伊安委办〔2019〕5号

伊川县安全生产委员会办公室

关于印发伊川县进一步深化基层安全生产

网格化监管工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处：

现将《伊川县进一步深化基层安全生产网格化监管工作实施方案》印发给你们，请结合辖区实际，认真抓好贯彻落实。

                              2019年2月28日

伊川县进一步深化基层安全生产网格化

监管工作实施方案

按照《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）要求，我县认真开展基层网格化建设工作，经过一年多的探索和尝试，初步建成了覆盖15个乡镇（街道）、369个行政村（社区）的基层网格化监管体系，形成了超过600余名的网格员队伍。按照抓基层、打基础、利长远的工作目标，强化体制机制建设、强化宣传教育培训，积极履行“信息员、宣传员、巡查员”职责，为全县安全生产形势持续稳定做出了积极贡献，但仍然存在工作进展不平衡、网格员能力素质参差不齐、工作机制体制不完善、基层网格化资源没有得到有效利用的问题。为进一步提升基层安全生产网格化监管效能和工作质量，更好的发挥基层网格员的履职能力，现提出如下工作方案。

    一、指导思想

建立安全生产网格化监管体系、对安全生产工作实施网格化监管，是积极探索创新社会治理，标本兼职，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策，对于夯实安全生产基层基础，提高安全管理科学化、精细化水平，构建全覆盖、齐抓共管的“大安全”工作格局具有重要的现实意义。要从新形势下创新管理模式、抓好安全监管的高度，统一思想，深化对实施安全生产网格化管理工作重要性和紧迫性的认识，结合实际对前一阶段网格化建设工作进行认真梳理总结，深挖问题存在的根源，提出有针对性的改进措施，确保基层网格化建设工作不断提升，推动安全生产监管工作关口前移，触角向下延伸至最后“一米”，实现对各自安全监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙监管。

    二、工作任务

（一）完善机制保障。在总结前期工作的基础上，结合本辖区实际，组织乡镇（街道）、行政村（社区）研究完善网格最优化、人员配置、日常巡查、信息报告、培训教育、考核奖惩、约谈问责等网格运行配套管理制度，充分调动网格员工作积极性、主动性、能动性，为网格内居民提供多元化、个性化服务。

（二）强化资源整合。结合文明乡镇（街道）、安全社区创建，打造“大安全”理念下的网格化管理新模式。一是各乡镇（街道）要因地制宜，坚持实事求是、管用实用原则，对现有的三级、四级网格单位进行合理调配。二是推进“多网融合”，各乡镇（街道）、行政村（社区）要对现有各类网格化进行摸排，按照资源优化、效能提升的原则，依托社会管理综合治理网格或其他网格资源，积极推动基层安全网格与既有网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效、信息平台等方面的有效融合对接。三是转变安全理念。各乡镇（街道）要引导基层网格员牢固树立“大安全”的管理理念，将监管重点延伸到网格单位内所有可能造成人员伤亡和财产损失的部位、场所，突出废弃厂房、住宅小区车棚、充电桩、飞线充电、私拉乱扯用电线路、危房、机井等部位，从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的理念转变，形成共建、共享、共参与的“大安全”监管格局。

（三）强化培训教育。一是科学制定培训计划。紧密结合本辖区的实际，根据辖区安全风险点的数量、类别、级别等制定有针对性的培训计划，合理安排培训内容、规模和频次，做到既满足要求，又节约行政成本。二是保障培训效果。通过培训教育使网格员做到“两掌握”、“两警觉”。即掌握辖区内的安全风险点，掌握问题隐患的处置方式和处置流程；警觉非法违法生产经营行为，警觉重要时段和敏感时期，要通过培训使网格员明白具体“做什么、怎么做、谁来做、什么时间做”，提高工作效率，达到“能管、会管、管得好”。三是创新培训手段。探索互动式的培训教育方式，通过安全生产现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，促进网格员业务素质提升。四是强化对信息化应用的培训。借助互联网手机APP软件，搭建信息平台，通过培训帮助基层网格员熟练掌握信息采集录入、动态采集录入、事件上报、现场处置、结果反馈、治理复查等事项的操作应用，实现问题早发现、信息早报告、隐患早治理、复查早提醒。

三、实施步骤

（一）调研摸底阶段（2019年3月1日-3月30日）

县安委会办公室、各乡镇（街道）通过实地调研、召开座谈会、问卷调查等方式，对全县15个乡镇（街道）369个行政村（社区）网格化建设工作的进行摸底，全面收集掌握基层网格化建设中的先进经验，指出普遍存在的问题、短板和困难，以及基层网格员对基层网格化建设工作的建议，研究完善全县网格化建设工作具体措施和办法。

（二）全面实施阶段（2019年4月1日-11月30日）

1、召开2018年度安全生产工作会议，对董留章等15名同志为“最美安全生产网格员”、王会娟等35名同志为“优秀安全生产网格员”进行表彰，对2019年进一步深化网格化建设工作进行总体动员部署。

2、根据实际需要，精简完善乡镇（街道）、行政村（社区）网格化建设台账，3月底前实施。

3、各乡镇（街道）结合辖区实际，对三级、四级网格单元进行优化，完善人员配置、日常巡查、信息报告、考核奖惩等网格化运行配套管理制度。

4、通过“以会代训”、现场观摩等形式，分层次开展县级、乡级、村级网格化培训，县级培训全年不少于2次，乡镇（街道）培训每年不少于6次，村（社区）培训12次，不断提高网格员履职能力。

5、6月30日前，再次开展“最美网格员评选”活动，充分调动网格员工作积极性，发挥基层网格员“会检查、会记录、会宣传、会报告”作用。

（三）总结提升阶段（2019年12月1日-12月30日）

    不断完善工作机制，全面建成运行高效、覆盖所有乡镇（街道）、行政村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）要进一步加强对基层安全生产网格化监管工作的组织领导，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓好落实”的工作体制机制，切实将基层安全网格化监管作为一项日常工作，形成常态化。

（二）因地制宜，实事求是。各乡镇（街道）要对前期网格化建设工作运行情况进行充分树立总结，突出辖区特点，制定有针对性的工作方案。要注重实事求是，细化工作目标，明确工作任务，制定推进措施，确保各项工作“接地气”、有实效。各乡镇（街道）实施方案于3月25日前报县安委会办公室。

（三）强化督导，确保成效。县安委会办公室要将各乡镇（街道）网格化监管工作作为安全生产例会必汇报、必点评、必部署内容；县安委会督查组、暗访组要开展经常性督导检查，对工作进行不快、流于形式的，及时提出改进意见；要将网格化建设工作作为乡镇（街道）安全生产绩效考核重要事项，定期考核排序，推动工作落实。

伊川县安全生产委员会办公室              2019年2月28日印发