伊川县人民政府办公室

关于印发伊川县政府系统值班工作规范的通知

伊政办〔2020〕23号 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关部门：

　　现将《伊川县政府系统值班工作规范》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2020年9月16日　　　　

伊川县政府系统值班工作规范

    第一条  为进一步加强和规范全县政府系统值班工作，健全定位清晰、责任明确、运转高效的值班工作体系，提高政府治理能力和服务水平，依据国务院办公厅、省政府办公厅、市政府总值班室关于加强值班工作的有关规定和县委、县政府有关要求，结合工作实际，制定本规范。

    第二条  本规范适用于各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县人民政府各部门、各有关单位（以下统称各单位）的值班工作。

    第三条  各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的精神，切实提高政治站位，认真履行值班职责。

第四条  各级值班人员要具有较强的事业心、责任感以及沟通协调能力，做到爱岗敬业、恪尽职守、严谨细致、一丝不苟。    

第五条  值班工作人员要熟悉值班业务，熟记值班规定，熟知值班工作流程，熟练使用值班设备。

    第六条  不得安排临时聘用人员、离退休人员和未经培训人员值班。

    第七条  县政府值班室设在县政府办公室，负责督导全县政府系统值班工作，履行政府政务值班、信息上报、综合协调等职能。各单位要明确管理本单位值班工作的机构，履行政务值班、信息报告、综合协调和指导督促所属单位值班工作等职能。

    第八条  各单位值班室要独立设置，严禁与本单位保安室（门卫室）或其他部门混用。有条件的要划分值班工作区和休息

区，设置标明单位名称的背景墙或铭牌。

    第九条  值班室应配备以下设备、装备和资料：

    （一）有线座机值班电话（有录音功能或者连接录音设备）。

不得将值班电话与传真机、热线电话及单位门卫、保安、物业等

电话共用。值班电话严禁呼叫转移。

    （二）满足值班工作要求的计算机、传真机、复印机、打印机等办公设备。

（三）要明确专人负责视频会议系统的运行和维护，保障系统互联互通，确保随时拉得出、用得上。    

（四）条件允许的，可配备电台、卫星电话等通信设备。

    （五）明确值班制度、值班纪律、值班职责、信息报送流程等。

    （六）值班台上应备有值班记录本、常用电话号码表、应急预案等。

    第十条  实行24小时值班制度，通常安排带班领导1人、专职值班员1人或多人。

    第十一条  值班通常设白班（8：30至18：30）、夜班（18：30至次日8：30）、节假日班和特殊敏感时期值班。

    （一）各单位根据实际自行安排工作日、双休日值班。本系统另有要求的除外。

    （二）节假日期间和特殊敏感时期，按照有关文件要求执行三级值班，每天安排1名领导同志在岗值班。

    （三）在岗值班人员如遇特殊情况必须离岗时，需协调相应值班人员替岗值班。节假日和特殊敏感时期替岗值班，要向县政府值班室报备。

    第十二条  各单位节假日值班表需提前3个工作日向县政府值班室报备。

    第十三条  交接班工作要在值班室履行，并向带班领导报告。

    （一）交班准备：提前整理值班记录，列出待办事宜；认真整理值班期间的重要情况；检查设备，确保正常运行。

    （二）接班准备：整理值班所需物品和用具，提前10分钟到岗。

    （三）交接班：交接班人员共同对值班记录、重要紧急情况、重要文件等进行交接；交班人员要做到事项记载清楚；接班人员要认真熟悉情况，跟进完成待办事项，并对值班设备逐一进行检查，确保设备正常。

　　第十四条  带班领导职责：

    （一）了解掌握本区域、本系统、本单位重大活动进展情况。

    （二）熟悉资源调度和综合协调的程序。

    （三）检查督导值班员履职情况。审核各类值班信息，妥善处理值班员报告事宜。

    （四）对发生或可能发生的重要紧急情况及时采取应对措施，并视情况向上级领导和上级值班室报告。

    （五）及时了解、掌握值班工作情况，接受上级值班检查，准确报告本区域、本系统、本单位重大活动和重要紧急情况。

    （六）完成上级机关和领导交办的其他任务。

    第十五条  值班员职责：

    （一）及时接听值班电话，妥善处理接报事宜；按程序收发各类文件、传真、信函等，并履行登记手续；认真做好值班记录，

做到条目清晰、要素准确、事项齐全。

    （二）认真分析、研判接收到的重要紧急情况，对发生或可能发生的突发事件，立即向带班领导及上级值班室报告，信息要素不全的要及时核实，情况紧急时可边报告、边核实；根据带班领导指示，与本级党委有关部门沟通信息。

