2017年政府工作报告

日期:2017-03-07作者:


 

——2017226日在县十四届人大一次会议上

县政府县长    

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、2016年及本届政府工作回顾

 

2016“十三五”的开局之年。一年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以新发展理念为引领,以新发展体系为支撑,全面深化供给侧结构性改革,全力稳增长、保态势、调结构、惠民生,经济社会发展保持良好态势。全年完成地区生产总值327亿元,增长8.6%;固定资产投资473亿元,增长14.9%;公共财政预算收入18.2亿元,增长9.5%城乡居民人均可支配收入16868元,增长7.9%

过去一年,我们主要做了以下几方面工作:

(一)着力扩投资稳增长,县域经济稳中有进。重点项目加快实施全年安排各类项目105个,完成投资182亿元,25个项目竣工或达产。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目26个,总投资202亿元,实际吸收外资2.5亿美元。采取PPP模式,实现融资14.6亿元,争取政策性资金8.9亿元。企业经营形势向好。加大服务力度,帮助企业融资9.6亿元,报批用地1300余亩。大力实施产业倍增计划,推进地企合作项目60新增规模以上工业企业25家,规模以上工业企业扭转了连续八年的亏损局面,实现利润4500万元。市场保持平稳态势。销售存量房410055.7万平方米,消化周期降为12个月;金融机构年末存款余额398亿元、贷款余额201亿元,分别比年初增加86亿元、28亿元;社会消费品零售总额176亿元,增长12.7%

(二)着力调结构促转型,发展质量明显提高。工业结构持续优化伊电控股集团完成销售收入440亿元,增长42%;龙鼎铝业单零箔出口量全国第一,创汇1.3亿美元。电子信息等新兴产业发展迅速,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.8%农业基础更加稳固粮食总产量达3.6亿公斤,完成土地流转10万亩,发展高效特色种植18万亩,新建、改扩建标准化规模化养殖场(小区)10个,建成优质农产品基地16个,获得省级以上优质农产品品牌3个。新大农业成功研发智慧农业4.0”系统,打造了全省首个农村众创空间现代服务业成长迅速。华美建材城、伊川农商行总部大厦等项目建成投用,华晟物流园开工建设实现第三产业增加值125亿元增长11.3%,占GDP比重达到38.3%产业集聚区平台作用充分发挥。入驻企业达到125家,实现主营业务收入326.4亿元税收4.5亿元,在全市重项目暨产业集聚区建设观摩中名列前茅

(三)着力抓改革谋创新,发展动能加快转换。改革改制全面深化。积极推进放管服改革工作,承接下放事项6项、取消审批事项5项;完成权责清单编制工作,减少行政权力事项220项;食品药品监管、交通执法和卫生计生管理等体制改革顺利完成,产业集聚区套合、农村产权交易、不动产登记、公务用车、商事制度改革等工作稳步推进。科技创新步伐加快。全面推进滨河新区生态科技城建设,与武汉光谷、中科院微电子研究所建立合作关系,郑大物联科技、中赫新材料等一批高科技项目落户伊川;实施科技、小微双创等项目67个,新增市级以上研发平台9家,申请专利156件,科技型中小企业达到31家。

(四)着力打基础强支撑,人居环境持续改善。市政功能日益健全。改造提升市政道路8条,第二污水处理厂主体完工,南苑水厂扩建完成,平等水源地工程进展顺利;铺设各类管网20公里,新增燃气用户5000户,供暖面积达到260万平方米。城市管理更加规范。以创建国家卫生县城为载体,深入开展农贸市场、交通秩序、环境卫生等10项集中整治活动,社区网格化管理、联合执法等制度不断健全,数字城管系统建成投用,城市精细化管理水平明显提高。城乡面貌显著改观。完成造林绿化10万亩,洛栾快道改扩建、龙凤大道建设等工程进展顺利;完成通组通户道路186公里、便民通行工程200公里,拆除公路沿线和镇区违章建筑346处,提升改造乡村道路14条、集贸市场10个,创建市级美丽乡村6个;深入开展大气污染防治攻坚战,清理整改违法违规项目717个,关停小散乱差企业93家,城区空气优良天数274天。

