次，精准谋划，有力推进，实现全镇“五星”支部创建工作高质量推进、高标准落实、高水平完成。预计年底创成“五星”支部1个，“四星”支部2个，“三星”支部5个，“二星”支部2个，“一星”支部1个。三是抓好后备人才储备。建立42名人才的后备力量信息库，其中男性34人，女性13人。（一）年龄结构方面：30岁及以下7人，31岁至35岁10人，36岁至45岁15人，46岁至55岁15人。（二）学历层次方面：本科2人，大专17人，高中13人，中专6人，初中9人。（三）来源渠道方面：村“两委”及监委成员23人，致富带头人8人，退役军人2人，外出创业人员7人，本土大学毕业生3人，村资料员3人，村医1人。四是加强阵地建设。2024年新增入党积极分子31名，镇选村培共建库13人，已发展4人，今年再发展2名。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“钉钉子”精神建设网格化管理服务抓社会治理改革，创新“多网合一”网格化管理模式，充分利用“民情地图”工作法和“一网双联多元”工作体系，全镇优化设置18个网格，12个行政村中301名党员。其中网格长54人，网格员60人（40岁以下有10人，40-60岁有32人，60岁以上18人；党员41人，群众19人），直接联系服务4200户群众，全年党员队伍共开展联户活动1000余次，收集群众意见2500余条。

　　【产业发展】一是做强绿色建材。在众合、天佑、天晟等企业建好生产平台基础上，进一步推动项目扩大发展，老君堂、白窑村申报独立矿权2个,共占地800 余亩,储量 1.5亿吨。投资9000万元，众合生产线已经完成厂房封闭式处理，设备搭建完毕。二是做大特色种养殖。在白窑、小郭沟、刘窑、孙村、大郭沟5个村发展酸枣、艾草、菊花种植1000亩。推进鑫景、联赢合作社养殖规模化、标准化，年新增饲养量100头;盘活闲置养殖大棚4个，依托散养户推行“合作社+农户”、户繁企育、托管托养等模式，提高效益增加收益，年新增饲养量300 头。12月底前全镇肉牛总量达 1800头，出栏1600头。三是做好乡村旅游。在现有的基础上对悠羊河谷进行优化提升，规划50亩土地打造农耕体验区，依托孙村红色教育基地，对接大唐风电实施“以企带村”，在刘窑进一步打造实施集风电、光电、养殖、写生等为一体的科普教育研学旅游路线。

　　【乡村建设】一是谱写乡村新画卷。2024年新建刘窑村、何庄村两个乡里中心。打造半坡村为精品示范村，投资490万元对村内2.9公里道路“白变黑”。二是镇区基础设施改造提升。投资480万元，对镇区4条街道3公里进行“白变黑”，立面提升1.2万平方米。投资400万元，完成老君堂村2公里入村道路建设。投资2000万元，对五白路（段庄至三岔口路段）4.5公里进行改造提升。

　　【乡村治理】一是社会大局和谐稳定。深入开展“三零”创建，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，开展各类法治宣传活动15余次，发放反电信诈骗宣传彩页2000份，排查出各类矛盾纠纷198起，调处195起，调处成功189起，调处率98.4%，成功率96.9%。扎实安排部署国家反电信诈骗app下载安装工作。同时投入60余万元，打造半坡镇枫桥式司法所。切实维护社会和谐稳定。二是信访工作趋稳向好。规范化做好信访建设工作，高度重视证据库建设，完善督查机制，提高办结效率，畅通信访渠道，多方位解决群众诉求。共化解信访事项33起，其中上级批示交办31起，自办2起。三是念好安全生产“实字诀”。联合行政执法大队、应急办、派出所、消防服务中心，组织开展燃气、消防、汛期排查、地质灾害点排查等安全专项大检查5次。四是写好生态发展“大文章”。全面打好大气污染防治攻坚战，集中开展非煤矿山、违法占地、畜禽养殖污染、秸秆禁烧、森林防火等专项整治。组织开展秸秆禁烧专项调度会议8次，全镇联合巡逻3次。全镇生态环境持续向好。五是常态化开展“三清两建”。充分发挥农村经济合作组织的作用，积极与市场主体和金融市场对接，盘活闲置资源，壮大村集体经济。签订合同3份（半坡村1份、孙村1份，刘窑村1份），收回资金6000元（半坡村4600元，孙村1400元），荒山2214.683亩（半坡村9.683亩，孙村5亩，刘窑村2000亩，老君堂村200亩）。入户走访2300余户，收集问题线索35起，经过分析研判解决31起，集中研判问题线索4起。结合半坡镇规划设计，以“绣花” 功夫做好绿化，栽种雪松、红叶石楠、麦冬、广玉兰、杜仲、连翘等计10 余个品种，新植树达23000余株，绿化草坪1500平方米。

