伊川县人民政府办公室
关于印发《伊川县烟花爆竹事故应急救援预案》的

通　　　知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门：
　　现将《伊川县烟花爆竹事故应急救援预案》印发给你们，望严格按照预案要求，精心组织演练，打造救护队伍，有效提高救灾、抗灾能力，确保我县安全稳定。

二00八年六月二十五日　　　　

伊川县烟花爆竹事故应急救援预案

　　
　　为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强对全县烟花爆竹生产经营单位的安全监督和规范化管理，全面遏制烟花爆竹事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定烟花爆竹事故应急救援预案。
　　一、目的、原则、依据和适用范围
　　为保证烟花爆竹生产经营单位发生安全生产事故时能够快捷、有效地开展救援工作，最大限度地保护国家和人民生命财产安全，减少事故损失。
　　（一）工作原则　　　　
　　1．统一指挥，分类负责，协调行动；
　　2．快速反应，单位自救与社会救助相结合；
　　3．集中力量，条块结合，区域为主。
　　（二）编制依据　　　　
　　本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》编制。
　　（三）适用范围　　　
　　适用于伊川县境内烟花爆竹生产经营单位，在生产、经营、储存、运输、燃放过程中可能发生的各类事故。
　　二、基本情况
　　伊川县辖14个乡镇，372个行政村，总面积1243平方公里，人口73万，是洛阳市烟花爆竹管理重点县，现有两个烟花爆竹生产“专业村”，2005年按国家政策建设规范厂区，现有20家烟花爆竹生产企业、1家烟花爆竹原材料供应站。
　　三、救援组织机构及其职责　　　　
　　（一）应急救援指挥部
　　成立伊川县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）负责组织事故应急救援工作。　　　　
　　总 指 挥：县政府主抓副县长
　　副总指挥：县政府办公室主任、县安监局局长
　　成　　员：县检察院、县总工会、县公安局、县交警队、县消防队、各乡（镇）政府负责人。　　　　
　　指挥部职责：
　　烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行指挥，批准烟花爆竹生产经营单位事故现场救援工作。
　　（二）指挥部办公室
　　指挥部办公室设在县安监局，主任由安监局局长兼任，副主任由安监局主抓副局长兼任。
　　办公室主要职责：
　　1．协调上传下达及事故救援的通讯工作，及时搜集有关事故的信息资料。
　　2．协调和督促检查各项救援准备工作，组织成员单位及时贯彻执行总指挥部布置的各项抢险救援任务。
　　3．负责事故报告、发布险情公告，将事故的原因、有关责任的追究及处理意见及时向社会公布。
　　4．配合上级有关部门做好调查处理工作。
　　（三）伊川县安监局全天值班电话：0379－68356510
　　四、通信联络
　　伊川县烟花爆竹生产企业负责人及联系电话