(五)着力惠民生守底线,社会大局和谐稳定。脱贫攻坚稳步推进。全面落实六个精准要求,整合涉农资金1.5亿元,实施到户增收、整村推进等项目216个,10个贫困村7101人实现脱贫。民生保障更加有力。发放创业担保贷款3000万元,新增就业7506人,农村劳动力就业转移21万人次发放低保金4221万元,新农合补偿196万人次2.9亿元。社会事业全面进步。深入推进国家义务教育均衡县创建工作,新建、改扩建中小学校、幼儿园40,农村中小学撤点并校全面完成;滨河高中一期投入使用,实现高中教育城区化;深入推进课堂改革,教育教学质量不断提高,高招本科上线2445人。仁大医院、铝材质检中心建成投用,文化中心主体完工,程林文化园具备开园条件社会环境安定有序持续开展安全生产大检查,加强重点行业领域专项整治,安全形势总体平稳。强化食品药品监管,人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展矛盾纠纷排查化解,妥善处理各类突发事件和网络舆情,大力加强平安伊川建设,严厉打击各类违法犯罪行为,维护了全县安全稳定。

(六)着力转作风树形象,政府职能加快转变。把全面从严治党贯穿政府工作始终,强化四个意识落实“两个责任”,深入开展两学一做学习教育,坚持以零容忍态度惩治腐败,政治生态不断净化,政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,累计投资2.3亿元,办结人大代表建议、政协委员提案301解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。完善重大行政决策机制,建立政府法律顾问制度,公共资源交易平台高效运转,一门式政务服务创新体系建设全面启动,政府治理和服务能力不断提升。

与此同时,军政军民团结进一步加强,统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

各位代表,总结2016年工作,我们深感欣慰;回顾五年来的发展,我们更加自豪

(一)综合实力迈上新台阶地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比2011年增加54亿元、262亿元、78亿元和9亿元,年均增长9.2%14%12.3%14 %全省县域经济排名提升36个位次先后两被评为全省经济社会综合考评先进县

(二)产业转型取得新进展。坚持传统产业提升和新兴产业培育双轮驱动战略,累计实施龙鼎铝业、银兴广场、新大牧业等各类产业项目216个,其中新兴产业项目投资占总投资额的68%,完成投资超过600亿元;第三产业增加值年均增长9.8%,三产结构优化为8.253.538.3

(三)城乡建设呈现新面貌。一河三区、新农村五个一等建设为重点,累计投入资金46亿元,实施三桥一水系、滨河大道、西山植物园改造(一期)等城建项目136个,完成通组通户道路800公里、便民通行工程600公里,除险加固水库14座,造林绿化26万亩,城镇化率达到41.75%

(四)改革开放实现新突破。伊电集团完成改制,发展活力不断释放;酒后、白元、半坡实现撤乡建镇,城关镇撤镇建办

工作稳步实施;商事制度改革加快推进,新增市场主体2.5万户;开放招商成效显著,引进微电子产业园、国机精工产业园等亿元以上项目179个,总投资1145亿元,实际吸收外资8.5亿美元。

(五)人民生活得到新改善。以打赢脱贫攻坚战和建设教育强县为重点,累计投入民生资金62.4亿元,发放小额担保贷款6亿元,新增就业3.2万人,转移农村劳动力120万人次,建成保障性住房5000余套,改扩建农村中小学校275所、乡镇卫生院13所,解决安全饮水23.9万人,完成630824616人脱贫任务。

各位代表,五年砥砺奋进,发展硕果累累。五年来,我们成功创建国家园林县城,国家卫生县城创建通过省级技术评估,伊河湿地公园晋升国家级,产业集聚区进入全省“十快”,连续荣获“全省对外开放先进县”,是我县发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,我们经受了挑战考验,也积累了宝贵经验一是坚持把对标定位作为重要遵循。正是我们深入贯彻科学发展观和发展新理念,立足组团发展定位,主动融入9+2”工作布局,突出抓好产业转型、创新驱动等重点工作,走出了一条符合实际的发展路子。二是坚持把加快发展作为第一要务。正是我们始终突出稳增长、保态势、促转型主题,积极转变经济发展方式,更加注重质量和效益,实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效三是坚持把项目建设作为主要抓手。正是我们千方百计抓谋划

