伊川县人民政府办公室

关于印发伊川县2021年度国土绿化

提速提质行动实施方案的通知

伊政办〔2021〕2号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关部门：

　　《伊川县2021年度国土绿化提速提质行动实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 2021年2月8日　　　　

伊川县2021年度国土绿化提速提质行动

实　施　方　案

　　为贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，持续开展国土绿化行动，提升林业生态建设水平，按照《森林河南生态建设规划（2018—2027年）》《洛阳都市圈发展规划》和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2021年度国土绿化提速提质行动实施方案的通知》（洛政办〔2020〕56号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“推动黄河流域生态保护和高质量发展”的重要指示精神，按照省委、省政府提出的建设森林河南要求，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”原则，在巩固提升“七绿”工程的基础上，以“一轴两带一廊三屏百庄千园”为生态建设总体布局，以万安山南麓山体绿化、刘瑶水库周边绿化、二广高速廊道绿化提升、沿黄森林特色小镇和森林乡村示范村建设、四好农村路绿化提升、村庄绿化美化、荆山省级森林公园森林抚育、高效经济林培育、林下经济建设等“九大工程”为抓手，厚植生态优势，发展生态经济，为伊川高质量发展夯实生态基底。

二、目标任务

2021年全县国土绿化任务4.6万亩。其中造林3.6万亩、森林抚育1万亩。

　　（一）实施荒山荒坡绿化1.5万亩（含国储林造林）。

　　（二）实施廊道绿化、彩化、花化、美化提升1500亩。其中二广高速300亩、“四好农村路”1200亩。

　　（三）实施村庄绿化美化30个，面积1200亩。创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村“示范村”3个。

　　（四）发展经济林8300亩。

　　（五）实施飞播造林1万亩，播区规划在九皋山。

　　（六）中幼林抚育1万亩。

　　三、建设重点

　　（一）万安山南麓山体绿化工程

　　该工程西起龙门山，东至登封界，规划造林3万亩，其中2021年实施1.45万亩（含国储林）、2022年实施8000亩、2023年实施7500亩。结合山地的立地条件、防火要求以及林相的艺术美感，因地制宜地选择松、柏、刺槐、山杏、山桃、栾树、黄栌等乡土树种，按色块块状混交方式，打造“春有花、秋有叶、四季常青、色彩斑斓”的富有油彩画感觉的十里画屏长廊，扮靓洛阳都市圈郊野游憩环的重要节点。

　　资金来源于国储林项目贷款资金，县乡村振兴公司负责实施，县林业局负责统筹、协调、督导和技术指导，吕店镇、彭婆镇负责土地流转和施工环境协调。

　　（二）二广高速廊道绿化提升工程

　　规划在二广高速两侧林带的内侧各加植雪松3行，对林带范围内的迎面坡实施台地绿化，对缺株断档部位进行补植完善。提升面积300亩，需植树2.1万株，其中3.5米高雪松1.4万株、胸径5厘米楸树7000株。涉及白沙镇、水寨镇、彭婆镇。

　　资金来源于县财政资金，县林业局负责实施，白沙镇、水寨镇、彭婆镇负责施工环境协调。

　　（三）刘瑶水库周边绿化工程

按照先近后远、逐步推进、适地适树的原则，在刘窑水库周边的宜林荒山、荒坡、荒嶙上，以片状、带状、线状绿化方式，栽植耐干旱、耐贫瘠的经济、生态树种，营造水土保持林，推进水库周边林水一体化建设，彰显生态空间山清水秀的魅力。　　

2021年规划造林500亩，其中半坡镇300亩、江左镇200亩。

　　资金来源于镇政府自筹资金，半坡镇、江左镇负责组织实施，县林业局负责技术指导和督导。

　　（四）沿黄森林特色小镇和森林乡村示范村创建

　　根据河南省林业局《2021年沿黄干流森林特色小镇、森林乡村“示范村”建设实施方案》和洛阳市林业局要求，我县2021年规划：由平等乡的邵雍文化生态园（紫荆山苗木基地）创建省级森林特色小镇，鸦岭镇的王庄村、江左镇的张窑村、吕店镇的霍沟村创建省级森林乡村“示范村”。