    （三）关注值班室内的各类信息平台，发现异常情况主动跟进了解。遇突发事件时，快速传达领导指示批示要求，督促落实领导指示批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。 

　　（四）清楚带班领导所在位置，确保与其通讯联络畅通。

    （五）接受上级值班检查，准确报告当日值班情况，及时向带班领导进行汇报。

    （六）熟记政府系统常用值班电话，认真完成对所属单位的值班工作检查。

    （七）完成上级机关和领导交办的其他任务。

    第十六条  县政府值班室将不定期地采取不发通知、不打招呼等形式，对各单位的值班工作进行现场检查、电话抽查、视频点名。

    第十七条  对出现值班人员擅离岗位、脱岗、漏岗，值班情况掌握不清，信息迟报、谎报、瞒报、漏报，通讯联络不畅等情况的，县政府值班室将予以通报。

    第十八条  各单位要层层落实值班检查制度，对本区域、本系统、本单位的值班工作进行不定期检查抽查，发现问题立即指出、限时整改，并做好记录留存。

    第十九条  事发地人民政府和行业主管部门是重要紧急情况（含突发事件信息）报告的责任主体。各单位值班室是受理和报送突发事件信息的唯一渠道。突发事件发生后，要采取一切措施尽快掌握情况，来不及形成文字的，可先向县政府值班室（68333512）电话报告，20分钟内书面报告，同时报县政府应急救援总指挥部办公室（68366513）。

    重特大突发事件发生后，各单位要在15分钟内向县政府电话报告，30分钟内书面报告。对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，不受分级标准限制。

    第二十条  重要紧急情况信息初报要快，续报要准，报告的主要内容包括：时间、地点、事件、人员伤亡情况、影响范围和危害程度、是否会发生次生灾害等。书面报告要注明报告人与审核人。

    第二十一条  获知重要紧急情况线索后，要及时主动核实，对于敏感信息、预警预测信息和可能引发重大以上突发事件的苗头性、敏感性信息，以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件，要加强研判分析，主动跟踪核实，有效管控舆情，防止炒作和产生负面影响。对重要紧急情况信息在电话报告的同时要迅速报告书面信息，密切跟进事态进展，全面掌握相关情况，加大续报力度。处置结束后，要及时汇总报告综合情况。

    第二十二条  接听省政府总值班室和市政府总值班室、县政府值班室的信息核报电话，对于要求核报的信息，要迅速核实，按照时限要求和程序反馈上报相关情况。电话反馈时间不得超过20分钟，书面反馈时间不得超过40分钟。

    公安、应急、卫健委等部门以及驻地上挂单位，按照有关规定将紧急重大情况上报上级主管部门的同时，要按本规定向当地人民政府报告。

第二十三条  接到领导同志关于重要紧急情况信息的批示后，要迅速向有关方面传达，同时要全面汇总情况，及时向县政府值班室反馈报告，时间原则上不得超过24小时。处置难度较大的突发事件，要跟踪报送动态情况，及时回应领导同志关切。    　　

第二十四条  切实把好值班信息的文字关、内容关、数据关，做到内容全面准确、数据客观真实、表述层次清晰、文字简洁精炼。

    第二十五条　严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格遵守各项规章制度，严格执行保密纪律。

    第二十六条  严禁向无关人员传递值班工作信息，严禁向不明身份人员提供内部信息，严禁利用值班系统从事与值班工作无关的事宜。

    第二十七条  坚守值班岗位，严禁擅离职守。值班员遇有特殊情况确需离开时，要报告带班领导并说明事由，向替班人员交接清楚值班事项后方可离开。

    第二十八条  工作中不得推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下，不得迟报、谎报、瞒报、漏报信息。

    第二十九条  用语文明，注重礼节，举止得体，着装整齐，严禁饮酒及从事其他影响正常值班工作的行为。

    第三十条  经常组织开展各种形式的值班工作培训，不断提升值班人员履职能力。

    第三十一条  加强设备维护保养，及时排除设备故障，确保设备完好，保证信息传递畅通。

    第三十二条  为值班人员提供必需的生活用具用品等服务保障，妥善解决值班工作中的实际困难。统筹安排值班人员调休，按规定发放值班补助。

    第三十三条  凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果严重、影响恶劣的，要追究直接责任人和具体责任人的责任。

