伊川县环境保护局

关于2022年度行政执法情况统计工作的报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平生态文明思想为引领，以改善环境质量为核心，认真组织开展环境执法工作，严格办理环境信访投诉查处工作，严厉打击各类环境违法行为，努力推进执法工作成效。现将我局2022年度行政执法工作情况报告如下：   

一、主要工作成效              

（一）严格规范公正文明执法、加强行政执法监督。为确保生态环境行政执法严格规范，凡行政处罚案件必须按规定程序立案调查审批，经严格审查，切实做到主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范；对重大环境违法行为的行政处罚坚持实行集体审议制度，有效保证环保执法的合法、合理与公正。按照河南省生态环境厅关于印发《河南省生态环境行政处罚裁量基准》的通知要求，强化行政处罚自由裁量权制度的落实，从制度上规范并保障行政处罚自由裁量权的行使，有效地防止自由裁量权的滥用，杜绝行政处罚的随意性。我局认真对照河南省行政执法案卷评查办法、行政处罚、行政许可案卷标准,积极开展生态环境行政执法自评自查活动，对行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可等行政执法案卷逐一进行认真自查。在此基础上，对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。

（二）监管与服务并重。结合日常监管、监督帮扶、执法大练兵等专项执法行动，对缺乏环保和法律法规知识的企业，主动服务、靠前服务，指导企业完善相关环保手续和污染防治设施设备；对各类恶意违法行为严格依法查处，筑牢生态环境安全屏障。实现依法严管和推动高质量发展的“两手抓、两手硬”。2022年，共抽查企业159家次（其中一般污染源153家次，重点污染源6家次）。智慧办案系统案件情况，违法行为立案41起，下达行政处罚决定31起，结案25起（已录入部系统）。局各执法单位承办纸质案件情况，违法行为立案54起，下达行政处罚决定54起。全年共计立案95起，缴纳罚款 1074.511万元。行政强制案件情况，行政查封1起，申请强制执行2起。作出的重大行政行为均已按规定向政府法制机构备案。

通过“简化程序、网上办理、指导代办”等多种措施，缩短审批时限，提高办事效率，方便群众办理。截止到现在通过政务服务网办理行政许可43个（其中环评审批26个，核发排污许可证17个）；主动上门服务企业进行宣传培训58次，指导企业登记表网上备案47个，自行排污登记83家。

（三）及时有效解决群众环境信访问题。认真贯彻新的《信访条例》，依法及时处置各类环境举报投诉，有效解决群众环境信访问题。2022年共接各类微污染投诉问题27个，受理环境问题信访举报件43件，均已全部办结，办结率100%。做到了件件有落实，事事有回音，赢得了人民群众的理解、支持和好评。未收到生态环境领域矛盾纠纷行政调解申请。    （四）政务公开落实情况。2022年累计公开环境信用公示信息97条、行政处罚信息95条、环境工作动态100余条，环境信息公开率达到了100％。

（五）加大环境执法宣传。以“七五”普法规划为引领，完善“以案释法”工作制度，结合“6·5”世界环境日等集中宣传教育活动，加大生态环境保护法律法规的宣传力度。创新法治宣传载体阵地，运用门户网站、微信公众号等新媒体开展普法活动，对社会公众、服务对象宣传普法内容，通过向公众发布典型案例来“以案释法”，为生态环境保护工作营造良好的法治环境。

二、存在的问题

（一）执法力量较为薄弱

基层执法力量薄弱，执法人员普遍不足，难以支撑全县企业的日常执法、水流域、大气应急及突发事件处置和各专项行动执法。

（二）执法手段缺乏创新

日常执法偏向于传统现场执法检查，执法手段较为老旧，未充分利用科技等现代化技术手段。

（三）执法培训力度不够

生态环境保护相关配套法律法规不断更新，未及时开展执法相关业务培训，部分基层执法人员对于生态环境保护执法过程中一些法律、法规条款的适用仍会时感困惑。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我局将吸取经验教训，以“稳字开头、稳中求进”为总基调，全面落实好市生态环境局和县委、县政府各项工作部署，奋力展现生态环境执法新面貌。

一是坚持高压执法，持续强化执法力度。结合日常执法工作，认真组织开展排污许可、监督帮扶等各类执法专项行动，借助生态环境保护执法大练兵平台，严格落实生态环境保护相关法律法规，充分应用配套办法从严查处各类环境违法行为。

二是坚持能力培养，持续强化执法规范。通过典型案例交流、集中业务培训、执法案卷评查等形式，强化生态环境综合队伍行政执法规范性，切实提升生态环境执法队伍依法行政的能力和水平。

三是坚持手段创新，推进非现场执法监管。进一步完善自动监测数据报备、标记制度，强化超标督办制度应用。推进电子告警信息与执法联动，健全完善非现场执法检查程序，强化无人机、视频检查等非现场执法。

四是坚持执法宣传，助推执法效能提升。充分利用“6.5”世界环境日等重大节点，向社会公众宣传生态环境保护法律法规。坚持“执法与服务、处罚与宣传”相结合，推行说理性执法和“以案释法”，通过宣传教育，增强企业环保责任主体意识，营造良好的社会舆论氛围。

五是坚持部门联动，精准打击违法犯罪。进一步加大环境行政执法和司法衔接的力度，加强与检察院、法院及公安部门的联动执法，发现环境污染犯罪案件的及时移送公安部门，有力震慑违法企业，严厉打击环境违法犯罪行为。

                   2023年2月2日