伊安委〔2021〕18号

伊川县安全生产委员会

关于印发新《安全生产法》宣贯工作方案的

通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县安委会相关成员单位，各生产经营单位：

    现将《新<安全生产法>宣贯工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2021年8月4日

新《安全生产法》宣贯工作方案

2021年6月10日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，修改后的《安全生产法》（以下简称新《安法》）自2021年9月1日起施行。此次修订是为了落实十八大以来中央对安全生产工作的决策部署和习近平总书记对安全生产工作的重要指示，助力解决工作中存在的问题，适应新形势发展的需求，新《安法》的颁布实施，是我国安全生产法制建设中的一件大事，是推进依法治安、规范安全生产秩序的重大举措。为做好新《安法》的学习宣传贯彻工作，营造新《安法》颁布实施的良好社会氛围，特制订方案如下：

一、指导思想

以习近平全面依法治国思想为指导，牢固树立人民至上、生命至上，安全发展的理念，积极开展安全生产法治宣传教育，增强全民安全生产法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，促进全县安全生产形势持续稳定。

二、宣贯范围

全县各级党委政府及其工作部门，各类企（事）业单位。

三、时间安排

    本次新《安法》的宣贯分三个阶段进行：

    （一）动员准备阶段（8月5日前）。制定和下发方案，准备相应的宣贯资料，抓好动员发动工作。

    （二）宣贯落实阶段（8月6日-11月20日）。通过开展新《安法》宣讲、座谈、培训、知识竞赛及借助媒体等方式开展宣贯活动，集中抓好新《安法》的学习宣贯。

    （三）总结检查阶段（11月21日-11月底前）。各乡镇（街道）、县直有关部门、各生产经营单位对宣贯工作进行总结。县安委办对开展新《安法》宣传贯彻情况进行督查。

    四、主要活动安排

   (一)制定方案。各乡镇（街道）、县直有关部门、各生产经营单位根据安排部署，结合本辖区、本行业领域、本企业实际，制定宣传贯彻落实方案，细化工作任务、明确时间安排和具体措施，并做好动员发动。各乡镇（街道）、县直有关部门宣贯方案和附件3新《安法》宣贯联络员表8月5日前报县安委办邮箱（邮箱：faguigu666@163.com）。

（二）开设宣传专栏。县安委办将在伊川融媒体、官方网站、双微平台、行业媒体、新媒体进行集中宣传。

    （三）开展送法上门活动。县安委办组织编印新《安法》单行本，开展新《安法》进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。

    （四）组织新《安法》专题培训班。各乡镇（街道）、县直有关部门组织本辖区、本行业领域的专题培训，对所有生产经营单位主要负责人、安全管理人员进行专题培训，做到不漏一家企业、不漏一名人员。各企业要对所有从业人员进行全面培训，做到从业人员熟悉新《安法》的重点内容和具体要求。11月底，县安委办开展一次以新《安法》为主要内容的法律法规知识网络竞赛。

（五）开展专题宣讲辅导。以河南省安委办组织的新《安法》宣讲工作为依托，县安委办组织人员到各乡镇（街道）、县直有关部门宣讲新《安法》的主要内容，并邀请各个领域的权威安全生产专家以开展访谈、研讨、讲座的形式针对新《安法》进行专题辅导。

    五、有关要求

（一）提高认识，加强学习。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，李克强总理多次作出重要批示，要求压实各层级各环节责任，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，坚决防范遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。学习宣传贯彻好新《安法》，有利于加强对安全生产工作的领导，落实政府及其有关部门安全生产监管主体责任；有利于依法规范生产经营单位的行为，落实企业安全生产主体责任；有利于负有安全生产监督管理职责的部门依法行政，建立安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，对于增强全民安全生产法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，都具有十分重要的意义。

（二）认真组织，广泛宣传。各乡镇（街道）、县直有关部门要把学习贯彻实施好新《安法》作为今年安全生产工作的一项重要内容，列入本单位学习培训计划，切实加强组织领导，精心组织安排，确保宣贯工作取得实效。各乡镇（街道）、县直有关部门要制定本辖区、本行业领域、本系统新《安法》宣传贯彻工作方案，有计划、有重点、有目的推进学习、宣传和贯彻工作，为新《安法》的贯彻实施打下坚实基础。充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志、微博微信等各类媒体，组织专题宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的宣传活动，在重要场所、重点地段、重要区域等醒目位置悬挂横幅、张贴标语、播放公益广告，同时开展好“送法进机关、进学校、进基层、进企业”活动。广泛宣传新《安法》修改的总体思路和主要内容，普及安全生产法规，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的安全生产法治氛围。

（三）结合实际，狠抓落实。要将贯彻落实新《安法》与当前安全生产重点工作结合起来，紧紧抓住突出矛盾和问题，着力在预防和治本上下功夫，大力推进安全生产领域依法治理。同时将执法计划与“双随机、一公开”执法方式紧密结合，修订好安全生产年度执法计划，严格按照法定程序、准确适用法律规范开展行政执法工作，确保新《安法》的各项规定、要求落到实处。

