鸦政〔2022〕23号

鸦岭镇人民政府

关于印发《全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项整治工作方案》的

通   知

各行政村、镇直单位:

现将《鸦岭镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项整治工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

2022年3月18日

鸦岭镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果

专项整治工作方案

为持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动责任落实、政策落实、工作落实，巩固全镇脱贫攻坚工作成效，经研究，决定在全镇范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项整治工作。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示，全面落实中央、省委和市委决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，严格按照过渡期内“四个不摘”要求，系统开展“十个专项”整治，持续转变工作作风、夯实工作基础、强化政策落实、提升工作实效，切实补齐巩固脱贫成果中存在的不足和短板，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供有力保障。

二、整治重点

（一）“应纳未纳”专项整治

1.整治内容

(1)“应纳未纳”，排查不全面，符合条件的低保、特困供养、残疾、大病等重点人群未及时纳入监测对象，或存在体外循环等问题。

(2)“纳而不准”，将没有返贫致贫风险的纳入监测对象。

(3)“纳而不帮”，存在监测对象没有帮扶措施或帮扶措施针对性不强、没有帮扶责任人等问题。

(4)“快进快出”，对监测对象未开展实质性帮扶，就于当月、次月或短时间内标注风险消除。

2.整治举措

(1)加强政策宣传。动员各方面力量开展防返贫监测帮扶政策宣传。

(2)深入细致排查。采取农户自主申报、基层干部排查、

部门筛查预警等方式进行深入细致排查;利用智慧乡村系统开展防返贫监测排查，建好防返贫监测排查台账。在坚持常态化排查的基础上，每年至少组织两次集中排查。

(3)落实落细帮扶措施。监测对象纳入后，一个月内落实相应的帮扶措施。返贫致贫原因复杂且严重的，可以使用叠加措施;返贫致贫风险单一的，可根据风险原因，精准施策。

(二)“住房安全”专项整治整治内容

1.整治内容

(1)危房住人。

(2)危房鉴定不及时。

(3)D级危房未拆除。

(4)危房监管不到位等问题。

2.整治举措

(1)动态排查。建立工作台账，落实相关举措，确保“危房不住人，住人无危房”。

(2)及时鉴定。对“六类重点对象”住房、其他农户疑似危房的住房全部进行安全鉴定。

(3)全面整改。对符合危房改造的，立即纳入危房改造计划，及时实施危房改造;对不符合危房改造条件的，按照“属地原则”，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”，及时整改;住人房屋鉴定属于D级危房的，限期拆除。

(4)强化监管。建立监管制度，落实监管责任，对无人居住的危房予以标记标识并做好安全防范。

(三)“控辍保学”专项整治

1整治内容

(1)“控辍保学”责任、措施落实不到位。

(2)劝返复学工作开展不扎实。

(3)送教上门不规范等问题。

2.整治举措

(1)动态摸底。开展拉网式排查，全面掌握本地适龄儿童失学辍学和因身体等原因不能到校的学生底数，实行台账管理。

(2)健全工作机制。建立控辍保学工作领导小组，健全联控联保机制。

(3)成立劝返复学工作专班，完善行政督促复学机制。严格落实“双线控辍”责任制，严格执行“四包”“五到”“一确保”措施。

(4)规范送教上门。

(四)“重点人群未参保”专项整治

1.整治内容

(1)低保对象、特困人员、脱贫人口、监测对象未实现“应保尽保”等问题。

(2)落实分类资助、医疗救助不到位等问题。

2.整治举措

(1)开展全面排查。加强部门协调，动态掌握数据信息，

建立重点人群参保台账。

(2)精准落实医保帮扶政策。对于符合资助条件的重点救助对象，依规实施分类资助、医疗救助。

(3)加强宣传动员。对未参保的脱贫人口和监测对象落实属地责任，动员其参加基本医疗保险。

(五)饮水工程运行维护”专项整治

1.整治内容

(1)供水工程管护不到位。

(2)运行机制不健全。

(2)季节性缺水、水质不达标等问题。

2.整治举措

(1)健全供水工程维修管护工作机制，明确每处供水工程的责任单位、管护人员及职责，严格落实管护人员报酬。

(2)全面推进水费收缴，合理确定水价，制定水费征收和运行维护费用补偿措施，保障工程长效运行。

(3)加强动态监测，明确水质检测指标、频次、抽样数量，制定季节性缺水、水质不达标等应急预案，发现问题，及时解决。

(六)“强化老人户保障”专项整治

1.整治内容

(1)过渡期内社会救助兜底保障政策落实不到位，老年人未实现应保尽保。

(2)农村养老模式单一、服务设施不足、服务能力不强。(3)老年人赡养不到位，缺乏照料。

2.整治举措

(1)建立低收入人口动态监测预警机制，将符合条件的老年人按规定及时纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型给予专项救助、临时救助等。

(2)积极探索推广符合本地实际的农村养老模式，为有需求的农村老年人提供方便可及的养老服务。

(3)弘扬尊老、孝老美德，开展“孝老敬亲”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，提倡邻里互助养老。

