伊安委办〔2022〕3号

伊川县安全生产委员会办公室

关于加强节后企业复工复产安全防范

工作的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县安委会有关成员单位,各生产经营单位:

    当前正值节后企业复工复产高峰期和关键期，加之前期低温雨雪冰冻天气影响，安全生产形势复杂严峻。为切实抓好节后复工复产安全防范，严防各类事故发生，确保全国“两会”以及冬残奥会期间安全生产形势稳定。按照省、市安委办工作部署安排，结合我县实际，现将做好节后复工复产安全生产有关事项通知如下：  

一、清醒研判风险形势，切实强化安排部署

受疫情影响，今年春节大量务工人员就地过年，复工复产节奏明显快于往年。企业复工复产期问极易造成安全风险聚集：一是生产工序不连贯，设备维护保养不及时，复工复产方案不细致，安全风险辨识不到位；二是企业人员特别是技术人员、关键岗位操作人员难以完全及时到岗到位，部分人员转岗或新入职，不熟练掌握岗位安全风险和操作技能；三是企业人员返岗后容易出现思想不集中，还沉浸在节日气氛中，思想松懈麻痹；四是部分企业受经济下行等因素影响，为追求经济效益，超能力、超强度、超定员生产经营，安全投入不足，这些风险隐患极易引发生产安全事故。各乡镇（街道）、各县直有关部门要务必保持高度警觉，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和经验主义，精准研判本辖区本行业领域面临的风险隐患，突出重点环节和薄弱部位，精心安排部署，落实防范措施，以更高的标准、更严的要求、更实的作风落实各项安全防范措施，确保复工复产规范有序，坚决防范各类生产安全事故发生。

二、落实“十个必须”，严把复工复产关口

各重点行业领域主管部门要制定复工复产验收工作计划，明确验收标准，规范验收程序，提高工作效率，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复工复产一个。要坚持“十个必须”的要求：一是必须制定复工复产方案，实现全过程管理。要按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，制定并落实复工复产工作方案，加强复工复产过程安全管理。二是必须召开专题安全会议，落实安全教育，要召开一次复工复产的安全专题会议，压实安全责任，进行警示教育，提高安全意识。三是必须进行安全培训。要落实班组、车问、厂级“三级教育培训”，特别要加强对新招录人员、特种作业人员、转岗换岗人员和休假人员进行系统性培训教育并进行考试达标，确保“不培训不上岗，考试不合格不上岗”。四是必须开展风险隐患排查和设备调试。准备复工复产的企业，必须开展一次全面的隐息风险排查治理，特别是对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复产安全。五是必须严格落实高风险作业管理。严格落实有限空间、动火动电、爆破、高处作业等特种作业审批制度，严防“三违”行为。六是必须落实重要人员全部到位到岗。企业主要负责人、生产技术负责人、安全主管、关键岗位技术人员不在岗的，不得复工复产；企业特种作业人员、重要岗位作业人员不足，无法保证生产作业正常运转的，不得复工复产。七是必须落实高危行业审批制度。煤矿、危险化学品、建筑施工等高危行业领域企业未经属地安全监管部门审查验收并审批同意的，不得复工复产。八是必须将安全隐患整治到位。企业排查出的隐患必须做到闭环整改，对存在隐患特别是重大隐患未及时整改到位的坚决不得复工复产。九是必须落实重大风险公示制度。加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。十是必须落实应急处置各项准备工作。危险化学品

