伊安委办〔2021〕18号

伊川县安全生产委员会办公室

关于印发伊川县危险化学品行业安全生产

专项整治工作方案的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县安委会相关成员单位，危化生产经营单位：

按照《洛阳市危险化学品和矿山领域安全生产专项整治工作方案》（洛安委办〔2021〕18号）要求，深刻汲取近期事故教训，举一反三，切实加强全县危险化学品和矿山领域安全生产工作，县安委办研究制定了《伊川县危险化学品行业安全生产专项整治工作方案》现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

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2021年6月11日  

伊川县危险化学品行业安全生产

专项整治工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真贯彻上级关于安全生产工作的部署，扎实推进安全生产专项整治集中攻坚，确保庆祝建党100周年全区安全生产形势稳定。根据县安委会主要领导要求，决定在全县开展危险化学品行业安全生产专项整治。现制定方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和关于安全生产工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，深入开展危险化学品行业专项整治，实现执法检查全覆盖，从严抓好责任落实，从细管控安全风险，从实消除事故隐患，坚决防范遏制事故发生，为建党100周年营造良好安全稳定环境。

二、整治范围

危险化学品领域：全县危险化学品生产企业、经营企业、使用危险化学品从事生产的化工企业、医药生产企业。

三、整治内容

采取企业自查、专家诊查、上下结合检查等方式，全面开展风险隐患排查整治。

（一）危险化学品领域

1.安全许可条件落实情况。对取得危险化学品经营许可证，检查许可证是否合法有效；是否存在超许可范围经营、存储危险化学品；是否按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》持续做好安全风险隐患排查治理工作，是否未按照危险化学品建设项目“三同时”规定，存在违规新建、改建、扩建项目；是否存在将设备、设施及厂房转包分包他人使用从事生产经营活动；主要负责人、安全管理人员是否经培训考核合格，特种作业人员是否取得相应资格证书，其他从业人员是否经过安全培训；重大危险源包保责任制是否落实到位、风险监测预警系统是否正常运行，安全风险研判与承诺公告是否持续落实；双重预防体系是否真建真用，是否建立完善“一企一档一码”。

2.设备设施管控措施落实情况。加强危险化学品生产装置、储存设施温度、压力、液位、流量监控，严禁超温、超压、超负荷生产，密切关注换热设备、冷却水的工况，及时处置温度、液位、压力等异常情况；强化设备设施维护，所有自动控制和安全仪表系统、可燃和有毒气体检测报警系统、紧急切断装置等应全部投入正常运行；全面排查建（构）筑物、生产装置、储存设施、电气设备、安全仪表等防雷接地情况，确保安全设施完好率100%，生产设备稳定可靠，彻底消除隐患，有效预防雷电引发的生产安全事故；完善通风降温设施，涉及易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、使用等场所，应保证通风、降温、检测报警设施完好，处于正常适用状态。

3.作业活动管控措施落实情况。企业是否合理安排各类作业活动，严格控制劳动时间，防止作业人员因过度疲劳而导致生产事故的发生，雷雨天气禁止危险化学品装卸作业，雨天禁止进行剧毒、强腐蚀和遇水易发生化学反应的危险化学品装卸作业；减少中午高温时间室外露天作业，配备防暑降温药品，预防人员中暑事故；严格执行夏季危险化学品装卸作业安全管理规定，气温超过35℃时，一律停止危险化学品装卸作业；要强化建设施工项目安全检查，遇雷雨、大风等极端天气时，禁止进行室外高空作业活动。加强检维修安全管理，全面辨识动火作业、进入受限空间作业、临时用电、登高作业等特殊作业风险，做好检测分析，规范办理审批作业许可证，有效确认落实安全措施；强化企业开停车管理，减少夏季高温雨季开停车频次，完善开停车方案，所有开停车活动必须进行全面安全风险分析，风险防控措施必须经各部门认真审核并严格落实。

4.应急处置措施落实情况。企业应急救援预案应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）要求重新编制，在高温雨季来临前组织一次专项演练，强化值班值勤和应急物资配备，消防、个体防护、医疗急救、抢险堵漏等各类应急器材按要求配齐并保持完好；严格汛期和高温季节的值班值守工作，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，认真落实领导值班制度，保持通讯畅通，发现紧急情况要立即报告，做到组织领导有力、救援及时到位、物资装备充足，措施科学有效；检查测试消防喷淋系统，对危险化学品罐区设置的喷淋冷却水系统进行启动测试，确保水压、冷却效果等达到设计要求；切实做好防汛工作，企业对厂区内排水设施进行检查，疏浚排水、排洪沟，配齐防汛物资，落实防汛抢险队伍；定期对下水管网内可燃、有毒气体进行监测，防止泄漏物料进入下水管网，保证管网运行安全。

5.年度重点工作落实情况。按照《关于推进精细化工反应安全风险评估工作的通知》（豫应急办〔2021〕23号）要求，严格按照时限落实精细化工反应安全风险评估工作，对纳入第一类、第二类精细化工反应安全风险评估范围的企业6月底仍未完成评估工作的，一律责令生产装置停止使用；是否按照《危险化学品企业分类整治目录（2020）年》要求开展危险化学品企业分类整治，未按规定开展自查的，依法依规严肃处理，对纳入分类整治名单的企业，是否依法落实停业整顿、限期整改等措施；按照河南省应急管理厅 河南省消防救援总队《关于印发河南省危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作实施方案的通知》（豫应急办〔2021〕38号）要求，对1家危险化学品重大危险源企业专项检查督导发现的问题隐患是否全部完成整改。