(七)“产业带贫不规范”专项整治

1.整治内容

(1) 利益联结机制不健全、收益分配不到位等问题。

(2) 帮带企业、帮扶车间带动力度不够等问题。

(3) 产业项目资产没有盘活、不能充分发挥效益等问题。

2.整治举措

(1)紧紧围绕群众收入持续稳定增加、村集体经济不断壮大发展这一目标，突出项目到镇到村带户，努力将脱贫群众和监测对象嵌入产业链中，确保产业项目资金投入逐年增加，项目收益足额分配到位。

(2)出台政策支持帮带企业、帮扶车间做大做强，鼓励企业、车间更多地带动群众，健全完善利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。

(3)盘活村级光伏电站、帮扶车间、村集体经济项目等产业项目资产，防止产业项目资产闲置、浪费，使其充分发挥带动效益。

(八)“就业帮扶不到位”专项整治

1整治内容

(1)脱贫人口和监测对象培训持证率较低等问题。

(2)组织规模性跨区域转移就业不够等问题。

(3)务工交通补助发放不到位等问题。

(4)公益岗位管理不规范等问题。

2.整治举措

(1)组织好“雨露计划”培训，强化职业技能培训，开展“人人持证、技能伊川”活动，逐年提高技能等级持证比例。

(2)组织好跨镇、跨区域劳务输出;组织好就近灵活就业;支持好返乡创业工作。

(3)严格按照国家政策发放务工交通补助。

(4)严格落实公益性岗位相关规定，按需设岗。

(九)“金融帮扶不到位”专项整治

1.整治内容

(1)脱贫户和监测对象评级授信未实现全覆盖。

(2)应贷尽贷、应贷快贷政策落实不到位等问题。

(3)逾期风险化解不到位等问题。

2.整治举措

(1)加强脱贫户和监测对象信用评价，确保户户有信用等级。

(2)加大宣传力度，强化金融帮扶在产业发展、群众增收中的积极作用，建立工作台账，做到应贷尽贷。

(3)金融机构加强与行业部门、乡村的沟通，及时防范逾期等金融风险。

(十)“搬迁社区治理融入”专项整治

1整治内容

(1)搬迁社区组织机构不健全等问题。

(2)解决搬迁群众办事“两头跑”等问题。

2.整治举措

(1)建立健全搬迁社区组织机构。

(2)完善搬迁社区基础设施和公共服务设施，推进“一站式”服务，简化办事流程，为搬迁群众提供便捷服务。

三、整治步骤

(一)安排部署。各行政村、各镇直单位要按照同时安排、同步开展、重点推进的思路，认真研究制定本村、本部门《专项整治方案》，明确整治具体内容、主要措施和时间安排，统筹谋划排查整治工作落实。

(二)集中排查。各行政村、各镇直单位对照《专项整治方案》，贯穿全年动态排查整治巩固脱贫攻坚成果中存在的问题，建立问题台账。具体工作标准由各相关行业部门负责解释。

(三)整改落实。各行政村、各镇直单位坚持边排查边整改、边整改边落实，对照问题台账，逐一制定整改措施，区分整改责任，明确整改时限，对能在短时间内整改到位的，做到立行立改;对短期内难以整改到位的，排出时间节点，持续推进，对账销号。前三季度完成专项整治排查、整改工作，确保所有排查出的问题整改到位;第四季度开展“十个专项整治”回头看。

(四)总结验收。镇巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室将对各行政村、各镇直单位专项整治工作开展情况进行分阶段验收、排名。一季度末，重点对“就业帮扶不到位”“金融帮扶不到位”“重点人群未参保”等专项整治工作开展情况进行验收、排名;二季度末，重点对“应纳未纳”“控辍保学”“饮水工程运行维护”“住房安全”等专项整治工作开展情况进行验收、排名;三季度末，重点对“强化老人户保障”“产业带贫不规范”“搬迁社区治理融入”等专项整治工作开展情况进行验收、排名;四季度，对各行政村、各镇直单位“十个专项整治”回头看工作开展情况进行验收、排名。

四、有关要求

(一)强化组织领导。各行政村、各镇直单位要充分认识到此次专项整治的重要意义，高度重视，压实责任，强化担当。落实属地责任，健全工作机制，做好统筹协调，严密组织实施;镇直相关行业部门要落实监管责任，加强纵向指导，密切横向协作，确保专项整治工作有序有力开展。

(二)深入排查整改。各行政村、各镇直单位要坚持问题导向，把精准理念贯穿丁排查、整改、落实的全过程，推动各项政策精准落地，不留空隙盲区。对排查出来的问题，要举一反三，在全镇范围内进行整改提升，持续巩固拓展全具脱贫攻坚成果。

(三)切实改进作风。各行政村、各镇直单位要把作风建设摆在突出位置。领导干部要带头深入基层、深入一线，少听工作汇报、多问群众诉求，做到责任上肩、措施落地，以过硬作风、扎实举措，确保各项政策排查到位、落实到位。

(四)确保工作成效。各行政村、各镇直单位要瞄准目标任务、聚焦重点对象、紧盯重点内容，坚持分类施策，通过查漏补缺，不断完善政策体系、制度体系和工作体系，切实解决好巩固拓展脱贫攻坚成果中的突出问题。

各行政村、各镇直单位有关部门每月25日前报送本辖区、本系统当月专项整治工作进展情况;9月底报送本村、本系统工作报告、整改台账。

附件:“十个专项整治”联络员

鸦岭镇党建工作办公室     　　　         2022年3月18日印发

附件