生产、治金等高危企业未制定装置开车应急处置预案和措施的，不得复工复产。

三、紧盯重点行业领域，严格落实管控措施

矿山领域：要深刻吸取全国连续多起煤矿重大事故教训，对停工停产的矿井，加强驻矿监管，认真开展安全生产大检查和“打非治违”行动，督促企业排查消除各类安全隐患；对于已关闭到位的矿井，半坡、高山及自然资源部门要明确专人负责，加强巡查检查，严防井口塌陷、私自打开情况。同时强化夜查暗访制度、驻矿员驻矿监管制度、县级领导包矿等制度落实情况。非煤矿山领域：涉非煤矿山的乡镇、县直有关部门，要加强执法检查频次，督促企业深入全面排查治理各类安全事故隐患。针对无证非煤矿山利用节后复工的侥幸心理，县公安、应急、自然资源、电力及半坡、江左、吕店、彭婆、高山、鸦岭、酒后、葛寨等部门和乡镇，要加强协作配合，进一步加大对非法盗采行为的打击力度，保持高压态势，坚决防止私采滥挖等违法行为死灰复燃。危化品领域：县直各有关部门要按照管理职责，各司其职，对危险化学品生产、储存、销售、运输各个环节进行检查，在检查过程中发现的不符合标准的企业要责令其停产整顿，问题严重的，坚决予以关闭。对未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，要严肃查处。冶金等工贸领域：要督促企业精心制定本企业复工复产工作方案，加强对金属治炼、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等重点行业（领域）企业复工复产检查服务指导，督促企业强化建（构）筑物、起重、除尘、仓储和污水处理等设施的安全检查，严格落实生产过程相关安全管理、防雨、有毒有害气体安全监控监测等安全技术措施，强化动火作业、涉煤气作业、有限空间作业等危险作业管理，严格执行高危作业审批制度，落实作业前风险分析，作业时全程监护的要求。交通运输领域：要进一步加强交通运输安全监管，加大对交通运输企业、车辆、重点路段的监督检查，加强源头管理，杜绝不合格车辆和超员车辆上路；加强路面管控，依法严厉查处农用车载人、非法运输、“三超一疲劳”和酒后驾驶等严重交通违法行为，确保道路交通运输安全。建筑施工领域：要开展全面安全检查，重点检查基坑、支护的监测变形和移位；防护设施的稳固和完好；脚手架及模板支撑体系与结构的连接、杆件的紧固和架体基础稳定；起重机械的基础、连接固定、限位装置等关键部位；临时用电的所有线路和用电设备的完好以及漏电开关的灵敏、可靠；工地食堂消毒杀菌处理，以及所用天然气管道和阀门开关，消除隐患后方可施工作业，确保不排查不复工，不安全不施工。消防安全领域：要进一步加大对公共聚集场所的监督检查力度，特别是加强对商场、超市、影剧院、KTV、宾馆、网吧、景区等人员密集场所的监督检查，重点整治疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和运转正常，消防设施是否完好有效等，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。学校和校车安全领域：要组织各学校对学生、教职员工宿舍（公寓）和食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、儿童活动室、休息室、礼堂、会议室等场所进行重点检查，对于检查中发现的隐患，必须强化措施，督促整改到位。同时，要切实加强校车安全监督管理工作，各中小学、幼儿园要使用符合相关标准的校车，严禁租用及使用三轮汽车、低速载货汽车、已到报废期限的客车等用作校车。

其它企业在复产前必须全面进行一次设备检查。所有设备尤其是特种设备必须在复产前进行了一次检修和检查，未经检测合格的不得使用，复产工作由企业主管部门审查验收合格后方可恢复生产。

四、强化各级责任落实，确保工作扎实有序

全面落实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任。各企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人，复产前必须认真组织开展复产自查自改工作，严格履行复产验收手续，严禁盲目复产。同时，各负有安全监管职责的部门要立即启动检查执法工作，对不落实复工复产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理等违法行为的要依法从严查处。对复工复产审核把关不严导致事故的，审批验收不及时影响企业复工复产的要追究相关责任。各乡镇（街道）、县直有关部门要坚持“四不两直”的方式，层层开展明查暗访，党政领导干部要带队深入企业开展安全督导，传导责任压力，同时帮助解决困难问题，助力我县各企业安全顺利复工复产。

五、加强复产企业安全监管工作

对具备安全生产条件经验收合格恢复生产的企业，各乡镇（街道）、各有关部门要继续加强日常安全监督管理，督促企业认真贯彻落实各级安全生产政策规定，严格执行安全生产操作规程，严禁企业超能力、超定员、超定量生产。要认真分析复产期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，最大限度把事故损失降到最低。

                                     伊川县安全生产委员会办公室

2022年2月22日