重招商、建机制、优环境,实施了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目,奠定了发展的坚实基础。四是坚持把民生改善作为最终目标。正是我们顺应群众期待,竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事,在群众关注的就医、上学、就业、住房等突出问题上真抓实干,赢得了群众支持和信任。五是坚持把转变作风作为根本保障。正是我们深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,从严从实转作风,争先创优树形象,凝聚了全县上下推动发展的强大合力

各位代表,五年的攻坚克难,五年的辉煌成就,奠定了科学发展、转型发展的坚实基础,开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是历届县委、政府团结一致、不懈努力的结果,更是全县人民真抓实干、开拓创新的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众,向大力支持我们工作的人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联、民主党派人士,向驻伊部队官兵、武警官兵和公安干警,向所有关心和支持伊川建设与发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡、不协调的问题依然存在,前进道路上还有不少困难和挑战:县域经济结构性矛盾还没有得到根本解决,农业产业化水平还比较低,传统工业生产经营形势依然严峻,现代服务业尚未形成有效支撑城市建设管理水平和文明程度还不够高,城乡基础设施有待提升,新型城镇化潜力还没有得到充分释放;科技投入不,产学研

结合度较低,高新技术和高附加值产品少;社会诚信体系不够健全,脱贫攻坚任务艰巨,就业、上学、环保等民生问题仍需妥善解决;政府职能和干部作风转变还不到位,行政效能有待提高。对于这些问题,我们决不回避、决不推诿,一定尽全力予以解决。

 

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

 

今后五年,我们肩负新使命。实现全面建成小康社会目标,满足人民群众对美好生活的向往,是摆在我们面前的重大历史任务。加快产业转型升级,推动四化协调发展,让经济发展更有质量、让人民生活更加幸福、让伊川在省市的地位更加突出,是全县人民的共同心愿,更是我们义不容辞的责任。我们必须顺应发展需要和人民期待,勇立潮头,决不辜负信任和重托。

今后五年,我们迎来新机遇。郑洛新国家自主创新示范区建设将进一步拓展县域经济发展新空间;城市组团发展、军民企地对接转化将使我县步入发展快车道;滨河新区生态科技城建设、政务服务创新体系建设、五星支部创建将进一步激活发展新动能。我们必须抢抓发展机遇,主动作为,奋力开创发展新局面。

今后五年,我们面临新挑战。放眼国内,经济下行压力将在一定程度和范围内继续存在,保持较快增长更加困难;纵观周边,竞相发展的态势更加激烈,比较优势在重塑,新的发展格局加快形成;审视自身,传统发展方式转变仍不到位,转型升级任重道远,发展环境仍需优化。我们必须正视问题,直面挑战,积极寻求破解新途径。

结合十三五发展规划和省市党代会精神,按照县委工作部署,今后五年,政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,突出理念引领,强化体系支撑,围绕全市四高一强一率先奋斗目标,牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念,更加注重发展质量和效益,深入推进供给侧结构性改革,重点打好四张牌,打造三个高地,实现三大提升,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在全市率先实现500亿县域经济发展目标,建设全省经济强县,确保到2020年全面建成小康社会。

围绕上述要求,今后五年,县政府工作的基本遵循是

(一)更加注重创新引领,打造充满活力的产业集群高地。围绕 “122”现代产业体系,依托产业集聚区和滨河新区生态科技城两大载体,坚持创新驱动战略,搭建政产学研和军民企地合作平台,加快科技成果转化,提升中小企业创新能力,打造千亿级新材料产业集群和百亿级智能装备制造、电子信息产业集群,形成竞相发展的新格局。到2021年,全县科研投入占生产总值的2.5%,高新技术企业超过20家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%