县安委会办公室将对《安法》的学习、宣传和贯彻落实工作进行督查，同时纳入全县安全生产年度目标考核细则。请各乡镇（街道）、县直有关部门每月28日前将附件4宣贯活动进展情况月报表报县安委办邮箱，新《安法》宣贯情况总结于2021年11月15日前将报县安委办邮箱。

县安委办法规股工作邮箱：faguigu666@163.com

附件：1.新《安全生产法》学习宣传重点内容

            2.新《安全生产法》学习宣传贯彻领导小组及办公室成员名单

            3.新《安全生产法》宣贯活动联络员表

            4.新《安全生产法》宣贯活动进展情况月报表

附件1

新《安全生产法》学习宣传重点内容

一、进一步完善安全生产工作的原则要求

为加强党对安全生产工作的领导，贯彻党的十九届五中全会精神，落实习近平总书记提出的“三个必须”原则，对有关内容作了修改完善，规定安全生产工作应当坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

二、进一步强化和落实生产经营单位的主体责任

一是确保生产经营单位的安全生产责任制落实到位，规定生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大投入保障力度，改善安全生产条件，加强标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制。明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。二是强化预防措施，规定生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按安全风险分级采取相应管控措施；重大事故隐患排查治理情况应当及时向有关部门报告。三是加大对从业人员心理疏导、精神慰藉等人文关怀和保护力度，防范行为异常导致事故发生。四是发挥市场机制的推动作用，要求属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。

三、进一步明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责

一是强化领导责任，规定各级人民政府应当加强安全生产基础设施和能力建设，所需经费列入本级预算；乡、镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、风景区等应当明确负责安全监管的机构及其职责，加强监管力量建设，建立完善安全风险评估与论证机制，实施重大安全风险联防联控。二是厘清有关部门在安全生产强制性国家标准方面的职责，规定国务院有关部门分工负责安全生产强制性国家标准的有关工作，依据法定职责对强制性国家标准的实施进行监督检查。三是提升安全生产监管的信息化、智能化水平，监管部门之间应当对重大危险源及有关安全和应急措施备案信息实现信息共享。有关部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全治理督办制度，督促消除重大事故隐患。国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，提升监管的精准化、智能化水平。

四、进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度

一是在现行《安全生产法》规定的基础上，普遍提高了对违法行为的罚款数额。二是增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，监管部门可以按日连续处罚。三是针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”等问题，加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度，依法吊销有关证照，对主要负责人实施职业禁入。四是加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，规定监管部门发现生产经营单位未按规定履行公示义务的，予以联合惩戒；有关部门和机构对存在失信行为的单位及人员采取联合惩戒措施，并向社会公示。

附件2

伊川县安全生产委员会

新《安全生产法》学习宣传贯彻领导小组

及办公室人员成员名单

组  长：郝  爽   县委常委、县政府常务副县长

副组长：李伟东   县政府副县长

陈松强   县政府办公室副主任

董武安   县应急管理局局长

成  员：马胜利   县发展改革委员会主任

赵少峰   县人力资源和社会保障局局长

李春艳   县商务局局长

陈永坡   县自然资源局局长

程相军   滨河新区管委会主任    

宋克义   县住房和城乡建设局局长    

范武杰   县卫生健康委员会主任   

戴宏利   县水利局局长

姚利敏   县教育体育局局长

李智民   县公安局副局长

李正稳   县交通运输局局长    

陆胜利   县市场监督管理局局长    

罗宣哲   县生态环境局局长    

朱俊杰   县城市管理局局长    

刘新有   县科技和工业信息化局局长     

周会政   县林业局局长   

赵校辉   县文化广电和旅游局局长

戴宏敏   县民政局局长  

张守藩   县农业农村局局长   

王海涛   县烟草局局长   

韦亿兵   县民族宗教事务局局长

郑晓颖   县气象局局长  

樊  磊   县邮政局局长  

叶发强   县供销社主任

张大伟   国网河南伊川县供电公司总经理    

周丽平   县总工会主任科员   

朱伟国   县消防救援大队大队长

各乡镇（街道）乡镇长（主任）

领导小组下设新《安全生产法》学习、宣传、贯彻活动办公室，办公室设在县应急管理局，具体负责组织、指导、督查各乡镇（街道）、县直各部门全面深入开展新《安全生产法》学习、宣传、贯彻活动。县应急管理局局长董武安兼任办公室主任，局班子各位成员任办公室副主任。

附件3

注：请于8月5日前将此表发送至faguigu666@163.com

附件4

 新《安全生产法》宣贯活动进展情况月报表

填报单位（盖章）：        　　　　　　      填表人：    　　     填报日期：           

注：本表统计数据为当月数据，请于当月28号前将此表发送至faguigu666@163.com

 伊川县安全生产委员会办公室             2021年8月4日印发