伊汛〔2020〕5号                     

伊川县防汛抗旱指挥部

关于印发伊川县防御超标准洪水预案的

通     知

各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部，县防汛抗旱指挥部各成员单位：

为了切实有效地防御超标准洪水，确保全县安全度汛，根据上级要求和我县防洪工程现状，特制定《伊川县防御超标准洪水预案》，望遵照执行。

2020年5月13日    

伊川县防御超标准洪水预案

一、指导思想

防御超标准洪水的指导思想是：认真贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。以保护国家利益和人民群众生命财产安全为宗旨，实行全党动员，全民参与，全力以赴抗御洪水灾害。要主动防范，突出重点，确保中小型水库、城镇，铁路交通干线和大中型工矿企业度汛安全，必要时牺牲局部利益保全局、保重点，努力把洪水灾害减轻到最低限度。

二、具体措施

（一）河道防洪

伊河是流经我县的主要河流，境内全长39.7公里，沿岸分布9个乡镇(街道)、64个行政村（社区），是我县河道防汛的重中之重。

省防指制定伊河防洪标准是：伊河龙门水文站洪水流量4600立方米/秒,警戒水位150米,保证水位153.50米。鉴于目前伊河部分堤段防洪能力达不到省定标准，根据市防御超标准洪水预案，我县提出如下要求：

当伊河龙门水文站出现2000立方米/秒流量时或伊川鸣皋水位站出现1000立方米/秒流量时，即视为超标准洪水。沿伊河相关乡镇（街道）即要组织防汛队伍上堤抢险，分包领导要上堤指挥，防汛抢险物资及时运到险工段。抢险队伍要日夜坚守大堤，严防死守，保证洪水不漫堤、不决口。同时受威胁的村庄、企业、居住在低洼地带的群众，做好撤离准备。

当龙门水文站流量达到2500立方米/秒时或或伊川鸣皋水位站流量达到1500立方米/秒时，县防指领导到防汛会商室坐阵指挥。沿河相关乡镇（街道）防汛指挥部主要负责人和县防指有关领导及县分包领导要上堤指挥，积极组织抢修险工险段。同时要求驻伊部队、青年突击队待命，随时准备参加抢险。受威胁的村庄、企业、居住在低洼地带的群众，按照伊河防汛应急预案，组织好群众向安全地带撤离，并抓紧抢运粮食和贵重物品，妥善安排转移群众的食宿等事宜，确保人民群众生命财产安全。

当龙门水文站流量达到或超过3000立方米/秒时或伊川鸣皋水位站2000立方米/秒时，县防汛抗旱指挥部有关领导和乡镇（街道）防汛指挥部主要负责人、县分包领导要上堤坐阵指挥，迅速调度抢险队伍、抢险物资及抢险车辆。驻伊部队、民兵预备役、青年抢险突击队，迅速上堤全力抢修险工险段，日夜坚守大堤；防汛物资储备单位要保证抢险物资及时供应；交通部门要组织车辆、装卸工抢运防汛物资；公安部门要维护秩序，加强保卫，严厉打击破坏抗洪抢险的违法犯罪行为。尽量减少灾害损失。

