伊政〔2022〕1号

伊川县人民政府

关于深入推进研学旅行工作加快建设

研学伊川品牌的意见

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各有关单位：

为认真落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《教育部等11部门印发关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）、《河南省教育厅等 10 部门印发关于推进中小学生研学旅行的实施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13号）、《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市加快推进研学旅行体系建设实施方案的通知》（洛政办〔2020〕29号）等文件要求，全面贯彻省、市文旅大会精神，加快推进研学旅行体系建设，推动研学旅行工作快速发展，结合我县实际，特提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观，丰富实践育人途径，全面推进素质教育，促进书本知识和生活经验深度融合，着力提高全民社会责任感、创新精神和实践能力，激发对党、对国家、对人民、对家乡的热爱之情。通过传承和发扬伊川丰富的历史文化，依托我县“理学之乡”“酒祖之乡”“青铜文化”等品牌浓厚的文化资源优势，以研学旅行的辐射带动作用，推动伊川旅游产业转型升级、提质增效，培育发展教育旅游新业态，推动研学旅行这一风口产业的健康快速发展，全面促进伊川教育和旅游的高质量发展。

二、工作目标

依托伊川厚重的历史文化遗产，整合县内旅游、工业、农业、非遗等资源，规划研学旅行项目，开发研学旅行产品，拓展研学旅行市场，通过打造“六个一” 工程，即制定一批研学旅行扶持政策、建设一批研学旅行示范基地、开发一批研学旅行特色课程、推出一批研学旅行精品线路、培养一批研学旅行专业人才、建立一套研学旅行长效机制，全面推进“教育＋文化＋旅游”的深度融合，打响“研学伊川”品牌，把我县打造成为立足洛阳，带动周边，辐射全国的知名研学旅行目的地。

三、重点工作

（一）制定研学旅行扶持政策。强化资金保障，将研学旅行纳入财政预算，设立200万研学旅行引导资金用于课程开发、基地（营地）创建、品牌宣传推广、人才培养及考核奖励等，设立1000万专项补贴资金用于支持县内学校组织学生开展研学旅行活动；以县城区域内中小学校作为试点，将研学旅行纳入学校教育课程体系，促进研学旅行和学校课程有机融合，为26所试点学校（小学3－6年级、初中1－2年级、高中1－2年级）的10万名学生提供优质研学服务，并将学校研学活动情况纳入年底综合素质考核；利用研学旅行引导资金支持首批研学旅行示范基地进行硬件提升、课程开发、宣传推广等工作。

（二）建设一批研学旅行示范基地。依托县域内自然和历史文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名景区景点、工厂企业、休闲农业基地、特色小镇等资源，按照历史文化类、非遗传承类、红色教育类、自然山水类、生态农耕类、工业制造类、创智科技类等为主题打造研学基地，在全县范围内遴选建设一批主题鲜明、管理规范、安全适宜、内容丰富的研学旅行示范基地。做好首批研学旅行示范基地的创建指导和帮助支持工作，授牌一批县级研学旅行基地，积极帮助县级基地争创市级、省级、国家级基地。同时加大招商，积极引进文旅领军企业或研学行业头部企业在伊川新建研学旅行基地（营地）。

（三）开发一批研学旅行精品课程。鼓励全县教师积极参与研学课程开发，将研学课程纳入教师优质课评选项目，作为职称评定的重要依据；鼓励研学基地积极开发课程，组织参加省、市、县举办的课程评比活动，对获奖的精品课程进行奖补；组织举办研学课程大赛等活动，面向全国研学机构及个人征集精品研学课程。通过统筹学校和研学基地以及举办征集活动等方式，结合学生学段特点和地域特色，开发一批融入伊川历史文化、理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情省情乡情教育、文化传承教育、学科实践教育等内容的研学课程，形成内容丰富、主题鲜明、体验感强的精品课程体系。