　　资金来源于乡村自筹和省级奖补，所在乡镇负责实施，县林业局负责指导、协调、督导。

　　（五）“四好农村路”绿化提升工程

　　按照“四好农村路”整体建设方案和“四季常绿、三季有花、立体配置、树种优化”的廊道绿化建设要求，对四好农村路东西两岭环线进行高标准绿化和提升。分示范路段提升和节点打造两部分。示范路段规划绿化宽度13米，其中路肩1米栽植1行乔木、边沟2米种植常绿草本植物，边沟外10米，栽植3行树，其中道路内侧栽植1行地径6厘米北美海棠、外侧栽植2行胸径5厘米楸树或栾树，林下种植观花草本植物。节点按照景观园林方式建设，栽植观花、彩叶、常绿乔木、灌木和草本植物，结合产业、文化等元素，制作配套标志、标牌、彩绘等，打造“最美的风景在路上”。

　　资金来源于伊川县农村建设用地复垦加乡村振兴项目贷款资金，县乡村振兴公司负责实施，县林业局负责协调、督导和技术指导，沿线乡镇负责土地整理和施工环境协调。

　　（六）村庄绿化美化工程

　　与乡村振兴、改善农村人居环境相结合，坚持“一村万树、见缝插绿（竹）、一村一果、一村一花”的原则，以村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化为重点，实施村庄绿化美化。鼓励和引导群众在房前屋后、空闲宅基地、村内沟坡、村庄周围种植经济林，建设“村内有绿地、路渠有林荫、院内有花木、四旁有瓜果”的特色突出、乡风浓郁的美丽乡村，有效提升广大农村群众的生活质量和幸福指数。突出地方特色，保护好大树古树，传承乡村自然风貌，积极创建森林康养型、自然风貌型、历史文化型、生态绿化型、特色产业型森林特色小镇和森林乡村。2021年严格按照洛阳市村庄绿化建设标准，规划实施30个行政村，涉及15个乡镇（街道）（详见附件2）。

　　资金来源于乡村自筹和市级补助。所在乡镇（街道）负责实施，县林业局负责督导和技术指导。

　　（七）荆山省级森林公园森林抚育工程

　　加强荆山森林公园、西山植物园、龙凤山生态园等荆山省级森林公园所属区域范围内森林抚育工作，重点做好修枝抚育、补植补栽、发展林下经济、完善基础设施等方面工作，全面提升城郊森林公园整体绿化和服务水平。

　　资金来源于国储林项目贷款，县乡村振兴公司负责实施，县林业局负责协调、督导和技术指导。

　　（八）高效经济林培育

　　与郑州果树研究所等科研机构加强合作，加大新技术培训、推广力度，对近年来发展的猕猴桃、大樱桃、花椒、红不软桃、西梅、葡萄、树莓等优质林果种植园实行科学指导、分类施策，切实提升林分质量和提高经济效益。2021年重点发展花椒种植，其中鸦岭镇6000亩、高山镇2300亩。

　　资金来源乡村自筹，鸦岭镇、高山镇负责组织实施，县林业局负责协调、督导和技术指导。

　　（九）积极推进林下经济建设

    充分挖掘我县林下经济资源优势，推进林药、林菌、林菜、林花等林下种植和林禽、林畜、林峰等林下养殖，提高林地综合效益。

　　四、苗木标准

　　选用经过严格检验检疫的良种壮苗，苗干粗壮通直。廊道绿

化、村庄绿化所栽植的落叶乔木树种地径一般应达到5厘米，常绿树地径一般应达到5厘米或苗高2.5米以上，竹子地径2厘米或苗高2米以上，花灌木要选择2年生以上苗木。经济林苗木应达到国家规定的一级以上标准。荒山荒坡、困难地绿化要根据立地条件，科学确定苗木规格。国家储备林项目苗木规格按照工程规定执行。