为确保橡胶坝工程度汛安全，要认真落实橡胶坝安全运行责任制，严格按照橡胶坝汛期调度方案运行。汛期禁止在主河道内开展一切游乐活动。

（二）水库防洪

我县有中型水库2座，小型水库21座，其中小Ⅰ类水库11座，小Ⅱ类水库10座。中小型水库防汛历来是我县防汛工作的重点和难点。

中型水库防汛工作由县级领导分包，要严格执行市下达汛期调度运用计划，落实防汛措施，确保在规定的防洪标准内水库不跨坝，遇到超标准洪水有对策，最大限度地减少灾害损失。

小型水库要按照《河南省小型水库管理办法》的规定严格落实县防汛抗旱指挥部制定的调度运行方案，按照水行政管理和属地管理的原则，由县水利局和所在乡镇按职责分工分别制定防汛抢险应急预案，落实副县级以上行政首长为小Ⅰ型水库安全责任人，其他小Ⅱ型水库由乡镇人民政府确定一名政府领导成员为安全责任人的防汛责任制。要求县水利局、各乡镇(街道)按照职责分工加强工程管理，严格执行县防汛指挥部下达的水库汛期调度运用计划，严格控制汛限水位。尽快修订完善各水库防洪应急预案，拟定水库垮坝的对策和措施，明确县、乡镇（街道）承包领导、技术人员、村级负责人，落实抢险队伍、报汛员。制定好群众安全撤离方案（包括组织形式、转移路线、地点、报警信号及通讯手段等），及时向群众宣传，做到家喻户晓，人人皆知，一旦出现险情能随时安全撤离，确保无人员伤亡。

（三）淤地坝防汛

全县有淤地坝40座，其中骨干坝9座、中型坝31座，淤地坝防汛工作按照属地管理的原则，由所在乡镇（街道）、行政村（社区）负责，要求各乡镇（街道）对淤地坝要全面组织排查，对存在安全隐患的病险淤地坝，制订整改方案，及时整改。建立乡镇（街道）、行政村（社区）分包负责制，制订调度计划、应急预案及度汛措施，对险情较大的坝要空库运行。要明确专人，加强汛期巡查、管护，确保度汛安全。

（四）县城防洪 

城区防汛关系重大，从目前情况看，存在隐患较多，必须引起高度重视。一是北小河，目前淤堵严重，私搭乱建、人为设障现象较多，行洪能力远远低于70立方米/秒的设计过水能力，对此，城镇防汛指挥部要切实负责，精心组织对北小河进行清淤清障，对人为设障的要强行拆除，尽力提高行洪能力，当上游发生30立方米/秒流量时，抢险队伍要全力抢护险工险段，并有计划地组织机关、有关企业和居民向安全地带转移。二是无名沟，主要以暗洞形式通过县城，堵塞极为严重，多年来一直是县城的防汛隐患，城建部门要高度重视，及时疏导保障畅通，并认真做好低洼积水地带的居民转移工作。三是城区排水管网防洪标准低，遇到大的降雨极易形成内涝，城市管理部门要加强对城区现有排水设施的管理，不断扩大排洪能力，防止城区出现内涝。随着县城城市建设步伐的加快，特别是城区路网改造建设，要高度重视防汛安全，确保排水畅通。

三、几点要求

（一）防御超标准洪水是全县党、政、军、民的共同任务，是汛期压倒一切的中心工作，因此必须加强领导，各有关单位及河道、水库、淤地坝的上下游乡镇（街道）、村要分工负责，通力协作，切实做好抗洪抢险的各项组织工作。

（二）有关部门要及时准确地做好洪水预报和汛情传递，力争在洪水到来之前的有限时间内做好迎战洪水的准备。

（三）县防汛抗旱指挥部成员单位应尽最大努力备足必要的应急物资,保证非常情况下灾区群众的生活及通讯、照明、交通不受重大影响。

（四）各乡镇（街道）、县直有关单位要结合实际，制定出切实可行的防御超标准洪水预案，既要有抢险度汛的工程措施，又要有以民兵为主的防汛抢险队伍，保证险情到来时，开得动、拉得出、跟得上，要有保城镇、保村庄、保人畜撤离的方案，做到转移路线、转移地点落到实处，一旦发生险情，一声令下就可以立即行动，安全撤离。

（五）铁路、公路运输安全，由铁路、交通行政主管部门负责，要制定切实可行的预案，确保铁路、公路畅通。山地灾害的预防工作由自然资源局和所在地人民政府负责检查落实，发生险情，应及时组织群众转移；煤矿和非煤矿山的防汛安全由应急管理局和自然资源局分别负责，抓好检查落实。

（六）乡村中小学房舍的安全由教体局和所在乡镇（街道）共同负责，必须采取有效措施，确保师生人身安全。

（七）各乡镇（街道）要发动群众积极参加人寿财产保险，一旦遭受洪水灾害，可以及时得到救助，以利灾后安排群众生活、尽快恢复生产。

伊川县防汛抗旱指挥部办公室                 2020年5月13日印发