（四）推出一批研学旅行特色线路。统筹规划，积极探索，充分利用我县历史文化资源、人文资源的丰富资源优势，重点依托二程文化园、龙凤山生态旅游度假区、建业绿色基地、彩虹农场、范仲淹忧乐园、伊河国家湿地公园等研学点位，围绕历史文化、非遗传承、红色教育、自然山水、生态农耕、工业制造、智创科技等为主题开展研学旅行活动。打造一批主题串联式研学旅行精品线路，逐步打造特色“研学伊川”系列品牌线路。把握研学旅行的市场需求，提供个性化、专业化的服务，推出特色的半日、一日及两日研学旅行路线。同时完善研学旅行配套食宿、交通等服务，整合食宿、交通服务体系，实现研学旅行全产业链发展，促进研学旅行工作提质升级。

（五）培养一批研学旅行专业人才。高素质的专业研学从业人员队伍，是推进研学旅行产业加快发展的重要保证，要有计划地培养一批专业研学导师、研学旅行管理指导师、研学旅行实践课程开发师等研学专业人才。通过持续对教师、研学基地人员、相关社会人才等进行专业的指导培训，培养一批服务水平高、专业性强的从业人员，为研学旅行提供更高品质的服务。通过与各高校、研学机构等对接联系组织培训、定期组织考察学习、高层次人才引进计划培育一批高素质、专业化的研学从业人员队伍，并不断完善和优化考核评价体系等途径留住人才，逐步壮大全县研学人才队伍。

（六）建立一套研学旅行长效机制。建立县级研学旅行基地（营地）和中小学专项性（综合性）社会实践教育基地的准入标准、退出机制和评价体系，统筹做好基地（营地）和服务机构的审核与认定，适时给予授牌并推荐申报市级、省级和国家级研学旅行基地（营地）及中小学研学旅行专项性（综合性）实践教育基地。加强规范管理，建立考核制度，对基地（营地）和服务机构的服务质量进行督查评价体系，形成一套科学规范的研学旅行长效发展机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县委、县政府分管领导为组长，各乡（镇、街道）及文广旅局、教体局、财政局、农业农村局等县直有关单位主要负责同志为成员的伊川县研学旅行工作领导小组，负责全县研学旅行工作的统一领导、组织实施和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅局，负责全县研学旅行日常工作，及时协调解决问题，确保研学旅行工作有序、顺利、深入推进。

（二）明确职责分工。领导小组各成员单位要严格按照职责分工，加强协调配合，强化监督管理，主动做好服务，为全县研学旅行工作顺利开展提供坚实保障。每月至少召开一次研学工作会议，对疑难问题进行研判。总结对研学工作开展过程中好的经验做法，确保工作方案科学、合理、高效。各单位要确定1名分管领导，明确至少1名工作人员负责专门推进此项工作，及时向领导小组汇报工作进度与开展情况，确保研学工作开展有机构、有制度，有人抓、有人管，不断档、不脱节。

（三）强化资金保障。县财政部门要列支专项预算，加大财政扶持力度，研学旅行基地（营地）奖补资金、研学品牌宣传推广和人才培养等全县研学旅行产业发展所需资金由县财政予以保障。同时，采取多种形式、多种渠道筹措研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

（四）强化宣传引导。研学相关单位、挂牌基地（营地）要充分利用自有的媒介资源，对研学旅行基地、线路进行宣传报道，提升我县研学旅行的知名度和品牌力。县融媒体中心及宣传部门要及时将全县研学旅行活动的开展情况、典型经验和做法进行宣传报道，积极发挥主流媒体正确的舆论导向作用，强化研学旅行宣传力度，营造全社会关心支持研学旅行的良好社会环境与舆论氛围，推动全县研学旅行工作健康快速发展。

附件：2022年重点工作责任分工

2022年3月29日

附  件：

2022年重点工作责任分工

一、制定扶持政策

强化资金保障，将研学旅行纳入财政预算，每年列支专项预算，设立200万研学旅行引导资金，出台扶持政策，对研学课程开发、基地（营地）创建、研学品牌宣传推广和人才培养等进行支持补贴。同时，制定县内中小学生研学旅行活动补贴方案，设立1000万专项补贴资金鼓励支持县内学校组织学生开展研学旅行活动。

责任单位：财政局

二、建设研学示范基地（营地）

（一）建立研学项目库。鼓励各乡（镇、街道）、县直单位、企业等积极申报，深入挖掘梳理我县现有的自然和历史文化遗产资源、红色教育资源、知名景区景点、大型工厂企业等有潜力的研学资源，按照历史文化类、非遗传承类、红色教育类、自然山水类、生态农耕类、工业制造类、创智科技类等主题进行分类，建立我县研学项目库。