　　【民生福祉】一是稳好农业“基本盘”，做好“三农”工作。2024年发放粮食补贴3322户，9306.486亩，资金1274618.52元，全部一次性发放到位，准确率100%。2024年发布技术指导意见8期，发放宣传彩页1000余份，“人人持证”集中培训5期。在小麦“一喷三防”中采用统防统治和群防群治相结合，利用无人机“一喷三防”面积2000亩。核查撂荒地卫星图斑310个，面积4984.51亩。二是守牢防返贫监测底线。建立防返贫动态监测排查台账，持续动态监测全镇448户脱贫户、47户监测对象，风险消除边缘易致贫户1户。

　　办公时间（工作日）：夏季8：30—12：00，15：00—18：30；冬季8：30—12：00，14：30—18：00

　　二、下设机构及职能

　　（一）党政综合办公室。负责机关日常运转工作，承担文秘、信息、政务公开、机要、保密、档案、财务、后勤等工作。对应县委办、政府办、人大和政协机关、改革办、机构编制等部门。

　　（二）党建工作办公室。负责落实新时代党的建设总要求服务乡镇党委加强自身建设，指导村级党组织建设等工作。对应县级纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、老干部、工会、团委、妇联等部门。

　　（三）经济发展办公室。负责统筹落实区域经济发展规划推进产业结构调整，促进城乡经济融合发展，增加村民收入等工作。对应县级农业农村、发展改革、财政、科技和工业信息化、交通运输、商务、文化广电和旅游、审计、统计、金融监管、市场监管、粮食和物资储备等部门。

　　（四）乡村建设办公室（乡村振兴办公室）。负责落实基础设施建设、生态环保、林业、水利等工作；承担乡村人居环境整治等工作。对应县级生态环境、自然资源、乡村振兴、水利、林业、人防等部门。

　　（五）公共服务办公室。负责推进区域公共服务工作，组织实施与人民群众密切相关的各项公共服务。对应县级教育、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、医保、残联、红十字会等部门。

　　（六）平安建设办公室（应急管理办公室）。承担辖区内社会治安综合治理、公共安全风险防控以及社会稳定等工作；贯彻落实国家应急和安全生产法律法规；负责应急和安全生产监管工作，做好安全生产类、自然灾害类等突发事件的应对和应急救援；负责辖区内消防安全等工作。对应县级政法委、法院、检察院，公安、司法行政、网信、信访、应急管理等部门。

　　（七）综合行政执法大队。根据法律法规授权和省政府下放权限决定，以乡镇名义行使行政处罚权；负责健全执法配合联动机制；加强综合行政执法规范化建设等工作。对应县级农业农村、交通运输、生态环境、市场监管、文化广电和旅游、城市管理等具有执法权的部门。

　　（八）行政审批服务中心（退役军人服务站）。根据法律法规和省政府授权集中办理有关审批和服务事项，负责行政审批服务中心建设、运行和监督管理等工作；宣传贯彻退役军人有关政策法规保障退役军人合法权益落实；负责拥军优属工作；培育宣传退役军人就业创业典型等工作。对应县级行政审批、信息管理和退役军人事务等部门以及具有审批权限和政务服务事项的部门。

　　（九）村镇规划建设办公室。负责组织编制、实施村镇规划，指导做好村规划的实施和住宅建设的管理工作；依法办理建设用地规划许可以及村镇建设规划许可等工作。对应县级自然资源、农业农村、住房和城乡建设、乡村振兴、生态环境等部门。

　　（十）招商促进服务中心。负责投资项目的洽谈、立项、论证、审批；负责招商引资目标任务的分解和统计考核奖励等工作。对应县级商务、发展改革、财政、金融等部门。

　　（十一）产业发展服务中心。负责执行辖区内产业发展计划；负责产业发展相关的综合协调、咨询服务等工作；协助乡镇政府做好辖区内重大的产业项目发展；培育特色产业，丰富商业业态；协调解决辖区内产业发展中的突出问题。对应县发展改革、财政、工业和信息化、农业农村、科技等部门工作。

　　二、主要负责人

　　朱治国：镇党委书记

　　田海锋：镇党委副书记、镇长