(二)更加注重协调并进,构筑特色突出的豫西文化高地。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重,更加突出文化在城市建设和经济发展中的作用,深入挖掘历史文化资源,大力发展文化产业,推动精神文明建设,提升全民文明素质。

立足一中心六组团发展定位,加快推进一带一轴一中心四板块发展格局,提升城镇综合承载力。到2020年,文化传承创新体系基本确立2021年,城镇化率超过50%

(三)更加注重开放支撑,构建互利共赢的改革开放高地。加快政府职能转变,创新政务服务体系,优化部门行政资源,破除制约经济发展的体制机制障碍,激发市场活力和社会创造力。不断扩大开放领域,积极承接产业转移,着力提高招商引资的质量和水平,加快形成全方位、多层次宽领域的对外开放新格局。到2021年,新引进亿元以上项目110个,实现进出口总额6亿美元。

(四)更加注重绿色主导,建设自然生态的宜居宜业家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加快生产方式转变,大力发展绿色产业、循环经济,全面提高资源利用率坚持生态建设与经济建设相促进,走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。到2021年,全县天然气管网覆盖率达到80%,万元地区生产总值能耗低于0.58吨标准煤,城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%,森林覆盖率达到36%

(五)更加注重共享目标,实现富裕和谐的幸福小康生活。始终坚持以人为本,持续加大民生投入,从解决群众最关心最直接最现实的就业、上学、医疗、住房等问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务共建能力和共享水平,让群众有更多的获得感和幸福感。2017年,在全市率先完成脱贫任务;2020年,全面普及高中阶段教育;2021年,城乡居民人均可支配收入达到25000元。

各位代表,新理念带来新机遇,新目标开启新征程。我们只要坚定信心,厚植优势,乘势而上,就一定能把蓝图变为现实,谱写出决胜全面小康让中原更加出彩的伊川新篇章!

 

三、2017年政府主要工作

 

2017年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%;公共财政预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标,我们将着重抓好六个方面工作:

(一)大力实施项目建设,壮大实体经济,保持经济平稳增长。坚持把稳定经济增长作为发展的重中之重,千方百计加快重点项目建设,推动县域经济转型跨越发展。

加快项目建设。围绕“94817”投资促进计划,全年计划实施8大类128个重点项目,总投资758亿元。按照竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、谋划储备一批的要求,落实一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底的工作机制,完善项目台账,加强督导督查,确保完成投资260亿元以上,竣工达产项目40个以上。

壮大实体经济。更加重视本土企业和实体经济的发展,认真落实产业发展优惠政策,大力实施产业倍增计划,积极复活停产、半停产企业。深入推进银企合作,提升资本市场融资能力,破解企业融资难题。创新土地供应机制,盘活利用闲置土地,扩大企业生产规模。积极推进军民企地合作,帮助企业引进战略合作伙伴,推动企业外引内联、做大做强。

优化经济环境。实施产业集聚区东一干渠改建、路网提升及供电、供气、供暖等工程建设,持续提升综合承载能力。严格落实百名领导包百企、首席服务官、安静生产日、企业评议县直单位等制度,加强经济运行监测,强化生产要素保障,严厉查处涉企四乱行为,营造良好生产经营环境。