责任单位：文广旅局、教体局、各乡（镇、街道）、财源公司

（二）打造首批精品研学示范基地。从项目库中筛选出具有一定基础、符合研学旅行条件、参与意愿高、基础较好具备提升潜力的研学旅行场所，各乡镇、各相关单位于4月中旬前帮助其完成打造提升。对于硬件提升较快，符合创建认定标准的基地予以挂牌，建设10个以上具有良好示范带头作用的县域内研学旅行基地。

责任单位：各乡（镇、街道）、各相关单位

（三）支持更高级别的基地（营地）创建。文广旅局、教体局要配合各乡（镇、街道），做好研学旅行基地（营地）和中小学专项性（综合性）社会实践教育基地的创建指导工作，授牌一批县级研学旅行和中小学社会实践教育基地，同时积极帮助县级基地争创市级、省级基地，对成功创建的基地给与奖励。

责任单位：文广旅局、教体局、各乡（镇、街道）

（四）鼓励建设研学旅行营地。加大招商力度，积极引进文旅领军企业或研学行业头部企业在伊川新建研学旅行营地项目，对符合相关规划的研学旅行项目及时安排新增建设用地计划指标，对符合政府招商引资优惠政策的积极纳入优惠范围，所建营地满足奖励政策给予资金奖励。

责任单位：商务局、文广旅局、自然资源局、财政局、各乡（镇、街道）

三、开发首批精品研学课程

协同配合开发首批课程，科学利用首批研学旅行引导资金，由财源公司对接研学旅行教育专家及专业机构，对首批研学旅行场所进行课程指导开发。教体局确定县城内及周边义务教育中小学作为试点学校进行课程试点，逐步打造一批具有科学实操性强教育内涵丰富的精品课程落地伊川。

责任单位：教体局、文广旅局、财源公司

四、开展研学课程征集活动

（一）教师创新一批。鼓励全县中小学教师参与研学课程开发，将研学课程纳入教师优质课评选项目，作为教师职称评定的重要依据，并给予相应奖励。

责任单位：教体局、财源公司

（二）基地开发一批。鼓励研学基地开发课程，定期对研学旅行基地开发课程进行评选，对其中的优质研学课程进行奖励。

责任单位：教体局、文广旅局、财源公司

（三）全国征集一批。举办全国研学课程大赛等活动，面向全国研学机构及个人征集研学课程，遴选、表彰一批具有伊川特色、主题突出、体验感强、科学实用的研学旅行精品课程。

责任单位：教体局、文广旅局、财政局、财源公司

五、打造精品研学旅行路线

依托首批筛选打造的县域内研学旅行场所和县域外优质研学旅行基地，4月底之前确定首批特色研学线路，试点学校先行，推动牡丹花会期间研学旅行活动的启动，并不断优化组合研学旅行线路，持续推出多条伊川特色的研学旅行精品路线。

责任单位：教体局、文广旅局、财源公司

六、加强研学人才队伍建设

（一）加强学校相关人员培训。加强与各高校、研学机构等对接联系，从教育系统管理人员和教师中有计划地培养一批研学旅行专业人员，开展研学旅行组织管理、安全管理和突发应急处置等方面专业培训，提升辅导学生学习体验方面知识与技能，将研学技能培训纳入全县中小学教师继续教育培训体系，学校教师组织研学旅行活动要计入教育教学工作量。

责任单位：教体局

（二）加强研学基地人员培训。积极组织研学旅行基地（营地）和中小学专项性（综合性）社会实践教育基地的专业人员到市级、省级和国家级基地进行考察学习，并组织参加国家、省、市研学旅行专题培训班，对获得市级以上研学旅行导师证书的人员给予奖励，建立伊川县文旅系统研学旅行专业人才信息库。

责任单位：文广旅局、教体局

（三）加强县内研学相关人才培训。建立伊川县研学旅行专业人才信息库，积极开展“人人持证，技能河南”活动，组织县内各中小学校、研学旅行基地、中小学综合实践教育基地及研学相关服务机构人员开展研学旅行专业培训，颁发相关证书，探索开展研学旅行专业人才认定工作。同时，通过高层次人才引进计划，积极引进高素质的研学旅行专业人才，全面提高我县研学旅行专业人员队伍素质。