序 号     企   业   名   称         法  人      联  系  电  话

1    伊川县顺和花炮公司直属厂       刘荣立     15937970026 15838856948

2    伊川县顺和花炮公司吉祥材料厂   刘占伟     13838803359

3    伊川县顺和花炮公司顺发分厂     陈社伟     13838443526 15896670888

4    伊川县顺和花炮公司顺利分厂     程军国     13838421881

5    伊川县顺和花炮公司龙凤分厂     程社伟     13525420768

6    伊川县顺和花炮公司永胜分厂     刘灵胜     13525951600

7    伊川县顺和花炮公司顺祥分厂     常军政     13838829861

8    伊川县顺和花炮公司福源分厂     刘富钦     13333796959

9    伊川县顺和花炮公司恒发分厂     刘为宗     13939931221 13939910030

10    伊川县顺和花炮公司昶盛分厂     刘学廷     13603886528

11    伊川县龙源花炮厂              刘社宽     15838507076

12    伊川县双马花炮厂              马俊兵     13683866277

13    伊川县建国花炮厂              陈建国     13698880376

14    伊川县祥瑞花炮厂              程元本     13703796525 13837987880

15    伊川县国民引线厂              金国伟     13938840698

16    伊川县顺兴花炮厂              刘寿伟     13353905061

17    伊川县顺阳烟花爆竹原材料供应站 陈彦立     13838899068 13698899888

18    伊川县顺阳黑火药厂            刘计平     13837911827 13663029818

19    伊川县顺阳引线厂              刘社民     13700816156

20    伊川县兴隆烟花厂              陈要高     15937956341

21    洛阳市耀翔烟花爆竹有限公司     樊要平     15978613718 13937988708

22    伊川县土产公司                马万民     13721692038

　　五、应急救援组织
　　伊川县烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故实际情况成立
五个救援专业组。　　　　　　　
　　1．事故救援组
　　组长由公安局局长担任、副组长由县安监局局长和消防大队
大队长、乡政府乡长担任，各相关单位配合，主要任务包括：
　　①组织安排救援人员和调运所需装备物资；
　　②组织抢救事故现场受伤人员；
　　③研究并采取防止事故扩大的措施。
　　2．交通治安保障组
　　组长由县公安局局长担任、副组长由公安交警大队大队长担
任，主要任务包括：
　　①迅速调集警力组织事故现场人员疏散和警戒工作；
　　②维护现场治安，防止事故现场人员人为破坏和其他突发事
件；
　　③协助救援工作组织调动运输工具；
　　④维护事故现场附近交通秩序。　　　　
　　3．医疗救护组
　　组长由县卫生局局长担任，各相关单位配合，主要任务包括：
　　①迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；
　　②协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；
　　③协调血站、疾病控制部门做好受伤人员的供血和防疫工作。
　　4．事故调查组
　　组长由安监局局长担任、副组长由公安局、总工会、监察局负责人担任，事故调查组可以聘请有关专家参与调查，各相关单位配合。主要任务包括：　　　　
　　①配合上级有关部门开展事故勘察、取证分析等工作；
　　②追查事故原因及有关责任人员，提出对事故责任者的处理建议；
　　③认定事故的性质和事故责任；
　　④完成上级部门和领导交办的调查工作，提交事故调查报告，事故调查组认真履行《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的职责。
　　⑤事故调查组履行下列职责：
　　查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施。提交事故调查报告。
　　5．事故综合组
　　组长由县政府办公室主任担任、各相关单位配合，主要任务包括：
　　负责综合协调与市政府事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。
　　六、应急救援力量组成
　　1．快速反应力量以专业救援和快速反应能力强的力量为主体，主要包括县公安局、卫生局、安监局、总工会、交警队、消防队，应急救援力量必须在第一时间赶赴现场实施应急救援。
　　2．应急联动机制，启动县烟花爆竹事故应急救援预案时，各相关部门急救医疗、供水、供电、通讯、交通，按其职责分工完成各自任务。
　　七、信息报告
　　指挥部办公室负责信息收集报告，对烟花爆竹事故可能造成重大影响的有关信息，组织其成员单位按职责分工负责，向全县开通报警电话（报警电话为68356510）。经营单位发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县指挥部办公室（县安监局），最迟不得超过2小时。
　　八、事故处置
　　（一）善后处理
　　由事故救援组负责，组织伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理工作。落实防范和整改措施，防止次生事故发生，防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。
　　（二）调查报告
　　由事故调查组负责，配合上级有关部门做好事故调查，工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，对事故调查信息严格保密，未经事故调查组组长允许，事故调查组任何成员不得擅自发布有关事故的信息。对事故救援工作提出整改措施，并依法追究事故责任者的责任。
　　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训。
　　九、宣传、培训和演习
　　（一）宣传教育
　　各烟花爆竹生产经营单位应加强突发事故的应急教育，不断提高烟花爆竹生产经营单位职工的应急知识和技能。
　　（二）培训
　　各部门按职责分工，对干部和职工的防灾、减灾应急意识进行教育培训。
　　（三）演习
　　县安监局负责县烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，监督检查各烟花爆竹生产经营单位事故应急救援模拟演习，组织开展烟花爆竹事故调查处理。