(二)围绕提质增效主题,加快产业转型,打造千百亿产业集群。深入推进供给侧结构性改革,进一步优化产业结构,加快构建“122”现代产业体系,建设全省经济强县。

持续增强工业实力。做强主导产业,打造千亿级新材料产业集群。强化龙头带动,重点围绕伊电控股集团发展壮大,开工建设50万吨电解铝和50万吨高端铝型材、龙鼎铝业升级改造、中铝洛铜搬迁等项目,积极推进局域电网、金亨铁路专线等项目,加快形成110万吨电解铝、140万吨铝精深加工等核心产能,使其成为国际知名、国内一流、主业突出、关联发展的多元化企业集团。拉长产业链条,重点围绕铝及精深加工、磨料磨具、耐火材料等传统产业优化升级,以延链、补链、强链为方向,加快推进恒阳铝型材、台联高精铝板带箔、国机精工产业园、利尔40万吨高端耐火材料等10个新材料项目,华中铝业、集龙铝轮毂等项目建成达产。促进产业集聚,鼓励县域企业与行业龙头企业兼并重组,重点推进伊电控股集团与大唐电力、中航锂电合作,促成中钢洛耐、洛玻集团搬迁伊川,带动上下游、左右链配套项目集聚发展,走智能化、高端化、绿色化转型升级之路。做大新兴产业,打造智能装备制造、电子信息百亿级产业集群。智能装备制造以增强自主创新能力和产业配套能力为重点,积极引进德国先进技术、设备和品牌,加快推进郑大物联科技、酒泉钢铁装备制造基地等项目,荆山液压、依顿重工、海帝机械(二期)、龙键变压器等项目竣工达产,扩大伊川智造影响力。电子信息产业坚持外引内扩、软硬件兼顾,加强与科研院所合作,盘活华利电子产业园,加快推进微电子产业园、移动终端产业园建设,促进更多项目落户伊川,成为县域经济新的增长极。

全面提高农业产业化水平。调优种养结构,围绕东部高效农业、观光农业发展板块和西部特色种植养殖发展板块建设,加快推进万亩树莓示范基地、新大农业万亩猕猴桃基地、新大牧业家庭农场等项目,新流转土地12万亩,新发展特色种植10万亩,年总出栏优质鸡1500万只生猪70万头。调活生态农业,围绕南部特色产业、文化旅游发展板块建设,促进规模经营与生态农业相结合,着力推进凯业生态观光园、山耕生态农业示范园等项目,实现经济效益、生态效益共赢。调强加工能力,按照公司+基地+农户模式,积极推进百味农业深加工、智勇生态农业等项目,大力发展粮食、蔬菜等农产品加工,拉长产业链条,提高农产品附加值。调宽营销渠道,推广新大农业互联网+农业经营模式,发挥农业专业合作社作用,培育特色品牌,开展标准化生产,延伸产业链、打造供应链,增加农民收入。

不断提升服务业品质。支持伊川农商行做大做强,鼓励跨区域经营,加快多元化发展,尽快上市融资,进一步提升服务经济发展能力。着力推进华晟物流园、中远物流园、山连山农贸市场等项目,培育华美建材城、红星美凯龙等专业市场,打造洛南商贸物流枢纽。开工建设颐高电子商务产业园,全面推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快龙悦水韵、唐都南郡等项目建设,提高养老服务、健康养生等服务业发展水平,第三产业增加值占GDP比重达到43%以上。

(三)全面深化改革开放,激发创新活力,培育经济增长新动能。始终把改革创新放在发展全局的核心位置,不断深化体制机制改革,加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

全面深化改革改制。严格落实上级财税征收改革精神,深化财税金融体制改革,完善社会保险费征管新机制。积极推广PPP模式,扩大融资规模。加快行政事业单位所属国有企业改革改制,进一步理顺产权关系。统筹推进教育、文化、交通、公务用车等领域改革。持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制改革,完成农村土地确权登记颁证工作

不断提升开放水平。坚持大员上阵,大力推进精准招商,积极开展项目对接,力争全年新签约亿元以上项目20个,总投资200亿元。进一步放开教育文化、医疗卫生、市政建设等公共服务和基础设施领域,更加注重引进行业龙头企业以及先进理念、先进技术和高端人才,争取政策性资金10亿元。

大力推进创新发展。依托滨河新区生态科技城建设,坚持去库存和棚户区改造相结合,加大货币化安置力度,稳妥推进棚户区改造项目。按照先生态、后生活、再生产的要求,大力实施伊河生态廊道、龙凤山森林公园和浥涧河、潜溪河生态公园建设,形成两纵两横生态体系;加快推进新区路网、体育公园等项目,促进华大基因诊断中心、工商管理培训学院等项目早日落地,开工建设智能装备制造产业园、轴承产业园,打造全省生态体系健全、创新要素齐备、中小企业云集的创新示范基地,成为推动县域经济转型发展的新引擎。足额列支科技经费,设立创新发展专项基金,加大知识产权保护力度,鼓励县域企业与行业龙头、科研院所建立合作关系。以龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业为主体,加大科技投入,提升自主创新能力,新培育创新主体18家,新增市级以上创新平台10家。