责任单位：人社局、教体局、文广旅局

七、纳入学校教学计划

（一）确立研学试点学校。将县城区26所中小学校确立为研学试点学校，将小学3－6年级、初中1－2年级、高中1－2年级学生确立为研学活动开展对象，指导督促学校根据自身特点，按照“一校一案”原则，制定适合学校特点的研学方案。试点学校与研学运营平台（财源公司）构建评价体系对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，将研学旅行评价结果纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。

责任单位：教体局

（二）纳入学校教育教学计划。加强对中小学开展研学旅行活动的统筹安排和指导，3月底前制定中小学生研学旅行工作细则，把研学旅行纳入学校教育教学常规计划，做到有课时、有师资，促进研学旅行和学校课程有机融合，将学校研学活动情况纳入年底综合素质考核。

责任单位：教体局

（三）全县推广研学活动。试点先行、以点带面、整体推进，向县城区域内共计26所中小学校（12所小学、10所初中、4所高中）的对象年级共计10万名学生提供优质研学服务。并通过试点学校研学活动开展，挖掘提炼先进经验，逐步向乡镇及周边县、市延伸，扩大研学活动影响范围。

责任单位：教体局、财源公司

（四）完善研学旅行评价体系。建立对研学课程的意见反馈机制，由学校、教师、学生和家长从多个维度评价研学旅行产品，并向研学基地和研学导师进行意见反馈。充分利用好意见反馈和结果评价，不断完善研学旅行产品设置，更好地帮助每位学生成长。

责任单位：教体局

八、规范研学旅行市场

制定研学旅行运营方案，以财源公司为主体承办县内研学旅行活动，引领伊川研学旅行工作，规范伊川研学旅行市场，3月底前制定完成研学旅行运营方案和安全保障方案，为学校提供研学服务，从行学吃住等各环节规范研学旅行保障工作。

责任单位：财源公司

九、完善研学旅行保障

（一）完善出行配套服务保障。督促运输企业检查学生出行的车、船等交通工具，完善研学旅行基地周边的公路标志、标识设施, 为研学旅行提供安全畅通的道路环境。

责任单位：交通运输局

（二）完善餐饮配套服务保障。加强对研学旅行涉及的食品经营场所的食品安全监管，引导、鼓励和支持县内餐饮企业加入研学旅行服务体系，为研学旅行提供安全的餐饮环境。

责任单位：市场监管局

（三）完善住宿配套服务保障。加强对研学旅行涉及的酒店住宿场所的安全监管，引导、鼓励和支持县内酒店及住宿企业加入研学旅行服务体系，为研学旅行提供安全的住宿环境。

责任单位：商务局

（四）完善安全服务保障。加强对研学旅行住宿行业治安管理的指导，依法查处运行学生车辆的交通违法行为，积极为学生研学旅行的交通安全提供保障和便利；教育行政部门和中小学校要制定科学有效的研学旅行工作规程，建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，做到层层落实，责任到人。

责任单位：公安局、教体局

（五）将研学旅行活动列入共青团和少先队活动内容。将少先队、共青团活动与研学旅行有机结合起来，把研学旅行活动列入共青团和少先队活动的内容，指导建设一批培养青少年理想信念、普及国防知识的研学基地，指导学校、研学旅行机构开设好有关研学课程。

责任单位：团县委

十、广泛宣传研学旅行

（一）举办研学旅行推介活动。牡丹花会期间举办研学旅行推介活动，发布研学旅行宣传片、宣传口号，挂牌一批县级中小学研学旅行实践教育基地、研学旅行基地，推出一批精品研学路线，发布一批研学旅行基地短视频。

责任单位：教体局、文广旅局、财源公司

（二）广泛宣传研学旅行活动。积极宣传研学旅行的重要意义，及时将全县研学旅行活动的开展情况、典型经验和做法进行宣传报道，营造良好的社会环境和舆论氛围。利用各种宣传渠道将伊川研学旅行产品和服务推向全市、全省、全国，吸引不同地区、不同阶段学生来我县研学旅行，弘扬伊川优秀的传统文化，打造全国知名的研学旅行目的地。

责任单位：宣传部、县融媒体中心