　　五、奖补政策

　　（一）达到市级荒山荒坡绿化精品工程建设标准的，每亩补助500元。

　　（二）达到市级村庄绿化建设标准的，每个行政村补助5万元。

　　（三）达到省级森林特色小镇建设标准的，每个省级森林特色小镇补助30万元；达到省级森林乡村“示范村”标准的，每个行政村补助15万元。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导，压实责任目标。相关部门和乡镇（街道）要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把实施国土绿化提速提质行动摆上战略和全局高度，切实加强组织领导，党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、靠前抓，将建设任务分解落实到村组、地块、路段、具体负责人；县林业部门负责规划设计、技术指导和政策扶持。确保2021年3月底前完成人工造林任务，8月底前完成飞播造林和森林抚育任务。

　　（二）拓宽融资渠道，保障资金投入。利用国储林项目贷款资金，解决万安山南麓山体绿化工程所需资金。利用县农村建设用地复垦加乡村振兴项目贷款资金，解决“农村四好路”绿化工程所需资金。招商引资，引导社会资本参与荒山造林、森林旅游、森林康养等项目。统筹职能部门项目资金，用于造林绿化工程及配套设施建设，利用交通部门切块资金，用于万安山南麓贯穿东西13公里的森林旅游道路建设，利用农业产业强镇项目资金，解决万安山南麓绿化工程水利配套设施。发动企业家、回乡创业能人等各界人士“捐绿”“送绿”等方式解决村庄绿化用苗问题，动员村干部、公益岗位人员出工等解决栽植用工问题。

　　（三）科学规划设计，注重分类施策。在造林地块选择上，严格执行《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国发明电〔2020〕24号），避让耕地、基本农田，合理布局造林绿化工程，精准落实造林地块，重点利用山区困难地、乡村四旁隙地、废弃场矿、地边埂、廊道等地块开展造林绿化，充分挖掘潜力，拓展造林空间，破解用地难题，确保造林绿化工作合法、合规、扎实、有序开展。在规划设计上，要因地制宜、分类施策。在困难地造林方面，要根据坡位、坡度、坡向、土层厚度等立地条件，以及森林防火、森林病虫害防治、林相结构等需要，设计栽植相应的山区绿化树种；在廊道绿化方面，按照“五级路成网、绿廊连城乡”要求，以“加绿、增彩、添花”的方式，设计栽植相应的道路绿化苗木；在村庄绿化方面，利用庭院、边角、“四旁”、游园等地，宜林则林、宜果则果、宜苗则苗、宜竹则竹，打造多样化绿化模式。

　　（四）加强技术指导，严把工程质量。实行专业技术人员承包工程制度。每项重点工程均由3—5名林业专业技术人员分包规划设计、技术指导、质量把关、检查验收等任务。在困难地造林中，严把“治山先修路、栽树先通水，挖大穴、换好土、栽好树、浇足水、保成活”的关键环节，确保“栽一棵，活一棵；造一片，成一片”。重点造林任务实行工程承包模式，包栽、包活、包管护。实施过程中，严格执行招投标制、项目法人制、合同制、监理制四大机制，促进造林项目管理规范化，确保造林质量和成效。

（五）加强林木管护，巩固绿化成果。坚持属地管理原则，建立长效机制，落实管护人员，细化管护责任，健全管护网络，实行网格化管理。加大林业行政执法力度和森林公安打击力度，对毁坏林木、破坏林地、乱砍滥伐的违法行为要依法严查。加大宣传力度，在全社会营造爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。

　　（六）强化工作督导，确保工作落实。县政府成立督导组，定期开展督导和技术指导，以简报、微信等方式通报进展情况，对进展快、质量高、成效好的单位给予通报表彰，对行动迟缓不能按标准完成任务的单位，将按有关规定批评约谈或启动问责机制。县委县政府督查局负责对全县国土绿化行动的督导、检查。各相关乡镇要跟进服务，及时协调、处理施工中存在的问题。

　　附件：1.伊川县2021年国土绿化任务分配表

　　　　　2.伊川县2021年村庄绿化任务一览表

附件1

伊川县2021年国土绿化任务分配表

单位：亩、个、万株、棵