(四)突出组团发展定位,统筹城乡建设,构建新型城镇化体系。坚持把新型城镇化作为加快经济发展的最大潜力,做好规划、建设、管理三篇文章,统筹推进县乡村三级城镇化,建设宜居宜业新伊川。

突出规划先行。按照产业承接、生态对接、通道连接发展路径,坚持多规合一、全域规划,突出县域特色,提高规划标准,上半年完成城市总体规划修编和镇村总体规划编制工作,年底前完成中心镇、特色镇规划及地下综合管廊、海绵城市等14个专项规划编制工作。

坚持统筹建设。持续完善县城功能,加快二泉路、文化路

向北延伸等10条道路建设,实施西山植物园(二期)提升、普惠金融中心北广场、社区排水管网改造等项目。着力提升镇区形象,突出文化和地域特色,重点打造江左现代农业小镇、葛寨青铜文化小镇;突出共建共享,认真抓好彭婆、白沙、平等、白元等城乡一体化先导示范乡镇项目谋划和实施;突出设施完善和产业发展,不断增强鸣皋、高山、吕店等乡镇综合吸纳能力。按照示范引领、整体推进原则,用好上级政策性资金,加快平等马庄、白元水牛沟、鸦岭康庄等美丽乡村建设改善农村人居环境,带动农村产业发展。

加强精细管理。巩固国家卫生县城创建成果,治乱、治脏、治差、治堵、治污为重点,持续开展十项整治活动着力打造人民路、文化路、杜康大道、豫港大道等4条精品街,推进县城区新建道路、桥梁命名设标及门牌编码工作进一步理顺城市管理体制充分发挥数字城管作用,全面提升城市精细化管理水平。深入开展城乡私搭乱建专项整治和农村人居环境提升活动,持续抓好秸秆禁烧工作,100个提升村和63个示范村为整治重点,引入社会管理资源,健全长效管理机制,提升城乡居民生活品质。

(五)强化基础能力支撑,拓展发展空间,提高县域综合承载力。统筹交通、生态、能源等基础设施建设,夯实发展基础,积蓄发展后劲,更好服务经济社会大局。

加快交通路网建设。加强县乡道路和桥梁建设维护,重点抓好龙凤大道、洛栾线、八官线等道路工程,构建三纵两横

路网格局。协调做好郑登洛城际铁路、三洋铁路、新汝高速等工程建设,全面启动14个乡镇的交通大环线项目,完成交通中心建设任务,形成井字过境、米字放射、双环绕城、镇村连通的交通网络。

提升生态建设水平。高标准实施铁路公路沿线景观林带、高速沿线林业产业带、荒山荒坡绿化等工程,做好路网绿化、森林抚育等工作,完成造林绿化12万亩。持续开展大气污染防治工作,城区空气优良天数220天以上;打响水污染防治攻坚战,落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施;积极推进土壤污染防治,不断提高生态文明程度

完善城乡基础设施。完成平等水源地(二期)、垃圾处理厂(二期)及3个乡镇污水处理厂建设工程加快推进第三污水处理厂、伊川北220千伏变电站、供热管网等项目。围绕气化伊川目标,重点抓好城区燃气管网、乡乡通天然气等工程,实现县城区水、电、气、路、暖等基础设施全覆盖,并逐步向乡镇延伸。实施高标准良田、土地整理摩天岭灌区改造提升等农田水利工程,巩固提高农业综合生产能力