    （一）未设立值班工作机构，未安排专人24小时值班，值班制度不健全的。

    （二）值班人员脱岗、漏岗的。

    （三）迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的。

    （四）在重要值班信息报告过程中，相互推诿，对领导同志批示（指示）落实不力的。

    （五）接报较大以上突发事件信息后，未及时、认真对信息进行研判，或研判出现重大失误的。

    第三十四条  本规定中白班、夜班的起止时间，各单位可根据实际作息时间进行调整。

    第三十五条  本规范由县政府值班室负责解释。

附件：1.应急突发事件信息报送工作要求

      2.值班信息模板

附件1

应急突发事件信息报送工作要求

    为进一步加强应急突发事件信息报送工作，强化信息报送工作的规范化、制度化、信息化建设，提高报送的质量和效率，现就有关事项通知如下：

    一、报送范围

    根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规的规定，突发事件信息报送范围主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、交通事故、非正常死亡和社会安全事件。

    二、报送内容

    突发事件信息报送内容，主要包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果（伤亡人数、财产损失等）、影响范围、事件发展趋势、已采取的措施等。信息报送要及时、准确、全面，语言表述要客观、真实、严谨，内容要重点突出、简明扼要，不能避实就虚、含糊其辞，造成信息失实，影响领导决策。

    三、报送程序

    应急突发事件信息报送工作实行“属地管理”、“双重申报”原则。突发事件发生后，事发单位以及乡镇（街道）、行业主管部门要及时向县政府值班室上报。书面报告材料应由单位主要领导审签，并加盖公章后报送。

    四、时限要求

    应急突发事件信息报告分为首报、续报、终报三个环节。首报，即事件发生时第一时间的报告。首报要聚焦事件起因、严重程度、涉及范围和潜在影响等条件，报告要快，要素要准，应急突发事件发生后，15分钟内向县政府值班室（电话：68333512）口头上报，同时要报告在事发现场指挥处置的负责人的姓名、职务、联系方式。30分钟内进行简要准确的书面报告。对于情况复杂，一时难以弄清情况的事件，要先报事、后报情，保持联络畅通。续报，即突发事件处置过程的系列报告。在首报的基础上，突出事态进展和工作措施，对事件处置过程中呈现出来的重要信息，随时续报。终报，即突发事件后期的终结报告。突发事件处置完毕后，要对应急处置及善后工作的全过程进行系统整理汇总，突出总结经验和分析原因、事件调查等情况，做出最终报告。

    五、相关要求

一是建立健全信息报送机制。报送单位要进一步强化对信息报送工作重要性的认识，着力优化流程、精简环节，强化信息报送全过程管理，严格首报、续报和终报制度。在信息报送中，加强信息的沟通协调，不断拓展信息来源渠道，做好信息关键内容的核实工作。同时要进一步简化报送程序，提升信息报送的时效性。以最短的时间了解情况，以最快的速度上报信息，确保信息及时送达。事件处理完毕后，要及时整理归档，所有信息资料保存齐全。不涉密的信息，可通过党政办公平台、电话、传真、电子邮箱等方式报送；涉密信息的报送，按有关保密规定办理。

二是严格遵守信息报送纪律。县直各单位、各部门在向上级主管部门报送信息前，须经县政府审核同意后上报，严禁未经审核私自上报。各乡镇（街道）、县直各单位、各部门的主要领导是应急突发事件信息报送的责任主体，对因信息迟报、漏报、瞒报，造成重大损失和严重后果的，或在工作中有失职渎职行为的有关责任人依法追究责任。

六、各级值班室电话

国务院总值班室：010—66015050

省政府总值班室：0371—65506266

市政府总值班室：0379—63938040

县政府值班室：0379—68333512    传真：68333358

    县政府应急救援总指挥部办公室：0379—68366513

附件2

×××值班信息

第××期

×××人民政府办公室（或县直单位名称）        2020年××月××日

（空两行）

××××××××(方正小标宋二号)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××（正文仿宋三号）   

 编辑:×××（值班员姓名）    签发：×××（单位主要负责人姓名）

主办：县政府办公室　　　　　　　　　　　 督办：县政府办公室

伊川县人民政府办公室　　    　　　　　 2020年9月16日印发