伊政办〔2019〕11号

伊川县人民政府办公室

关于印发伊川县村卫生室基础设施提升方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府有关部门、县直有关单位：

　　经县政府研究，现将《伊川县村卫生室基础设施提升方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            2019年3月28日　　　　

伊川县村卫生室基础设施提升方案

    村卫生室是农村卫生服务体系的网底和基石。按照全国卫生与健康大会精神和《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》（豫政办〔2017〕10号），全省实施“五个一”工程，其中每个行政村设置1所标准化村卫生室。根据国家卫计委《村卫生室管理办法》（国卫基层发〔2014〕33号）、《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》《河南省村卫生室基本标准》（豫卫基妇〔2009〕1号）和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市村卫生室基础设施提升方案的通知》（洛政办明电〔2018〕41号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

    一、提升村卫生室基础设施的必要性
    （一）打赢脱贫攻坚战的需要。《河南省健康扶贫工作考核办法》要求，贫困地区要100%达到“五个一”目标。村卫生室建设是“五个一”目标的重要组成部分，是省健康扶贫的重要考核指标。

    （二）强化基层卫生发展的需要。全国卫生与健康大会提出“以基层为重点”的卫生工作方针，而目前我县369个行政村中，有一半以上行政村的卫生室公私产权不分或为乡村医生自住房，随着乡村医生年龄增长到龄退出，将形成“空白村”。还有部分村卫生室不达标，影响村民就医。

（三）深化医改大局的需要。医改的重心是围绕“保基本、

强基层、建机制”进行，基层医疗服务能力不强、质量不高，一定程度上导致大医院人满为患，同时加剧了群众看病难看病贵。规范村卫生室建设，提升基层医疗服务能力，是做好家庭医生签约服务实现分级诊疗、缓解群众看病难、看病贵的重要环节。

    二、提升计划
    （一）建设任务。2022年底，将乡村医生自住房性质的村卫生室、不达标村卫生室全部转为政府举办、集体所有、村医使用的标准化村卫生室。

    （二）工作计划。自2019年起，利用4年时间，结合实际情况，通过政府新建、改建、购买等形式开展村卫生室基础设施建设，达到村卫生室的土地、房屋产权均属于集体的标准化村卫生室。其中2019 年新建村卫生室8个（见附件）。

    （三）建设标准。按照《河南省村卫生室基本标准》要求，村卫生室业务用房面积不少于80平方米，诊断室、观察室、治疗室、药房、健康教育室等场所依次分开，布局合理，治疗室符合消毒无菌要求。根据行政村人口数量的增加情况，按要求扩大业务用房面积。新建村卫生室，选址必须在居民相对集中、交通便利、地面平整、人口辐射范围较广的地方。

（三）时间安排。每年8月底前完成当年度村卫生室建设提升任务，12月底前完成下年度村卫生室建设提升规划和上报。

（四）经费保障。由县财政全额投入，根据村卫生室建设进度拨付资金。 

三、工作要求

（一）落实责任。县政府成立村卫生室基础设施提升工作领导小组，由分管卫生健康工作副县长任组长，县财政局、卫健委、住房城乡建设局负责人及各乡镇政府（街道办事处）负责人为成员，负责村卫生室基础设施提升的组织领导。县卫健委负责村卫生室基础设施提升工作的技术指导和项目设计，财政局负责建设项目评审、资金监管和拨付，住房城乡建设局负责建设质量监管，乡镇政府（街道办事处）负责村卫生室的用地确定、无偿提供、申请、施工等。

（二）规范管理。每年4月中旬前县卫健委完成村卫生室的施工设计，4月底前财政局完成建设项目的评审；5月中旬，乡镇政府（街道办事处）完成项目建设前期手续并开工建设；9月底前，由乡镇政府（街道办事处）组织参建各方，在卫生、财政、住房城乡建设等部门的监督下进行工程竣工验收。经基础设施提升的村卫生室，土地及房屋产权属于村集体所有，任何机构和个人不得出租、转让、承包。

（三）严格奖惩。各乡镇政府（街道办事处）要高度重视村卫生室基础设施提升工作，加强管理，确保建设进度和质量。对按期完成的乡镇将予以通报表彰；对没有按期完成的乡镇或验收不合格者，将追究有关领导的责任。

　　附件：伊川县2019年度村卫生室基础设施提升项目

附  件

伊川县2019年度村卫生室基础设施提升项目