(六)坚持共建共享发展,增进民生福祉,提升广大群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向,持续加大民生投入,提高社会保障水平,让发展成果更多惠及人民群众。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦聚力精准扶贫把转移就业作为主渠道,落实宣传教育、就业培训、就业服务措施,大力发展劳务输出,带动1万名贫困人口转移就业。以新大牧业家庭农场、扶贫车间、光伏产业为重点,发挥龙头企业引领作用,带动更多贫困群众脱贫致富。实施易地搬迁项目,盘活新型农村社区资源,完成易地搬迁扶贫任务。扩大贫困群众医疗、教育、低保等社会保障和救助覆盖面,整合各级涉农资金,加大基础设施和公共服务设施建设,全面改善贫困地区生产生活条件,贫困发生率控制在2%以内,在全市率先实现贫困县摘帽。

不断完善社会保障体系。认真落实种粮补贴、“四免一补等各项惠民政策,健全居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、社会救助等各类制度,切实兜牢民生保障底线积极扩大城镇就业,加大农村劳动力培训转移力度,实现新增就业7000人以上,转移农村劳动力20万人次,发放创业担保贷款5000万元。

全面发展各项社会事业。加快实施滨河高中(二期)、思源学校、康庄学校等教育工程,新建、改扩建农村中小学校、幼儿园30所,年底前成功创建国家义务教育均衡县;持续深化课堂改革,加强师德师风建设和学校管理,全面提升教育教学质量,着力建设教育强县。大力发展体育事业,完善体育基础设施,增强人民体质。深入挖掘酿酒、青铜器、理学等历史文化资源,加大非物质文化遗产保护力度;发挥程林文化园带动作用,推动文化与旅游、科技等融合发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果,文化中心年底前建成投用,完善提升县乡村三级文化设施;加强社会主义核心价值观建设,着力提升人民群众文明素质。积极落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展;扎实推进县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等工程,不断提高医疗保障水平。

切实维护社会稳定严格落实安全生产责任制,持续开展隐患排查治理,确保不发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。坚持领导包案、三级接访、矛盾调解化解等机制,以解决问题为根本,确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。严厉打击各类违法犯罪行为,加强网络金融安全和网络舆论监管,为经济社会发展营造和谐环境。

大力支持国防和军队建设,做好双拥共建工作,推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用,继续做好统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。

 

四、全面加强政府自身建设

 

新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”,自觉把全面建成小康社会使命扛在肩上抓在手上记在心上,全面提升政府治理能力现代化水平。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。始终用法治引领和规范政府行为,完善县乡政府法律顾问制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制,确保科学决策、民主决策。坚决维护县委权威,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取工商联、各人民团体民主党派人士、无党派人士意见,使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义!

(二)加快职能转变,建设高效政府。持续深化放管服改革工作,完成行政审批制度、商事制度改革任务。大力推行

权力清单、责任清单、负面清单制度着力破除体制机制障碍。全面完成一门式政务服务创新体系建设,最大限度精简审批事项、优化审批流程,打破信息壁垒和利益藩篱,实现行政服务和行政审批一门集中、一号申请、一窗受理、一网通办目标营造投资环境最优、企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。

(三)强化宗旨观念,建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想,持续巩固两学一做成果,倡树清新简约、务本责实的良好作风,多为群众办实事,多为群众解难题,多为群众添福祉。用好《百姓问政》、《最美伊川人》平台,引导广大干部职工积极投身脱贫攻坚创业创新、项目建设主战场,与人民群众共同奋斗创业绩。加大督导问责力度,坚决整肃庸政、懒政、怠政和损害群众利益行为,促进政府工作人员奋发进取、勤政有为,始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力

(四)深化政务公开,建设诚信政府。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,着力加强政府工作人员诚信教育,加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度,建立健全守信激励与失信惩戒机制,突出政府采购、招商引资、招投标等领域政务诚信建设,探索构建以专项督导、社会监督和第三方机构评估为主要内容的政务诚信监督体系,让政府决策过程透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、能监督

(五)从严正风反腐,建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任和监督责任,认真贯彻中央八项规定精神,始终把纪律和规矩挺在前面,不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督,加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管,坚持用制度管人、管事、管权从源头上遏制和预防腐败行为;扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设,注重家风传承,全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态

各位代表,付出收获希望,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,开启新征程,展现新作为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开



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