四、实施步骤

此次专项整治时间为即日起至8月底，分三个阶段进行，专项检查贯穿专项整治始终。

（一）动员教育和自查阶段(即日起一2021年6月10日）

各乡镇（街道）、县直有关部门要迅速进行动员部署，摸清底数，建立检查整治企业清单；督促危化生产经营单位要按照整治内容认真开展自查排查，制定详细具体的工作方案，细化目标任务，对查出的问题和隐患要建立台账，明确责任，确保及时整改到位，及时消除安全隐患。

(二)全面执法整治阶段(2021年6月11日-2021年8月31日)

相关部门要对企业自查整治情况进行重点督导检查，及时收集企业专项检查工作推进和隐患整改落实情况，对不按要求开展专项检查整治工作的，依法依规严厉查处；强化严格执法监管，明确检查重点，实行线上执法，确保检查全覆盖，严厉惩治一批违法违规企业，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。

（三）专项检查。

专项整治期间，聚焦“端午节”、“七一建党节”、“八一建军节”和高温汛期等重点时段，对工作部署推进和落实情况、企业问题隐患整改情况进行专项检查，对红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展重点督导检查；市级会同我县对重点企业进行联合检查，对已经检查过的企业进行抽查，核查执法检查质量，确保专项整治成效明显，效果突出。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇（街道）、县直有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，提高政治判断力，深刻认识当前安全生产面临的严峻复杂形势，认清当前开展的专项整治的重大意义，时刻保持清醒头脑,坚决克服麻痹、懈怠、厌战情绪，将专项整治作为庆祝建党100周年的重要保障措施，强化责任落实，抓好组织实施，确保成效明显。

（二）强化责任落实。企业要对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》严肃认真进行自查自改，形成自查报告和隐患问题清单，将发现的隐患全部录入监管信息平台，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。主要负责人要树牢“隐患就是事故”的理念，本着对企业员工生命安全高度负责的态度，亲自组织实施对照自查和隐患整改工作，确保安全生产。对发现自查自纠不认真，问题整改不彻底的，要依法从严处理。

（三）严查违法行为。要坚持“人民至上、生命至上”理念，按照铁规、铁面、铁腕、铁心、铁痕“五铁”标准，加大检查力度，依法严惩企业违法违规行为，切实消除事故隐患；对检查发现的问题隐患，坚持重患必停，依法从严查处，并落实停产整顿、关闭取缔、行刑衔接等措施，强化执法震慑作用。要对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（四）强化督导考核。专项整治实行每周信息报告制度，对信息报送不及时、工作推进缓慢、执法检查走过场的，将进行督查通报、警示约谈、挂牌督办、行政问责。县安委办每周三分别向市危险化学品专项整治牵头部门报送信息。

联系人：韩晓宁           联系电话：13698803699

邮  箱：ycajsk@126.com

附件1

危险化学品和矿山领域安全生产

专项整治领导小组

组  长：董武安  县应急管理局党委书记、局长

副组长：贠占国  县应急管理局主任科员

成  员：韩晓宁  县应急管理局危化监管股股长

朱首峰  县应急管理局执法监察一中队队长

王亚伊  县应急管理局执法监察二中队队长

领导小组下设办公室，具体负责危化专项整治的日常工作。办公室设在县应急管理局，由县应急管理局主任科员贠占国兼任办公室主任，由县应急管理局危化监管股股长韩晓宁兼任办公室副主任。

附件2

危险化学品、矿山企业专项整治工作进展情况调度表

单位：                                        截止日期：

联系人：                              联系电话：

（注：专项检查交办隐患计入调度表）

附件3

危险化学品、矿山企业专项整治发现的重大隐患清单

单位：                                    填报日期：

附件4

重大隐患交办通知书

专项检查组第    号

                  ：

专项检查组于    年   月   日对                          

执法检查，发现存在下列问题隐患：

1.

2.

3.

4.

    ......

被检查单位主要负责人：（签字）          

执法人员：       、       、       、       

专项检查组成员：        、        、         、         

请你单位按照行政执法有关规定，依法依规处理，并将处理结果于    年   月   日前报专项检查组。

    联系人：             联系电话：                 

年    月    日

（本清单一式三份，被检查企业，主管部门、专项检查组各存一份）

附件5

执法建议书

                                    ：

            年      月      日，经专项检查组检查，发现你辖区内                                    存在以下违法违规问题：                                            

建议你单位依法进行查处，于本执法建议书下发之日起15日内将处理情况上报市专项检查组。涉及行政处罚的，在作出处罚决定后5个工作日内报送市专项检查组。

执法建议书签收人：          联系电话：              

专项检查联系人：          联系电话：              

                                    年    月    日         

（执法建议书一式两份，原件交当地主管部门，复印件专项检查组留存）